Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики МО "город Кременки"на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Кременки
Калужской области
от 27 октября 2008 г. N 23-п/ГД

Основные направления бюджетной и налоговой политики
МО "Город Кременки" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

I. Основные задачи бюджетной политики на 2008 год и на плановый период
2010 и 2011 годов

Бюджетная и налоговая политика МО "Город Кременки" на трехлетний период направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития МО "Город Кременки", разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, социальной стабильности, а также решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения МО "Город Кременки", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

I. Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2009 году и на плановый период 2010 и 2011 годов являются:

- формирование и утверждение бюджета муниципального образования "Город Кременки" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики, достойной жизни населения МО "Город Кременки" и устойчивого роста экономики МО "Город Кременки";

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов как необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации стратегических приоритетов развития МО "Город Кременки";

- обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной и инвестиционной политики МО "Город Кременки";

- активное участие МО "Город Кременки" в реализации приоритетных национальных проектов;

- своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты МО "Город Кременки" при принятии и уточнении нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях;

- дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений в целях укрепления экономической основы органов местного самоуправления, повышения уровня прозрачности и предсказуемости формирования межбюджетных трансфертов;

- обеспечение исполнения расходных обязательств. Продолжение работы по формированию реестра расходных обязательств МО "Город Кременки" с целью учета и безусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценки финансовых возможностей принятия новых обязательств на трехлетнюю перспективу;

- усиление ответственности распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальных услуг;

- продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетных учреждений;

- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения МО "Город Кременки".

- обеспечение перехода на современные механизмы финансирования бюджетных услуг, в том числе за счет перевода отдельных учреждений в форму автономных учреждений, передачи части функций бюджетных учреждений в негосударственный сектор, с использованием в дальнейшем механизма государственного заказа, что, в свою очередь, будет способствовать развитию конкурентной среды.

II. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов

Бюджетная и налоговая политика в области доходов - обеспечение темпов роста доходов в среднесрочной перспективе для создания условий полного исполнения расходных обязательств и полномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита бюджета, недопущения необоснованного роста муниципального долга.

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

- реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы МО "Город Кременки" за счет привлечения инвестиций и открытия новых современных производств;

- реализация приоритетных проектов;

- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;

- повышение эффективности и роли налогового администрирования и соответственно увеличение собираемости налогов на территории муниципального образования, а также сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- продолжение практики согласованных действий исполнительных органов местного самоуправления района, поселений и государственной власти области, предприятий, учреждений и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов.

Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществления анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, повышения эффективности управления муниципальными активами.

III. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию МО "Город Кременки" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При формировании и реализации бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу необходимо решить следующие первоочередные основные задачи:

- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств с целью достижения конечных измеримых общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей местного бюджета на среднесрочную перспективу;

- дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда, переход на отраслевые системы оплаты труда работников государственных учреждений культуры;

- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей местного бюджета и оценки ожидаемой эффективности;

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств местного бюджета, необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;

- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из местного бюджета;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение жесткого контроля со стороны распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;

- переход на нормативное подушевое финансирование муниципальных учреждений, предоставляющих социальные и культурно-зрелищные услуги;

- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов.

IV. Политика в области муниципального долга

Основными принципами политики в области муниципального долга являются:

- безусловное и своевременное выполнение всех долговых обязательств;

- поддержание объема муниципального внутреннего долга на экономически безопасном уровне;

- открытость информации об объеме, структуре государственного долга и расходах на обслуживания государственного долга.

V. Заключение

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики МО "Город Кременки" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание всех необходимых условий для поступательного социально-экономического развития МО "Город Кременки" и решения поставленных задач при обеспечении долгосрочной макроэкономической стабильности и устойчивости бюджетной системы, безусловного исполнения как раннее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, а также при повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.