Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства на территории муниципального района "Юхновские вести" на 2008 - 2010 годы

Приложение N 1
к решению
Юхновского районного Собрания представителей
Калужской области
от 1 октября 2008 г. N 207

Муниципальная целевая программа
"Муниципальная поддержка и развитие малого
предпринимательства на территории муниципального района
"Юхновский район" на 2008-2010 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства на территории муниципального района "Юхновский район" на 2009-2010 годы
Решение о разработке Программы Заказчик Программы Разработчик Программы	Поручение Главы администрации муниципального района"Юхновский район". Администрация муниципального района "Юхновский район". Отдел экономического развития, стратегического планирования и информационного обеспечения MP "Юхновский район"
Цель Программы	Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории Юхновского района
Задачи Программы	- Мониторинг существующей нормативно-правовой базы поддержки субъектов малого предпринимательства для выработки рекомендаций по ее совершенствованию, разработка и принятие нормативно-правовых актов в части поддержки малого предпринимательства на территории муниципального района; - снижение административных барьеров и создание благоприятных условий в MP "Юхновский район" для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства; - развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей; - развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального района; - развитие экологически ориентированного бизнеса на территории муниципального района
Важнейшие показатели	- Увеличение плотности действующих субъектов малого предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них; - увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг на 10%; - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства на 15%
Сроки реализации	2008-2010 годы
Основные мероприятия	- Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансам и материальным ресурсам; - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки методической и предпринимательской деятельности; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства
Исполнители мероприятий Программы	- Отдел экономического развития, стратегического планирования и информационного обеспечения администрации MP "Юхновский район"; - служба занятости населения; - другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства на конкурсной основе
Объем и источники финансирования	Источники финансирования , тыс. руб.	Всего по Програм- ме	В т.ч. по годам
			2008	2009	2010
	Всего	857	0	335	522
	В т.ч.:
	бюджет муниципального района	857	0	335	522
	Средства областного бюджета на конкурсной основе, средства государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства по дополнительному соглашению, другие негосударственные источники финансирования

1. Содержание проблемы

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне, отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне, возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.

Выявлены следующие проблемы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Юхновский район":

- отсутствие программной поддержки и инфраструктуры, недостаток средств бюджета муниципального района на реализацию Программы;

- осторожное отношение к предпринимательству значительной части населения, недостаточно знаний у граждан, желающих заниматься предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недоступность или сложность получения малыми предприятиями кредитов.

2. Состояние малого предпринимательства в муниципальном районе

В 2007 г. осуществляли деятельность 49 малых предприятий, численность работающих составила 903 человека.

Количество зарегистрированных в Юхновском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, насчитывает 191 человек. В целом с учетом малых предпринимателей в сфере малого предпринимательства трудится 1094 человека, что составляет 21% от общего числа занятых в районе. Малые промышленные предприятия в общем количестве промышленных предприятий составляют 77,7%, а доля реализуемой продукции составляет 95,1%, или 91,3 млн. руб.

В сельском хозяйстве работает 14 предприятий, 13 из которых - малые. Доля сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми предприятиями, составляет 78,7%, а доля работающих - 80%.

В 2007 году выручка от реализации товаров, работ и услуг малыми предприятиями составила 465,5 млн. руб., что составляет 70,2%. Поступление денежных средств от малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2007 году составило 8,2 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал в 2007 году составила 63 млн. руб.

3. Нормативно-правовая база

Предпринимательская деятельность в муниципальном образовании регулируется Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ (в ред. от 02.02.2006), областным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области", "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области", а также иными нормативными правовыми актами.

4. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства как сектора экономики муниципального района "Юхновский район". Развитие малого предпринимательства позволит обеспечить повышение инвестиционной привлекательности района, рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.

5. Основные пути достижения целей и задач

При реализации Программы должны быть учтены следующие условия:

- обеспечение доступа к информационным, консультационным, обучающим, финансовым и материальным ресурсам и в приоритетном порядке представителям, начинающим заниматься предпринимательской деятельностью, а также субъектам малого предпринимательства, создающим и развивающим бизнес на территории депрессивных сельских поселений;

- обеспечение условий партнерства. Они состоят в первую очередь в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки только тем субъектам малого предпринимательства, у которых среднемесячная заработная плата всех постоянно работающих сотрудников будет составлять величину не менее двух прожиточных минимумов, минимальная заработная плата наемных работников выплачивается в размере не ниже прожиточного минимума.

Повышение эффективности малого предпринимательства по этим условиям предполагается осуществить за счет:

- обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном районе, увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях или территориях развития;

- обеспечения доступности на муниципальном уровне к качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержке субъектов малого предпринимательства;

- содействия участию субъектов малого предпринимательства в муниципальных, региональных, межрегиональных выставках.

6. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета, предпринимателей и заинтересованных организаций.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль реализации Программы осуществляется администрацией муниципального района, которая также определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства, а также структурами, обеспечивающими финансирование мероприятий Программы на конкурсной основе из бюджетных и внебюджетных источников.

9. Оценка социально-экономической эффективности программы

В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее.

В абсолютных показателях развития малого предпринимательства:

- увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства более чем на 10% ежегодно с ростом общего числа занятых в малом предпринимательстве на 16%;

- увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг на 10% ежегодно.

В относительных показателях развития малого предпринимательства:

- увеличение стоимости основных фондов малых предприятий на 3-5 процентов в год;

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства на 18-20%;

- увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 15-20% ежегодно;

- увеличение инвестиционных вложений малых предприятий района не менее чем на 10-15% ежегодно.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

10.6. Основные мероприятия районной целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
на территории муниципального района "Юхновский район"
на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	В том числе по годам, тыс. руб.
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1	Мониторинг по выявлению проблем, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности и возникающих административных барьеров	2008-2010	Областной бюджет
1.2	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого предпринимательства, разработка предложений по государственной и муниципальной политике в области развития предпринимательства	2008-2010	Финансирование не требуется
1.3	Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, MP "Юхновский район", регулирующей сферу малого предпринимательства	2008-2010	Финансирование не требуется
1.4	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства	2008-2010	Финансирование не требуется
1.5	Организация и проведение районного конкурса "Предприниматель года"	2009-2010	Бюджет муниципального района, внебюджетные фонды		10,0	15,0
1.6	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства района	2008-2010	Финансирование не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)				10,0	15,0
2. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам
2.1	Содействие созданию деятельности кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования	2008-2010	Финансирование не требуется
2.2	Предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Юхновского района, для Калужской области отраслях, компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях	2008-2010	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды, местный бюджет	0	320,0	500,0
2.3	Предоставление в аренду свободных нежилых помещений муниципального фонда для развития предпринимательской деятельности	2008-2010	Финансирование не требуется
2.4	Сбор и предоставление информации субъектам малого предпринимательства о свободных объектах недвижимого имущества и земельных участках предприятий и организаций района	2008-2010	Финансирование не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)			0,0	320,0	500,0
3. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки
3.1	Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Юхновский район"		Бюджет муниципального района, областной бюджет	0,0	5,0		7,0
3.2	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий, предпринимателями	2008-2010	Финансирование не требуется
3.3	Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы	2009-2010	Финансирование не требуется
3.4	Обеспечение размещения на сайте администрации MP "Юхновский район" информационно-справочных , методических и аналитических материалов по вопросам деятельности и развития малого предпринимательства	2008-2010	Финансирование не требуется
3.5	Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности	2008-2010	Финансирование не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района на 2008-2010 гг.)			0,0	5,0		7,0
4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
4.1	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом	2008-2010	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды
4.3	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	2008-2010	Финансирование не требуется
4.2	Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства	2008-2010	Финансирование не требуется
4.3	Организация дополнительного профессионального обучения и начинающих предпринимателей основам деятельности (семинары, курсы, консультации)	2008-2010	Областной бюджет, внебюджетные фонды
	Всего по Программе (бюджет муниципального района)			0,0	335,0		522,0