Решение Дзержинского районного Собрания Калужской области от 7 ноября 2008 г. N 281 "Об утверждении районной программы "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Дзержинский район" на 2008-2012 годы"

2. Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района "Дзержинский район" уточняется решением Дзержинского районного Собрания муниципального района "Дзержинский район".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на бюджетную комиссию Дзержинского районного Собрания муниципального района "Дзержинский район".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального района "Дзержинский район"

Т.М. Климова

Районная программа "Развитие потребительской кооперации на территории
муниципального района "Дзержинский район" на 2008-2012 годы"
(утв. решением Дзержинского районного Собрания
Калужской области
от 7 ноября 2008 г. N 281)

Паспорт
районной программы "Развитие потребительской кооперации
на территории муниципального района "Дзержинский район" на 2008-2012 годы"

Наименование программы	Районная программа "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Дзержинский район" на 2008-2012 годы"
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Дзержинский район"
Цель программы	Повышение роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольственными и промышленными товарами, а также бытовыми услугами, расширение ее деятельности по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан и у других товаропроизводителей
Задачи программы	Оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации за счет: - расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности; - обеспечения гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района; - увеличения оборота розничной торговли за счет вовлечения в товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - увеличения оборота общественного питания; - обеспечения сельского населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях; - организации эффективной переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - сокращения непроизводственных расходов и потерь, более рационального использования собственных оборотных средств; - содействия организации подготовки и повышению квалификации кадров для потребительской кооперации; - повышения уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; - содействия созданию в потребительской кооперации потребительских кооперативов, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях; - развития инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, проведения реконструкции и модернизации имеющихся производственных мощностей.
Исполнители программы	Предприятия потребительской кооперации: Кондровское поселковое потребительское общество, Дзержинское сельское потребительское общество "Коопзаготпромторг", СКПК "Агрозайм"
Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - развитие заготовительной деятельности; - развитие производственной и перерабатывающей деятельности; - развитие общественного питания в с. Льва-Толстого - оказание бытовых услуг сельскому населению; - развитие кадрового потенциала в потребительской кооперации; - выделение кредитов сельскому населению под закупку скота.
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы составляет 5709 тыс. руб., в т.ч.: - из средств областного бюджета- 1876 тыс. руб. - из средств местного бюджета - 633 тыс. руб. - за счет внебюджетных источников - 3200 тыс. руб.
Сроки реализации программы	2008-2012 годы
Ожидаемые результаты от реализации программы	За период реализации программы ожидается - увеличение закупок потребительскими обществами основных видов сельскохозяйственной продукции и сырья, том числе: - молока до 190 тонн; - мяса и мясопродуктов до 500 тонн; - яйца до 800 тыс. шт.; - картофеля до 300 тонн; - овощей до 250 тонн; - плодов и ягод до 57 тонн; - увеличение розничного товарооборота в 2012 году к уровню 2007 года в 2,5 раза и оборота общественного питания в 2,4 раза; - создание около 10 новых рабочих мест; - увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в потребительской кооперации до 10 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением	Отдел экономики, отдел сельского хозяйства администрации Дзержинского района. Ежегодный контроль за ходом реализации программы осуществляет бюджетная комиссия Дзержинского районного Собрания муниципального района "Дзержинский район".

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Деятельность потребительской кооперации регламентируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 11 июля 1997 года N 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 года N 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ). Согласно статье 116 Гражданского кодекса РФ, а также Закону РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.

Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Кондровское Поспо, Дзержинское сельпо "Коопзаготпромторг" входят в Калужский областной союз потребительских обществ. В системе потребительской кооперации района занято 72 человека.

Основные направления хозяйственной деятельности:

- заготовительная и перерабатывающая деятельность;

- розничная торговля и общественное питание;

- бытовое обслуживание населения.

Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем сельских жителей Дзержинского района. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.

Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности Кондровского Поспо и Дзержинского сельпо "Коопзаготпромторг" за 2007 год составил 96641 тыс. руб., в том числе: оборот розничной торговли 43717 тыс. руб. (45%), оборот общественного питания 1493 тыс. руб. (2%), производство продукции 1239 тыс. руб. (1%), заготовительный оборот 48290 тыс. руб. (50%), платные услуги 1902 тыс. руб. (2%).

Организации потребительской кооперации за 2007 год уплатили налогов и сборов на сумму 2583 тыс. руб.

Почти половину объемов хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации дает розничная торговля. За 2007 год этими организациями реализовано товаров на сумму 43717 тыс. руб., в том числе сельским жителям на сумму 14555 тыс. руб.

На балансе предприятий потребительской кооперации района числятся 15 магазина, из них 9 в сельских поселениях. В настоящее время из-за отсутствия автолавок не обслуживается 40 населенных пунктов района.

Низкая покупательная способность сельского населения, доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказываются на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации. Ежегодные социальные затраты потребительской кооперации составляют более 800 тыс. руб.

Из 9 магазинов, расположенных в сельской местности в настоящее время 6 убыточны, так как реализуют в основном хлеб и товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. Не учитывая расходы на доставку в целом за 2007 год расходы по содержанию убыточных магазинов составили 170 тыс. руб.

Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, в отдаленных и труднодоступных местностях, ежегодно составляют более 138 тыс. руб. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района не производится.

Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций:

- значительные транспортные издержки торговых организаций;

- низкая платежеспособность населения.

В потребительских обществах района материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации. За последние три года ежегодный объем собственных средств потребительских обществ, направляемых на модернизацию, составил 2547 тыс. руб. Потребительскими обществами приобретается современное торговое и холодильное оборудование, проводятся реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и соответственно, доходов потребительских обществ.

Кроме того, потребительская кооперация оказывает дополнительные услуги населению. Объем платных услуг населению за 2007 год составил 1902 т.руб.

Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятиями этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2007 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 48290 тыс. руб. Потребительские общества реализуют сельхозпродукцию на рынках, в собственных магазинах, участвуют в конкурсах по обеспечению продуктами питания бюджетных организаций муниципального района. Вместе с тем, недостаток собственных финансовых ресурсов потребительских обществ сдерживает дальнейшее развитие заготовительной и перерабатывающей отраслей. Поэтому реализуемые мероприятия на данном этапе не могут решить существующую проблему сбыта сельскохозяйственной продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района.

Для обеспечения максимальной закупки всей товарной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения района необходимо создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья.

В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности.

Достижение поставленных целей и решение задач, направленных на дальнейшее развитие потребительской кооперации будет способствовать выполнению запланированных целевых показателей.

Наименование целевого показателя/годы	2008	2009	2010	2011	2012
Объем закупок с/х продукции и сырья, тыс. руб.	68500	88400	100000	110000	120000
Оборот розничной торговли, тыс. руб.	49000	58800	70500	84600	100500
Оборот общественного питания, тыс. руб.	1750	2100	2500	3020	3600
Приобретение оборудования для цеха по производству мясных полуфабрикатов, ед.	1
Приобретение автолавки, ед.		1			1

2. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в 2008-2012 годах в три этапа.

1-й этап - 2008 год, проведение необходимых структурных преобразований, организация эффективной работы районных потребительских обществ, обеспечение гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья;

2-й этап - 2009-2010 годы, закрепление положительных тенденций развития районных потребительских обществ, повышение эффективности закупок сельскохозяйственной продукции и сырья;

3-й этап - 2011-2012 годы - дальнейшее наращивание материально-технического потенциала.

3. Система основных мероприятий программы

Система основных программных мероприятий включает дальнейшее развитие потребительской кооперации по следующим направлениям. Перечень мероприятий с финансированием приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

3.1. Развитие заготовительной деятельности

Приоритетным направлением деятельности будет являться заготовительная деятельность, в том числе особое внимание уделяется организации хранения и переработки мяса, так как закупка мяса будет является одним из перспективных видов заготовительной деятельности.

Реализация намеченных мероприятий обеспечивается путем привлечения кредитов коммерческих банков для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов и развития первичной переработки мяса.

Развивая заготовительную деятельность, организации потребительской кооперации обеспечат рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.

За период реализации программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2012 году довести объем заготовительного оборота до 120000 тыс. руб., что в три раза больше уровня 2007 года.

Реализация мер по активизации переработки закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, расширению ассортимента, повышению качества и безопасности готовой продукции позволит сформировать устойчивую тенденцию роста выпуска потребительских товаров.

В целом реализация данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:

- увеличить объемы заготовки, повысить качество и безопасность мяса и мясных продуктов;

- осуществлять бесперебойное обеспечение мясоперерабатывающих предприятий потребительской кооперации высококачественным сырьем;

- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, реализуемых через торговые предприятия потребительской кооперации;

- расширить спектр услуг оказываемых сельскому населению района (закупка, транспортировка);

- организовать новые рабочие места.

3.2 Развитие торговой деятельности, общественного питания в сельских поселениях и оказание платных и бытовых услуг сельским жителям

Торговое обслуживание жителей сельских поселений района будет осуществляться, в основном, организациями потребительской кооперации.

В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли и общественного питания.

Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли и общественного питания являются:

- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;

- капитальный и текущий ремонт 9 магазинов;

- приобретение автотранспорта (автолавки - 2 единицы).

4. Ресурсное обеспечение районной целевой программы

Финансирование программы осуществляется за счет собственных и заемных средств местного и областного бюджета в соответствии с таблицей

Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.	в том числе по годам:
Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.	2008	2009	2010	2011	2012
Областной бюджет	1876	850	419	19	19	569
Местный бюджет	633	104	114	125	138	152
Внебюджетные средства	3200	1200	500	500	500	500
Итого	5709	2154	1033	644	657	1221

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации в Дзержинском районе, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий программы будут созданы условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения района.

Экономическую эффективность программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации за период реализации программы до 258725 тыс. рублей, что в 2,7 раза больше уровня 2007 года.

Бюджетная эффективность реализации мероприятий программы будет выражаться в увеличении налоговых платежей всех уровней. Ежегодные налоговые поступления за период реализации программы достигнут 3800 тыс. рублей.

Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств, в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет приобретения 2 автолавок и оборудования по производству полуфабрикатов. За период с 2008 по 2012 год планируется создание не менее 10 новых рабочих мест.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в потребительской кооперации района, в 2012 году составит более 10 тыс. рублей.

Комплекс мер, предусмотренной программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамического развития системы потребительской кооперации, а также повысить уровень и качества жизни сельского населения Дзержинского района.

Приложение N 1
к программе
Дзержинского районного Собрания
Калужской области
от 7 ноября 2008 г. N 281

Мероприятия районной программы "Развитие потребительской кооперации
на территории муниципального района "Дзержинский район"
на 2008-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования
		Внебюджетные средства						Местный бюджет						Областной бюджет
		2008	2009	2010	2011	2012	2008-2012	2008	2009	2010	2011	2012	2008-2012	2008	2009	2010	2011	2012	2008-2012
1	Субсидирование процентых ставок по краткосрочным кредитам													-	19	19	19	19	76
2	Приобретение оборудования для цеха по производству мясных полуфабрикатов													850	-	-	-	-	850
3	Приобретение автолавок													-	400	-	-	550	950
4	Благоустройство территории и ремонт зданий магазинов Кондровского Поспо, иные мероприятия по ремонту и установке производственного и торгового оборудования	1200	500	500	500	500	3200
5	Возмещение расходов по доставке товаров свыше 11 км							104	114	125	138	152	633
	Итого	1200	500	500	500	500	3200	104	114	125	138	152	633	850	419	19	19	569	1876

Приложение N 2
к программе
Дзержинского районного Собрания
Калужской области
от 7 ноября 2008 г. N 281

Плановый расчет по возмещению транспортных расходов по доставке хлеба,
хлебобулочных изделий и товаров первой необходимости на расстояние свыше
11 км Кондровским Поспо по муниципальному району "Дзержинский район"
на 2008 год

N п\ п	Пункт отправле- ния	Пункт назначения	Расстояние между пунктами	Расстоя- ние свыше 10 км в оба конца	Кол-во поездок	Пробег км	Перевозка груза, т	Сделано т/км /4*5/	Факт. Расходы по магазину	Расходы на 1 т/км /7:6/	К возмещению т/км /235/:2	К возмещению, итого сумма /8*9/
			1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Кондрово Раймаг	Острожное	14	8	195	5460	8	43680	107453	2-46	6240	15350
2	Кондрово Раймаг	Звизжи	25	30	145	7250	8,6	62350	153381	2-46	18705	46014
3	Кондрово Раймаг	Никольское	14	8	190	5320	2,5	13300	32718	2-46	1900	4674
4	Кондрово Раймаг	Маковцы	14	8	150	4200	2	8400	20664	2-46	1200	2952
5	Кондрово Раймаг	Редькино	16	12	156	4992	3,7	18470	45437	2-46	3463	8519
6	Кондрово Раймаг	Жилетово	18	16	186	6696	2	13392	32944	2-46	2976	7321
7	Кондрово Раймаг	Пол.завод	14	8	191	5348	10,2	54550	134192	2-46	7793	19170
												104000

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.