Приложение N 1. Паспорт комплексной программы профилактики наркомании правонарушений и безнадзорности на территории муниципального района "город Киров и Кировский район"

Приложение
к решению
районной Думы г. Кирова и Кировского района
Калужской области
от 10 июля 2007 г. N 246

Паспорт
комплексной программы профилактики наркомании,
правонарушений и безнадзорности на территории
муниципального района "Город Киров и Кировский район"

1. Основные разработки программы:

решение органов власти муниципального района "Город Киров и Кировский район".

2. Кординаторы-заказчики: Кировская районная администрация.

3. Исполнители:

- межведомственная комиссия по профилактике наркомании, правонарушений муниципального района "Город Киров и Кировский район;

- органы местного самоуправления;

- отдел внутренних дел;

- отдел социальной защиты населения;

- отдел образования;

- отдел уголовно-исполнительной инспекции по Кировскому району;

- МУ "Кировская районная больница";

- МУ "Кировский центр культуры и искусства";

- МУ "Центральная библиотечная система";

- МУ "Кировский центр занятости населения.

4. Общие положения:

4.1. Правовой основой комплексной программы профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" (далее - программа) являются:

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные законы;

- Указы Президента Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений и иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2. Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район".

4.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район";

- создание системы социальной профилактики наркомании, правонарушений посредством:

а) активизации борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией;

б) оказания помощи в приобретении своего социального статуса лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- активизация участия субъектов профилактики наркомании, правонарушений в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение правового уровня населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях и контроль ситуации в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

5. Основы организаций профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности.

5.1. Систему профилактики наркомании и правонарушений составляют:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- Кировская районная администрация;

- организации управления, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

Кроме этого, в систему субъектов профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности входят межведомственные комиссии по профилактике наркомании, правонарушений (далее - МВКПНП), создаваемые на уровнях, вплоть до муниципального района.

5.2. Основными функциями субъектов профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности в рамках их компетенции являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики наркомании и правонарушений с учетом складывающейся ситуации, особенности района и т.п.;

- планирование в сфере профилактики;

- разработка и принятие в соответствующих нормативных правовых актах;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и наркомании;

- материальное, финансовое и правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений, наркомании и безнадзорности в пределах установленных норм;

- оказание необходимой помощи субъектам профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности с целью достижения принятых задач;

- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках ниже районного сотрудничества.

Муниципальные структуры, относящиеся к району, составляют основу всей системы, состоящей из субъектов профилактики наркомании и правонарушений.

Они максимально обеспечивают комплекс мер профилактического воздействия, их действенность и эффективность, применение индивидуального подхода в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Поддержка и поощрение деятельности организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, осуществляющих на добровольной основе возрождение традиционных и создание новых общественных структур профилактической направленности, принимающих непосредственное участие в профилактике наркомании, правонарушений и безнадзорности;

- охрана людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охрана помещений защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработка рекомендаций, консультирование граждан, оказание им иной помощи, позволяющей избежать опасности, стать жертвой правонарушения;

- оказание поддержки лицам, пострадавшим от наркомании и правонарушения;

- распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучение граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от наркомании и правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные организации и объединения, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии по профилактике наркомании, правонарушений и безнадзорности (МВКПНПБ). Деятельность МВКПНПБ регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКНПБ и утвержденные Главой муниципального района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПНПБ могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПНПБ и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПНПБ решений в части, их касающейся.

К участию в работе МВКПНПБ могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПНПБ относятся:

- проведение комплексного анализа проводимой работы по профилактике наркомании, правонарушений и безнадзорности на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике наркомании, правонарушений, контроль по их выполнению, целевым использованием выделенных денежных средств;

- своевременное предоставление администрации субъекта РФ информации о состояния профилактической деятельности в муниципальном районе, внесение предложений по достижению в ее эффективности;

- отчетность на заседаниях МВКПНПБ руководителей субъектов профилактики наркомании, правонарушений о результатах проведенной работы по предупреждению правонарушений.

Координация субъектов профилактики в целях:

- предупреждения правонарушений, выработки мер по ее совершенствованию;

- подготовки проектов нормативных актов на основе федеральных и региональных законов в сфере профилактики наркомании, правонарушений;

- укрепления взаимодействия и налаживания тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы. 2008-2010 гг.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- бюджеты муниципальных и государственных учреждений на средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики наркомании, правонарушений и безнадзорности, привлечь к организации деятельности по предупреждению наркомании, правонарушений безнадзорности предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики наркомании и правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район".

В целях уменьшения общего числа совершаемых преступлений:

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику наркомании и правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль по миграционным потокам, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к субъектам профилактики наркомании, правонарушений.

Мероприятия комплексной программы профилактики наркомании,
безнадзорности и правонарушений в муниципальном районе
"Город Киров и Кировский район" на 2008-2010 гг.

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Организационные и правовые меры профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений
1.1	Проводить заседания районной антинаркотической комиссии не реже 1 раза в квартал	Районная администрация	1 раз в квартал	Не финансируется
1.2	Проводить заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Районная администрация	1 раз в месяц	Не финансируется
1.3	В целях повышения эффективности профилактических мероприятий содействовать усилению межведомственного взаимодействия	Районная администрация, ОВД, ГУ "Кировский центр занятости населения" и другие заинтересован- ные учреждения и организации	В течение периода
2	Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений
2.1	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников интернатов и детских домов, несовершеннолетних	ГУ "Кировский центр занятости населения"	2008 г.	Бюджет ГУ "Кировский центр занятости населения"
2.2	Проведение учета несовершеннолетних,н е посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях	Отдел образования администрации	В течение периода	Не финансируется
2.3	Организация на базе школ лагерей с дневным пребыванием детей с обязательным вовлечением подростков, состоящих на учете ПДН ОВД по Кировскому району	Отдел образования, общеобразовате- льные учреждения	Июнь, ежегодно	Средства Фонда социального страхования
2.4	Организация для учащихся школ в рамках проведения профилактической операции "Месячник права" проведение лекций на тему "Ответственность несовершеннолетних в соответствии с УК РФ, КОАП РФ" с участием инспекторов ПДН ОВД по Кировскому району	ОВД, отдел образования, ОУ	Октябрь, ежегодно	Не финансируется
2.5	Проведение Фестиваля культур народов, проживающих на территории Калужской области	МОУ "Дом детского творчества"	Ноябрь	Администрация MP за счет лимита средств МОУ "Дом детского творчества"
2.6	Поддержка движения юных инспекторов безопасности дорожного движения, кружков по изучению уголовного и административного законодательства	ГИБДД, ПДН ОВД, общеобразовате- льные учреждения	Ежегодно по итогам учебного года	Администрация MP		5	5
2.7	Организация проведения встреч участковых уполномоченных ОВД и представителей органов местного самоуправления перед населением участков	ОВД Кировского района, администрация MP, администрации сельских поселений	В течение периода	Не финансируется
2.8	Проведение психолого-медико-пе- дагогической комиссии, которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении с целью определения дальнейших форм обучения и воспитания несовершеннолетних	Отдел образования	Май, ежегодно	Администрация MP за счет лимита средств МОУ "Центр диагностики и консультирова- ния"
2.9	Распространение санитарно-гигиениче- ских знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, пропаганда здорового образа жизни	МУЗ "ЦРБ"	В течение периода	Не финансируется
2.10	Ввести в штат МУЗ "ЦРБ" единицу подросткового врача-нарколога	МУЗ "ЦРБ"	2009 г.	Бюджет МУЗ "Кировская ЦРБ"
2.11	Обеспечение трудоустройства школьников в период летних каникул	ГУ "Кировский центр занятости населения"	Ежегодно	Бюджет ГУ "Кировский центр занятости населения"
2.12	Проведение тематических передач на телевидении, публикаций в СМИ по проблемам подростковой преступности, наркомании, дорожно-транспортно- го травматизма	ОВД, комиссия по делам несовершенноле- тних и защите их прав, МУЗ "ЦРБ", общеобразовате- льные учреждения, МОУ "Центр диагностики и консультирова- ния" и другие заинтересован- ные учреждения	Ежемесячно	Не финансируется
2.13	Организовать в СМИ пропаганду патриотизма, здорового образа жизни	Комиссия по делам несовершенноле- тних и защите их прав, МУЗ "ЦРБ", общеобразовате- льные учреждения, МОУ "Центр диагностики и консультирова- ния" и другие заинтересован- ные учреждения	Ежемесячно	Не финансируется
2.14	Приобретение и установка технических средств контроля за состоянием правопорядка и общественной безопасности в ДК "Юбилейный" и киноконцертном зале	ОВД, администрация MP	2009 г.	Администрация MP		130
2.15	Ходатайство перед ОВД по вопросу приобретения автомобиля для сотрудников ПДН	КДН и ЗП	2008 г.	Не финансируется
2.16	Ходатайство перед администрацией городского поселения "Город Киров" по вопросу предоставления помещений для пунктов охраны порядка в микрорайонах Верхний, Нижний	КДН и ЗП	2008 г.	Не финансируется
2.17	Проведение военных сборов для юношей 10 классов	Отдел образования	Май	Областной бюджет
2.18	Проведение районного этапа заочной олимпиады по православию	МОУ "Дом детского творчества"	Март	Администрация MP за счет лимита средств МОУ "Дом детского творчества"
2.19	Оказание практической помощи в работе правового клуба "Перекресток"	Администрация MP	Ежеквартально	Администрация MP	-	8	10
2.20	Организация и проведение спортивных, культурных, профилактических мероприятий	Отдел развития социальной сферы, МУ "Кировский центр культуры и искусства", "Сельские дома культуры", МОУ "ДЮСШ"	В течение периода	Финансируется отдельно
2.21	Оказание материальной помощи семьям несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	Отдел социальной защиты населения	В течение периода	Администрация MP		30	50
2.22	Активизировать и обеспечить работу школьных советов профилактики	КДН и ЗП	1 раз в квартал	Администрация MP		10	10
3	Мероприятия по профилактике наркомании
3.1	Подготовка и проведение мероприятий по профилактике здорового образа жизни среди молодежи	Отдел образования	Март-май, ежегодно	Администрация MP по ст. "молодежная политика"
3.2	Проведение районного конкурса проектов (программ) по профилактике наркомании в молодежной среде	Отдел образования	Сентябрь-ок- тябрь, ежегодно	Администрация MP по ст. "молодежная политика"
3.3	Проведение районного конкурса "Молодежь - за профилактику ВИЧ-инфекции. Присоединяйся"	Отдел образования	Февраль-март, ежегодно	Администрация MP	-	5	5
3.4	Контроль за исполнением постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644	Отдел образования, гос. Комитет РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, в Кировский межрайонный отдел управления по Калужской области	Апрель, ежегодно	Не финансируется
3.5	Проведение совещаний с Главами сельских администраций с приглашением сотрудников гос. Комитета РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ Кировского межрайонного отдела управления по Калужской области с целью доведения информации по противодействию культивированию наркотикосодержащих растений на приусадебных участках граждан, дикорастущих очагов маслиничного мака и конопли на заброшенных фермах и свалках	Отдел аграрной политики, социального обустройства села и взаимодействия с поселениями, гос. Комитет РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, Кировский межрайонный отдел управления по Калужской области	Май, ежегодно	Не финансируется
3.6	Организация и проведение тематических семинаров-тренингов для родителей по антинаркотической тематике	МОУ "Центр диагностики и консультирова- ния"	Ежеквартально в течение периода	Администрация MP		7	7
3.7	Проведение регулярных бесед с учащимися работниками МУЗ "ЦРБ" и гос. Комитета РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ Кировского межрайонного отдела управления по Калужской области	МУЗ "ЦРБ", гос. Комитет РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, Кировский межрайонный отдел управления по Калужской области, общеобразовате- льные учреждения	Ежеквартально в течение периода	Не финансируется
3.8	Составление плана рейдовых мероприятий на период студенческих каникул по местам проведения досуга	КДН и ЗП	2008 г.	Не финансируется
3.9	Осуществить мероприятия по размещению на территории г. Кирова социальной рекламы антинаркотической направленности	Администрация MP, гос. Комитет РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, Кировский межрайонный отдел управления по Калужской области	2009 г.	Администрация MP	-	20
3.10	Подготовка и проведение мероприятий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни: "Наркомания: знать и не оступиться" - пресс-конференция" ; молодежная программа "Жизнь стоит того, чтобы жить"; театрализованное представление "Слушается дело о сигарете"; "Подросток, наркотики, закон" - устный журнал; "Королевство кривых зеркал" - молодежная конкурсная программа по пропаганде здорового образа жизни, - Молодежная шоу-игра "Мир грез"	МУ "Централизован- ная библиотечная система", отдел образования	В течение периода	Администрация MP		10	30
	Итого				-	225	117