Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Кондрово Дзержинского района Калужской области на 2008 - 2010 годы"

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Кондрово
Калужской области
от 24 сентября 2008 г. N 63

Муниципальная целевая программа
"переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в городе Кондрово Дзержинского района Калужской области
на 2008-2010 годы"

Настоящая Программа разработана для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в городе Кондрово Дзержинского района Калужской области.

Паспорт программы

 Наименование        Программа "Переселение из ветхого  и  аварийного

 Программы           жилищного  фонда  в  г.  Кондрово   Дзержинского

                     района Калужской области"

 Заказчик,           Городская  Управа  городского  поселения  "Город

 разработчик и       Кондрово"

 исполнитель

 Программы

 Цели и задачи       Обеспечение жильем граждан, проживающих в  домах

 Программы           (жилых помещениях) жилищного фонда  г. Кондрово,

                     признанных в установленном порядке  непригодными

                     для проживания.

                     Частичная  ликвидация   или     реконструкция до

                     2010 г. включительно существующего  в  настоящее

                     время  ветхого  и  аварийного  жилищного   фонда

                     г. Кондрово, признанного таковым в установленном

                     порядке.

                     Градостроительное      развитие       территорий

                     г. Кондрово, занятых в настоящее время  жилищным

                     фондом, непригодным для проживания.

                     Привлечение   внебюджетных   ресурсов,   частных

                     инвестиций в жилищное строительство

 Сроки реализации    2008-2010 годы

 Программы

 Контроль за         Городская  Дума  городского   поселения   "Город

 реализацией         Кондрово"

 Программы

 осуществляет

 Источники           1. Средства местного, областного и федерального

 финансирования      бюджетов - 60%;

 Программы           2. Внебюджетные источники - 40%

 Ожидаемые           1. Обеспечение граждан, проживающих в  ветхом  и

 результаты          аварийном    жилищном     фонде     г. Кондрово,

 реализации          благоустроенными жилыми помещениями;

 Программы           2. Частичная ликвидация ветхого жилищного  фонда

                     или реконструкция на территории города ветхого и

                     аварийного жилищного фонда, признанного  таковым

                     в установленном порядке;

                     3. Увеличение ввода жилья  за  счет  привлечения

                     внебюджетных источников  финансирования  на  его

                     строительство;

                     4.  Улучшение  благоустройства  улиц   Калинина,

                     Коммуны, Пушкина, К.Маркса, Циолковского и др.

1. Введение

Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания условиях, остается приоритетной задачей для органов власти городского поселения "Город Кондрово".

Программа "Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Кондрово Дзержинского района Калужской области" рассчитана на три года.

Программа разработана в соответствии с федеральной подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" программы "Жилище" на 2002-2010 годы и Законом Калужской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Кондрово расположен на севере Калужской области в Дзержинском районе, статус "города" присвоен в 1938 г.Развитие города Кондрово связано со строительством бумажных фабрик и развитием деревоперерабатывающей и бумагоперерабатывающей промышленности. В городе Кондрово проживает 16875 человек.

Муниципальный жилищный фонд города характеризуется 439 домами, 2059 дома находятся в частном секторе города. Общая площадь квартир в жилых домах города по состоянию на 01.09.2008 составляет 324,6тыс. кв. м, в том числе муниципальной формы собственности - 183тыс. кв. м.

Ветхий жилищный фонд в городе составляют дома, построенные в начале прошлого века. Данные дома расположены в юго-западной части города на улицах К.Маркса (N 8) , Пушкина (N 68), Циолковского (N 29), Калинина (N 76, 18, 24), Коммуны (N 10, 12),Комсомольская (N 6), Строителей (N 2), Лесная (N 9), Ленина (N 15), Вокзальная (N 32). Ветхие дома построены как дома барачного типа для временного проживания работников бумажной фабрики. Данные дома строились из щитовых деревянных материалов с применением шлаковой засыпки, без фундаментов. Ряд домов имеют печное отопление и не благоустроены. Ветхий жилищный фонд состоит из 13 домов и 116 квартир. В квартирах ветхого жилищного фонда проживает 111 семей, 214 человек. Общая площадь квартир в ветхом жилищном фонде, износ которых составляет более 70%, составляет 3314,52 кв. м.

Перечень домов в приложении 1.

Основными причинами наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Кондрово являются:

- естественное старение зданий в городе;

- хронический недостаток средств на капитальный ремонт и текущеесодержание жилищного фонда.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

Финансовая потребность для полной ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан, в нем проживающих, в ценах по состоянию на 01.09.2008 составляет 300 млн. руб. Однако в связи с недостаточным наличием средств за счет всех источников, предусмотренных Программой, данная Программа предусматривает частичное переселение жителей из ветхого и аварийного жилья на сумму 100 млн. руб.

3. Основными целями Программы являются

1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

2. Частичная ликвидация или реконструкция до 2010 года ветхого жилья, признанного таковым в установленном порядке.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

2. Обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

3. Решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития г. Кондрово (земельных участков), на которых расположены ветхие и аварийные жилые дома;

4. Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;

5. Формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;

6. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

7. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;

8. Получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального и областного бюджетов;

9. Консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов источников финансирования.

4. Пути реализации Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами пути реализации Программы включают в себя работу по следующим направлениям:

Формирование реестра ветхих и аварийных жилых строений, осуществляемое в соответствии с Положением о порядке признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принимается комиссией, созданной для оценки состояния жилых помещений муниципального жилого фонда в установленном порядке.

На основании решения комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда создается реестр ветхих и аварийных домов с указанием общей площади и количества граждан, проживающих в них.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Городская Управа городского поселения "Город Кондрово" предоставляет жилье на условиях социального найма либо путем заключения договора мены в зависимости от того, в чьей собственности находится жилье, из которого переселяются граждане. Граждане, переселяемые из ветхого и аварийного жилищного фонда, могут быть переселены в жилые помещения:

а) освободившиеся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) приобретенные на вторичном рынке недвижимости;

в) во вновь построенных домах независимо от вида собственности или реконструированных домах муниципального жилищного фонда.

5. Сроки реализации Программы.

Реализация комплекса мероприятий рассчитана на 2008-2010 годы.

Мероприятия по реализации Программы ежегодно уточняются после утверждения в установленном порядке бюджета города на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Программы.

6. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет разных источников финансирования, в том числе за счет бюджетов вышестоящих уровней - 60%, иные внебюджетные источники - 40%.

Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию Программы на 2008-2010 г., в ценах по состоянию на 01.09.2008 составит 100 млн. руб.

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008-2010 гг.
Объем финансирования, млн. руб.	30	35	35	100
В том числе
Средства местных бюджетов вышестоящих уровней	20	20	20	60
Внебюджетные источники	10	15	15	40

Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты банков муниципальным образованиям и гражданам;

- муниципальные целевые облигационные займы, лотереи;

- средства организаций, заинтересованных в реализации Программы;

- денежные средства населения (накопления);

- средства ипотечного кредитования населения;

- софинансирование строительства нового жилья гражданами, не проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательство передачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность для реализации мероприятий Программы;

- муниципальные ресурсы, образующиеся как бартерная оплата за земельный участок для строительства жилья и пользование коммунальной инфраструктурой в виде передаваемых застройщиками муниципальному образованию части квартир во вновь построенных домах;

- другие источники финансирования.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

6. Оценка эффективности программных мероприятий

Главная задача Программы - ликвидация существующего в настоящее время жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, признанного таковым. В результате реализации Программы к концу 2010 года две трети граждан, проживающих в ветхом жилом фонде города Кондрово, должны улучшить свои жилищные условия. Показателями абсолютного выполнения Программы будут служить: предоставление всем гражданам, проживавшим к началу реализации Программы в непригодном для проживания жилищном фонде, иного жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; ликвидация непригодного для проживания, не подлежащего восстановлению жилищного фонда; решение проблемы освободившихся земельных участков.

Реализация Программы обеспечит: выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; снижение социальной напряженности; создание дополнительных рабочих мест; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Программа разработана городской Управой городского поселения "Город Кондрово".