Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "поселок Воротынск" на 2009 год

Приложение
к постановлению
Собрания представителей п. Воротынска
Калужской области
от 20 ноября 2008 г. N 38

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Поселок Воротынск" на 2009 год

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Поселок Воротынск" на 2009 год должна обеспечить динамичное развитие экономики и повышение инвестиционной активности и быть ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования "Поселок Воротынск".

В этих целях политика должна формироваться с достаточной осмотрительностью, при этом необходимо учитывать все возможные сценарии развития экономики, в том числе и негативные.

Важным приоритетом политики в работе по достижению ее задач и целей является обеспечение исполнения норм бюджетного и налогового законодательства.

Разработка и принятие нормативного правового акта о бюджетной и налоговой политике муниципального образования "Поселок Воротынск" является фактором увеличения ее прозрачности и предсказуемости в данной сфере.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2009 год

Основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Поселок Воротынск" на 2009 год являются:

- разработка и утверждение сбалансированного бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск" на 2009 год как основы обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной политики, стабильного роста экономики муниципального образования "Поселок Воротынск";

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу бюджетного планирования на 2009 год;

- дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников финансирования для реализации важнейших инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов муниципального образования "Поселок Воротынск";

- продолжение и активизация работы по обеспечению условий для реализации в муниципальном образовании "Поселок Воротынск" приоритетных национальных проектов;

- повышение роли реестра расходных обязательств муниципального образования "Поселок Воротынск" в формировании бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск";

- продолжение работы по оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений;

- повышение ответственности получателей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к оказанию ими услуг высокого качества и повышению эффективности бюджетных расходов;

- активизация участия муниципального образования "Поселок Воротынск" в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней.

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой
политики в области доходов

В этой области политики первоочередными направлениями являются создание условий для развития собственной доходной базы, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, постоянная работа по укреплению платежной и налоговой дисциплины. Реализация мероприятий по данным направлениям должна обеспечить планомерный рост собственных доходов бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск" с целью сокращения вплоть до последующей ликвидации его дефицита и минимизации доли безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.

При реализации указанных направлений политики и достижении поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы муниципального образования за счет привлечения инвестиций и открытия новых современных производств;

- реализация приоритетных проектов, в первую очередь в области жилищного строительства;

- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;

- совершенствование взаимодействия с налоговыми органами. Усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности по платежам, поступающим в бюджет муниципального образования "Поселок Воротынск";

- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального образования;

- разработка и реализация мер по стимулированию предпринимательской активности граждан, развитию эффективных направлений деятельности в промышленности и сфере услуг населению, способных обеспечить значительные налоговые поступления в бюджет.

Важным является осуществление всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, предусмотренных законодательством, при безусловном соблюдении интересов муниципального бюджета.

3. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов

Бюджетная стратегия должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования "Поселок Воротынск" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При формировании и реализации бюджетной стратегии на 2009 год необходимо решить следующие первоочередные задачи:

- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск";

- обеспечение финансирования всех действующих обязательств, нормативная база по которым существует и принята в последние годы (это касается всех ассигнований, связанных с обеспечением социальных обязательств, установленных актами муниципального образования "Поселок Воротынск"), приоритетное финансирование мероприятий социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- поддержка мер по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании "Поселок Воротынск", повышение престижа семейного воспитания детей, поддержка института семьи;

- дальнейшее улучшение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда;

- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск" и оценки ожидаемой эффективности;

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск", необходимых для их исполнения;

- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск";

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов;

- формирование расходов бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск" исходя из показателей критериев и уровней оценки информации субъектов бюджетного планирования для достижения целевых значений показателей результативности и эффективности оказания бюджетных услуг, отражающих степень удовлетворения потребителей этими услугами;

- совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг и переход к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме;

- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов;

- стимулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания помощи конкретным людям.

4. Политика в области муниципального долга

Основными принципами политики в области муниципального долга являются:

- совершенствование механизма управления муниципальным внутренним долгом;

- безусловное и своевременное выполнение долговых обязательств;

- поддержание объема муниципального внутреннего долга на экономически безопасном уровне;

- открытость информации об объеме, структуре муниципального долга и расходах на обслуживание муниципального долга.

5. Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении бюджетов

Основные задачи при казначейском исполнении бюджета:

- обеспечение эффективного взаимодействия с государственными органами власти, органами местного самоуправления - при осуществлении бюджетного процесса и с органами Федерального казначейства - при кассовом обслуживании бюджетов;

- осуществление контроля за ведением бухгалтерского учета и составлением бюджета муниципального образования "Поселок Воротынск".

6. Заключение

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Поселок Воротынск" направлены на реализацию бюджетной стратегии на 2009 год, создание всех необходимых условий для поступательного социально-экономического развития муниципального образования "Поселок Воротынск" и решения поставленных задач по устойчивости бюджетной системы, безусловного исполнения как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, а также при повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.