Приложение. Положение о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории MP "Ульяновский район"

Приложение
к решению
Ульяновского районного Собрания представителей
Калужской области
от 31 октября 2008 г. N 62

Положение
о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов)
по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,
расположенных на территории MP "Ульяновский район"

I. Общие положения

1. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды в соответствии с действующим законодательством на момент проведения торгов (аукционов, конкурсов).

2. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в качестве продавца земельного участка или права его аренды выступает администрация муниципального района "Ульяновский район" (в дальнейшем именуемая - администрация). Продажа земельных участков и права аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального района "Ульяновский район", осуществляется на основании постановления главы муниципального района "Ульяновский район".

3. В качестве организатора торгов от имени администрации выступает отдел экономики и управления имуществом администрации муниципального района "Ульяновский район".

4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона в соответствии с действующим законодательством на момент предоставления земельного участка.

5. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды, в соответствии с действующим законодательством.

Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

- план земельного участка с указанием сервитутов и иные обременения, установленные для данного земельного участка;

- заключение территориального отдела N 4 управления Роснедвижимости по Калужской области о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение архитектора администрации о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях по благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города или другого поселения;

- начальная цена предмета торгов;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей.

6. Организатор:

- выдает необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуются - заявители);

- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- определяет срок внесения задатка заявителями;

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию в газете "Вестник"

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству РФ.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.

7. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано организатором в газете "Вестник" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка, начальная цена предмета торгов;

- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

- условия обеспечения поступления платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

- условия обеспечения платежей в случае приобретения земельного участка или права аренды на него в рассрочку (договор о залоге);

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- адрес и телефон организатора;

- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

- способ уведомления об итогах торгов;

- срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.

II. Условия участия в торгах

Порядок подачи и приема заявок:

8. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:

- предложения (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

- копии платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный на извещении расчетный счет;

- доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- иных документов, указанных в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

9. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. Заявителю может быть отказано в торгах в следующих случаях заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

10. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с действующим законодательством (в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки).

11. Решение организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором фиксируется перечень принятых заявок с указанием имен претендентов, перечень отозванных заявок, имена претендентов, признанных участниками торгов, а также имена претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

12. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов.

13. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в трехдневный срок внесенные им задатки. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия данного решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

III. Порядок проведения торгов

14. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующий день и час.

Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

15. При проведении аукциона победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену, или наибольший размер арендной платы, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложения, признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.

Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения организаторов аукциона представители средств массовой информации.

16. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом и подписываются организатором, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставленных на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя в случае проведения конкурса;

- имя (наименование) победителя;

- цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды и график платежей.

Протокол составляется в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора. В течение 5-ти дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.

17. Информация о результатах торгов публикуется в газете "Вестник" в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- наименование организаторов торгов;

- имя (наименование) победителя торгов;

- местоположение, адрес, площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

18. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующего условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

19. По согласованию с продавцом организатор в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.

20. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

IV. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

21. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно или в рассрочку в соответствии с графиком платежей.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.

22. Договор купли-продажи земельного участка заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Если по итогам торгов плата производится единовременно, государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа. Государственная регистрация перехода права собственника на земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.

Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге этого земельного участка на срок до полного внесения платежей.

23. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат в течение трех банковских дней возвращению после утверждения протокола о результатах торгов.

V. Особенности проведения конкурсов по продаже права аренды земельных участков

24. Условия конкурса, на основании которых определяется победитель конкурса, устанавливаются в каждом конкретном случае выставления земельного участка на конкурс для продажи права его аренды конкурсной комиссией.

25. Установленные конкурсной комиссией условия конкурса в каждом конкретном случае выставления земельного участка на конкурс для продажи права подлежат утверждению решением Главы муниципального района "Ульяновский район".