Приложение. Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Балабаново"

Приложение
к решению
Городской Думы г. Балабаново
Калужской области
от 18 декабря 2008 г. N 95-д

Положение
о порядке и условиях предоставления муниципальных
гарантий муниципальным образованием "Город Балабаново"

Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Балабаново" под обязательства предприятий и организаций разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Город Балабаново".

1. Общие положения

1.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского поселения "Город Балабаново" (далее - местный бюджет) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром.

Бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству городского поселения "Город Балабаново" в виде муниципальной гарантии.

Принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.

1.2. Бенефициаром, предоставляющим средства под муниципальную гарантию, могут выступать:

- кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- лизингодатели, которые за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретают в ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляют его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

1.3. Муниципальная гарантия от имени городского поселения "Город Балабаново" предоставляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения "Город Балабаново" (далее - администрация) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городской Думы городского поселения "Город Балабаново" (далее - городская Дума) о бюджете на очередной финансовый год на основании решения городской Думы о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления Главы администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии и в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.5. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.6. Муниципальная гарантия предоставляется исключительно в письменной форме.

1.7. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

1.8. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются администрацией после представления принципалом документов по перечню согласно пункту 4.1 настоящего Положения.

1.9. Гарантийные обязательства являются составной частью накопленного и текущего муниципального долга.

В накопленный муниципальный долг включается вся сумма действующих гарантийных обязательств.

В текущий муниципальный долг включается сумма гарантийных обязательств, срок погашения которых наступает в текущем финансовом году.

1.10. Предметом обеспечения гарантийных обязательств являются средства местного бюджета.

1.11. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями договора о предоставлении гарантии.

2. Условия предоставления гарантии

2.1. Муниципальная гарантия может быть предоставлена при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом соответствующего требованиям действующего законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом городского поселения "Город Балабаново", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным городским поселением "Город Балабаново".

2.2. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

3. Цели привлечения заемных средств под муниципальную гарантию

3.1. Муниципальные гарантии могут предоставляться для обеспечения обязательств принципала по заемным средствам, направленным на решение задач местного значения муниципального образования.

4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

4.1. Для получения муниципальной гарантии принципал представляет заявку на получение муниципальной гарантии в произвольной форме на имя Главы администрации с обоснованием необходимости получения гарантии и указанием:

- полного наименования заявителя, его юридического и фактического адресов;

- обязательства, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его суммы и срока;

- наименования кредитора, которому будет предоставлена муниципальная гарантия;

- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным гарантией.

К заявке прилагаются:

- карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также с образцом оттиска печати юридического лица;

- нотариально заверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2), приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5) за последний год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессивного требования к принципалу (договор залога имущества (кроме муниципальных унитарных предприятий), нотариально удостоверенный и зарегистрированный в Управлении федеральной регистрационной службы по Калужской области, или гарантию финансово состоятельного юридического лица, подтвержденную соответствующими документами);

- справка налогового органа о наличии или отсутствии у принципала просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

- документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей по налогам, срок которых не истек к моменту подачи заявления;

- сведения об отсутствии неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным городским поселением "Город Балабаново";

- разрешение собственника (учредителя) юридического лица (кроме муниципальных предприятий МО "Город Балабаново") на получение займа;

- технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемого заимствования;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу, кредитные истории с указанием суммы, сроков возврата, процентной ставки, суммы обеспечения;

- банковское соглашение с принципалом на безакцептное списание администрацией со всех счетов принципала денежных средств в случае неисполнения принципалом своих обязательств перед бенефициаром.

4.2. Администрация:

- проводит анализ финансового состояния принципала на основании представленных документов;

- осуществляет проверку представленных юридическим лицом (принципалом) документов на оформление муниципальной гарантии, предусмотренных настоящим Порядком;

- определяет условия предоставления муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Положением;

- визирует проект договора о предоставлении муниципальной гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15 рабочих дней.

В случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы (кроме перечисленных в п. 4.1), необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

4.3. Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения администрации о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица (принципала).

4.4. Администрация заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

4.5. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

4.6. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается в трех экземплярах: один экземпляр - для принципала, один экземпляр - для бенефициара, один экземпляр - для гаранта.

5. Программа муниципальных гарантий городского поселения
"Город Балабаново"

5.1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год.

5.2. В программе муниципальных гарантий указываются:

- общий объем гарантий;

- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общий объем бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

5.3. В программе муниципальных гарантий городского поселения "Город Балабаново" должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия с указанием принципала по каждой гарантии, величина которой превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

5.4. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению городской Думы о бюджете городского поселения "Город Балабаново" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Учет гарантийных обязательств и контроль исполнения
обязательств получателя гарантии

6.1. Учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям осуществляет администрация.

6.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

6.3. Гарантийное обязательство в трехдневный срок со дня его возникновения ставится на учет в муниципальной долговой книге в соответствии с требованиями Положения о муниципальной долговой книге МО "Город Балабаново".

6.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения "Город Балабаново" как предоставление бюджетного кредита.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского поселения "Город Балабаново".

6.5. Администрация на основании учета выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, представляет городской Думе отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным гарантиям.

6.6. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

7. Права и обязанности

7.1. Права и обязанности бенефициара, принципала и гаранта осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями действующих между ними договоров.