Решение Жуковского районного Собрания Калужской области от 5 июня 2008 г. N 53 "Об утверждении программы "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Жуковский район" на 2008-2012 годы"

2. Контроль за исполнением данного Решения возложить на заведующую отделом экономического развития Кириенко С.В.

Глава района

С.Г. Осипов

Районная программа
"Развитие потребительской кооперации
на территории муниципального района "Жуковский район"
на 2008-2012 годы"
(утв. решением Жуковского районного Собрания
Калужской области
от 5 июня 2008 г. N 53)

Паспорт программы

 Наименование   "Развитие потребительской  кооперации  на  территории

 программы      муниципального   района    "Жуковский       район" на

                2008-2012 годы"

 Основной       Жуковское районное потребительское общество (райпо)

 разработчик

 программы

 Цель программы Повышение   роли   потребительской       кооперации в

                обеспечении населения продовольствием,  промышленными

                товарами,   бытовыми   услугами   и     расширения ее

                деятельности   по   заготовкам   сельскохозяйственных

                продуктов  и  сырья  в  крестьянских   (фермерских) и

                личных  подсобных   хозяйствах   граждан     и других

                товаропроизводителей

 Задачи         Оздоровление   финансового   положения    предприятий

 программы      потребительской кооперации за счет:

                - расширения торговой и заготовительной деятельности;

                -      обеспечения            гарантированных закупок

                сельскохозяйственной  продукции  и  сырья  в   личных

                подсобных  и  крестьянских  (фермерских)   хозяйствах

                населения района;

                -  увеличения  оборота  розничной  торговли   за счет

                вовлечения  в  товарооборот   продукции   переработки

                сельскохозяйственной продукции и сырья;

                - организации предприятий  общественного  питания  на

                селе ;

                - обеспечения сельского населения социально значимыми

                видами бытовых услуг, в  том  числе  в   отдаленных и

                труднодоступных сельских поселениях;

                - сокращения непроизводственных  расходов  и  потерь,

                более   рационального    использования    собственных

                оборотных средств;

                -  содействия  организации  подготовки  и   повышению

                квалификации кадров для потребительской кооперации;

                -  повышения  уровня  занятости  сельского  населения

                района на основе сохранения существующих  и  создания

                новых рабочих мест;

                - содействия создания  в  потребительской  кооперации

                потребительских кооперативов, позволяющих  обеспечить

                высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях

 Сроки и  этапы 2008-2010 гг.

 реализации

 программы

 Перечень       Основные   мероприятия   реализуются   по   следующим

 основных       направлениям:

 мероприятий    - развитие заготовительной деятельности;

                - развитие торговой деятельности;

                - развитие сети предприятий общественного питания;

                - оказание бытовых услуг сельскому населению;

                - развитие  кадрового  потенциала  в  потребительской

                кооперации

 Объемы       и В целом на реализацию  программы  потребуется    7028

 источники      тыс. рублей.

 финансирования В т.ч. за счет:

 программы      - областного бюджета - 800 тыс. рублей;

                - местного бюджета - 1298 тыс. рублей;

                - собственные и  кредитные  средства   -    4930 тыс.

                рублей

 Ожидаемые      За период реализации программы ожидается:

 результаты     -  увеличение  закупок  потребительскими   обществами

 реализации     основных  видов  сельскохозяйственной     продукции и

 программы      сырья,

                в том числе:

                - молоко - до 30 тонн;

                - мяса и мясопродукты - до 150 тонн;

                - яйца - до 135 тыс. штук;

                - картофеля - до 50 тонн;

                - овощей - до 45 тонн;

                - плодов и ягод - до 15 тонн;

                - увеличение розничного товарооборота в 2012  году  к

                уровню 2006 года в 1,9 раза и  оборота  общественного

                питания в 2,5 раза;

                - создание около 20 новых рабочих мест;

                -   увеличение   среднемесячной      заработной платы

                работников, занятых в потребительской кооперации,  до

                11 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11 июля 1997 года N 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 года N 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ). Согласно статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.

Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Жуковское районное потребительское общество (райпо) входит в Калужский областной союз потребительских обществ.

Основные направления хозяйственной деятельности:

- розничная торговля и общественное питание;

- заготовительная и перерабатывающая деятельность;

- бытовое обслуживание населения.

Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в развитии социальных проблем сельских жителей Жуковского района. Деятельность организации потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни жителей сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.

Потребительская кооперация вносит определенный вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности райпо за 2007 год составил 50000 тыс. рублей, в том числе:

- оборот розничной торговли - 27934 тыс. рублей;

- оборот общественного питания - 3235 тыс. рублей;

- заготовительный оборот - 18500 тыс. рублей;

- платные и бытовые услуги - 234 тыс. рублей.

Потребительская кооперация Жуковского района за 2007 год уплатила налогов и сборов на сумму 3490 тыс. рублей.

На балансе Жуковского райпо числится 20 магазинов, из них в сельской местности - 9.

Данные торговые предприятия обслуживают население с численностью от 50 до 500 человек.

Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, малочисленные сельские поселения, в которых проживает от 5 до 10 человек, в основном обслуживаются автолавкой. Жители села Маринки обслуживаются лавкой на дому. В настоящее время из-за недостаточного количества автолавок не обслуживаются 35 населенных пунктов района.

Из 9 магазинов, расположенных в сельской местности, в настоящее время 4 убыточны, так как реализуют в основном хлеб и товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. В целом за 2007 год убытки по торговой деятельности составили 372 тыс. рублей.

Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, в отдаленных и труднодоступных местностях, ежегодно составляют более 160 тысяч рублей. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района составляет около 90 тыс. рублей.

Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- недостаток собственных оборотных средств Жуковского райпо;

- значительные транспортные издержки;

- низкая платежеспособность населения.

Материально-техническая база Жуковского райпо требует проведения более интенсивной модернизации. За последние 3 года ежегодный объем собственных оборотных средств потребительского общества, направленных на модернизацию, составил около 2500 тыс. рублей. Потребительским обществом приобретается современное торговое и холодильное оборудование, проводятся реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Только в 2007 году проведены капитальные ремонты магазинов с заменой нового технологического и холодильного оборудования в магазинах с. Тарутино, д. Н. Слобода, д. Воробьи, N 1, г. Жуков. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и соответственно доходов потребительского общества.

Кроме того, потребительская кооперация оказывает дополнительные услуги населению. Объем платных услуг населению в 2007 году составил 234 тысячи рублей, в том числе бытовых -150 тыс. рублей.

Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятием этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2007 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 18500 тысяч рублей. Потребительское общество реализует сельхозпродукцию в собственных магазинах, рынках, участвует в конкурсах по обеспечению продуктами питания бюджетных организаций муниципального района.

В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программы мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности.

2. Система основных мероприятий программы

а. Развитие заготовительной деятельности

Приоритетным направлением деятельности будет являться заготовительная деятельность, в том числе особое внимание уделяется организации пунктов приема, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Развивая заготовительную деятельность, потребительская кооперация района обеспечит рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.

За период реализации программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2012 году довести объем заготовительного оборота до 22000 тыс. рублей, что на 126% больше уровня 2006 года.

Реализация мер по активизации, переработки закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, расширению ассортимента, повышению качества и безопасности готовой продукции позволит сформировать устойчивую тенденцию роста выпуска потребительских товаров.

В целом реализация данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:

увеличить объемы заготовок, повысить качество и безопасность мяса и мясных продуктов;

расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, колбасных изделий, реализуемых через торговые предприятия райпо, снизить их себестоимость и цену реализации;

расширить спектр услуг, оказываемых сельскому населению района (закупка, транспортировка);

организовать новые рабочие места.

б. Развитие торговой деятельности, общественного питания
в сельских поселениях и оказание платных и бытовых
услуг сельским жителям

В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли и общественного питания.

Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли и общественного питания являются:

- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;

- строительство, капитальный ремонт и реконструкция магазинов и предприятий о/питания (д. Истье

- строительство; д. Н. Слобода - ремонт крыши; универмаг, д. Кривошеино, д. Величково - ремонт помещений, приобретение торгового оборудования; столовая "Колос" - капитальный ремонт; сельхозтехника, с. Тарутино - газификация и другие мероприятия);

- приобретение автотранспорта (автолавки - 2 единицы);

- перепрофилирование неиспользуемых торговых площадей магазинов под предприятия, оказывающие услуги общественного питания (в торговом предприятии с. Трубино);

- переоборудование свободных площадей магазинов для размещения предприятий бытового обслуживания.

3. Ресурсное обеспечение районной целевой программы

Финансирование программы осуществляется за счет собственных и заемных средств, средств местного и областного бюджета.

Объемы и источники финансирования мероприятий программы
Источник формирования	Объемы финансирования на 2008-2012 гг.	В том числе по годам
Источник формирования	Объемы финансирования на 2008-2012 гг.	2008	2009	2010	2011	2012
Областной бюджет	800		400		400
Собственные и кредитные средства	4930	790	1050	1530	680	880
Местный бюджет
В т.ч. финансовая поддержка	500	100	100	100	100	100
Возмещение с 11 км	798	158	160	160	160	160
Итого	7028	1048	1710	1790	1340	1140

Перечень мероприятий отражен в приложении N 1 к программе.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации Жуковского района, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения района.

Экономическую эффективность программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности потребительской кооперации за период реализации программы до 74000 тыс. рублей, что на 148% больше уровня 2007 года.

Бюджетная эффективность реализации мероприятий программы будет выражаться в увеличении налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Ежегодные налоговые поступления за период реализации программы достигнут свыше 3200 тыс. рублей.

Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств, в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет расширения видов деятельности и оказания дополнительных услуг сельскому населению района. За период с 2008 по 2012 год планируется создание не менее 20 новых рабочих мест.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в потребительской кооперации района в 2012 году, составит до 11 тыс. рублей.

Комплекс мер, предусмотренный программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития системы потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Жуковского района.

Приложение N 1
к районной Программе
"Развитие потребительской кооперации
на территории муниципального района
"Жуковский район" на 2008-2012 годы"

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|N |   Наименование   |Областной бюджет (сумма по| Местный бюджет (сумма по  |Средства Жуковского райпо |

|п/|   мероприятия    |    годам в тыс. руб.)    |    годам в тыс. руб.)     |  (сумма по годам в тыс.  |

|п |                  |                          |                           |          руб.)           |

|  |                  |--------------------------+---------------------------+--------------------------|

|  |                  |2008|2009 |2010|2011 |2012|2008|2009 |2010|2011 |2012 |2008|2009 |2010|2011|2012 |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|1 |Капитальный ремонт|    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |200 |200  |180 |    |     |

|  |и газификация     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |столовой "Колос", |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |г. Жуков          |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|2 |Строительство     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |150 |350  |300 |    |     |

|  |магазина в д.     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Истье             |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|3 |Ремонт крыши      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |160 |     |    |    |     |

|  |магазина д. Н.    |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Слобода           |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|4 |Реконструкция     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |500 |    |     |

|  |магазинов -       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |"Книги" и         |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |"Хозтовары", г.   |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Жуков             |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|5 |Газификация       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |80  |     |    |    |     |

|  |магазина          |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |"Сельхозтехника", |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |г. Жуков          |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|6 |Газификация       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |80  |     |

|  |магазина с.       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Тарутино          |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|7 |Реконструкция,    |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |200 |350  |350 |    |     |

|  |модернизация,     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |ремонт, замена    |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |оборудования      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |универмага, г.    |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Жуков             |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|8 |Ремонт магазина д.|    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |120 |430  |

|  |Величково         |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|9 |Ремонт магазина д.|    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |230 |450  |

|  |Кривошеино        |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|10|Реконструкция     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |150  |200 |250 |     |

|  |помещений в       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |магазине с.       |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Трубино под кафе и|    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |парикмахерскую, ' |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |приобретение      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |оборудования      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|11|Приобретение      |    |400  |    |400  |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |автомагазинов     |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|12|Финансовая        |    |     |    |     |    |100 |100  |100 |100  |100  |    |     |    |    |     |

|  |поддержка на      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |выполнение        |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |программы         |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |"Развитие         |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |потребительской   |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |кооперации        |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |Жуковского района"|    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|13|Возмещение        |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |транспортных      |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |расходов          |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|  |с 11 км           |    |     |    |     |    |158 |160  |160 |160  |160  |    |     |    |    |     |

|  |(ежеквартально по |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |мере сдачи        |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|  |расчетов)         |    |     |    |     |    |    |     |    |     |     |    |     |    |    |     |

|--+------------------+----+-----+----+-----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+----+----+-----|

|  |Итого             |0   |400  |0   |400  |0   |258 |260  |260 |260  |260  |790 |1050 |1530|680 |880  |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.