Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к решению
Малоярославецкого районного
Собрания депутатов
Калужской области
от 18 февраля 2009 г. N 7
Муниципальная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального района
"Малоярославецкий район" на 2009-2011 годы"
28 октября 2009 г.
Решением Малоярославецкого районного Собрания депутатов Калужской области от 28 октября 2009 г. N 43 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального района "Малоярославецкий район"
на 2009-2011 годы"
Содержание программы
Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Малоярославецкий район" на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Калужской области "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы".
Разработка Программы обусловлена необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне, возрастающим значением субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике муниципального района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, однако доля малого и среднего предпринимательства в экономических показателях муниципального района все еще недостаточна.
Выявлены следующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район":
- отсутствие нормативно-правовой базы на муниципальном уровне, регулирующей предпринимательскую деятельность на муниципальном уровне и сложность региональной и федеральной нормативно-правовой базы;
- статистические данные по показателям социально-экономического развития частного предпринимательства на муниципальном уровне недостаточны для разработки прогноза развития частного предпринимательства и программы поддержки частного предпринимательства;
- недоступность или сложность получения малыми предприятиями кредитов.
Без специальных мер поддержки дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства будет недостаточным.
В условиях недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.
Формирование стабильной устойчивой среды развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью различных уровней, развитую инфраструктуру поддержки, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию действий всех заинтересованных сторон в развитии малого и среднего бизнеса в муниципальном районе.
Состояние малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе
За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство муниципального района "Малоярославецкий район" стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. С каждым годом развитие малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.
Малое и среднее предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, изменение конкуренции и т.д.
Малый и средний бизнес составляет заметную часть экономики района. По состоянию на 1 января 2008 года в Малоярославецком районе действуют 194 малых и 8 средних предприятий, что составляет около 57% от общего числа действующих предприятий и организаций района или 39% от зарегистрированных, с численностью работающих на малых предприятиях 2,7 тыс. чел. и 1,4 тыс. чел. - на средних предприятиях.
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляет 1,4 тыс. чел.
Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая снижение уровня безработицы. К 2011 году численность работающих на малых и средних предприятиях планируется в количестве 4,3 тыс. чел. Увеличение численности работающих планируется как за счет открытия новых предприятий, так и расширения действующих предприятий.
Оборот малых и средних предприятий за 2007 год составил 5,6 млрд. руб., в т.ч. по малым -3,5 млрд. руб., по средним - 2,1 млрд. руб.
По отраслям экономики на 1 января 2008 года малые предприятия распределяются следующим образом:
- промышленность - 49;
- сельское хозяйство - 18;
- строительство - 27;
- торговля - 67;
- транспорт и связь - 8;
- прочие - 22.
Для поддержки малого предпринимательства в районе, создания условий для развития и устойчивой деятельности малого бизнеса на территории района, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Малоярославецкого района с предпринимательскими структурами, а также привлечения предпринимательского сообщества к решению социально-экономических задач создан Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации МР "Малоярославецкий район".
Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Малоярославецкий район". Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- снижение административных барьеров и создание благоприятных условий в муниципальном районе "Малоярославецкий район" для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ;
- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
- создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;
- развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей;
- организация агро- и экотуризма, особенно в сельских поселениях;
- повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования, привлечение предпринимателей в сферу производства и переработки сельхозпродукции, фермерства и другое;
- развитие экологически ориентированного бизнеса на территории муниципального образования;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ и услуг) в общем объеме производимой продукции в муниципальном образовании;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Основные пути достижения целей и задач
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании направлено на увеличение плотности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них, увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и оказанных услуг; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение эффективности малого и среднего предпринимательства по этим параметрам предполагается осуществить за счет совершенствования внешней среды развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- развития микрокредитных механизмов и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- создания и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- создания специализированных промышленных площадок для малого и среднего бизнеса (технопарка и бизнес-инкубатора);
- формирования специализированных фондов муниципального имущества для предоставления в аренду малым и средним предприятиям (утверждения перечня целевого муниципального имущества (здания и помещения) для аренды субъектами малого и среднего предпринимательства и публикации в сети Интернет банка данных о помещениях государственной и муниципальной собственности (реестров имущества);
- выхода на новые рынки (частичная компенсация закрыт, связанных с организацией выставок, ярмарок, форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов и т.п.);
- оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на региональный и межрегиональные рынки РФ;
- обеспечения доступности на муниципальном уровне к качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации программы
Действие Программы рассчитано на 3 года.
Выполнение основных мероприятий Программы предусмотрено в течение всего срока действия Программы (2009-2011 годы).
Решением Малоярославецкого районного Собрания депутатов Калужской области от 28 октября 2009 г. N 43 в раздел "Ресурсное обеспечение программы" настоящего приложения внесены изменения
Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного, бюджетов муниципальных образований и муниципального района, предпринимателей и заинтересованных организаций.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с законом Российской Федерации о бюджете РФ на соответствующий финансовый год.
.
Объемы финансирования Программы за счет средств муниципальных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о муниципальных бюджетах на очередной финансовый год.
Объем финансирования из местного бюджета в 2009 году -100 тыс. руб.. 2010 г. - 500 тыс. руб.. 2011 год - 500 тыс. руб.
Организация управления программой и контроль за ходом
ее выполнения
Общий контроль реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком, которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также структурами, обеспечивающими финансирование мероприятий Программы из бюджетных и внебюджетных источников.
Муниципальный заказчик:
- уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы;
- направляет в структуры, обеспечивающие финансирование программ, отчеты о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств.
Оценка эффективности реализации программы
В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее:
- увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве не менее чем 20 человек в год, в том числе за счет привлечения безработных граждан;
- увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг на 10% ежегодно;
- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 10-12% ежегодно;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности;
- увеличение объема инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях района. Реализация мероприятий Программы обеспечит устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, снижение социальной напряженности на территории муниципального района, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, активизацию предпринимательской деятельности в приоритетных сферах, внедрение малозатратных механизмов решения социально-экономических проблем территории муниципального района.
Решением Малоярославецкого районного Собрания депутатов Калужской области от 28 октября 2009 г. N 43 раздел "Основные мероприятия муниципальной целевой программы" настоящего приложения изложен в новой редакции
Основные мероприятия муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального района "Малоярославецкий район"
на 2009-2011 годы"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Ответственный за исполнение |
Результативность мероприятий |
Источники финансирования |
Сумма расходов |
В том числе по годам |
||
2009 |
2010 |
2011 |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства | |||||||||
1.1.1 |
Мониторинг нормативных правовых алое в части муниципальном поддержки малого и среднего предпринимательства |
2009-2011 |
Администраций муниципального района Малоярославецкий район" (далее администрация MP) - правовой отдел |
Анализ существующей нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства и других нормативных правовых актов РФ. Калужской области других муниципальных образований Калужской области, регулирующих сферу малого предпринимательства |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
1.1.2 |
Проведение мониторинга по выявлению проблем, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности и - возникающих административных барьеров. Разработка предложении по разрешению данных проблем |
2009-2011 |
Администрация MP, Центр поддержки предпринимательства (ЦПП). НП "Союз малого предпринимательства города Малоярославца" |
Выявление проблем, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства и выработка предложений по их устранению |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
1.1.3. |
Мониторинг сроков, процедуры предоставления земельных участков органами местного самоуправления под строительство, их целевое использование |
2009-2011 |
Администрация MP (отдел по управлению муниципальным , имуществом и природными ресурсами, отдел территориального планирования) |
Анализ целевого использования земельных участков |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
ПТ |
Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателем развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования |
|
Администрация MP |
Выработка дополнительных мер на основе анализа, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
|
Создание системы информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об объявляемых закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд |
2009-2011 |
Администрация МР(отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами) |
Упрощение доступа для субъектов малого предпринимательства государственным и муниципальным заказам |
Не требуется |
|
|
|
|
2.1.2 |
Создание системы информационного и учебно-методического обеспечения, в том числе баз данных по различным аспектам ведения бизнеса |
2009-2011 |
ЦПП. НП "Союз малого предпринимательства города Малоярославца", Администрация MP |
Обеспечение предпринимателей информацией о структурах поддержки предпринимательства, об услугах в сфере предпринимательской деятельности |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
2.1.3. |
Подготовка информационных материалов для публикации в средствах массовой информации |
2010-2011 |
Администрация MP |
Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
2.1.4 |
Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан |
2009-2011 |
Федеральный бюджет. ГУ Центр занятости населения MP (ГУ ЦЗН MP) |
Сокращение безработицы |
Федеральный бюджет |
15 |
5 |
5 |
5 |
2.1.5 |
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателем поддержки Размещение на официальном сайте администрации района |
2009-2011 |
Администрация MP
|
Доступность сведений о предоставлении субсидий для поддержки малого и среднего бизнеса |
не требуется |
|
|
|
|
2.1.6 |
Создание информационной базы данных по выпускаемой продукции и предоставляемым услугам предприятиями на территории района Определение зон экономической активности территорий, привлекательных для развития малого и среднего предпринимательства |
2009-2011
2009
|
ЦПП, НЛ "Союз предпринимателей города Малоярославца"
Администрация MP
|
Привлечение и использование возможностей малого бизнеса а развитии экономики района
Создание схемы территориального планирования |
не требуется
не требуется |
|
|
|
|
3. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
3.1.1 |
Предоставление организационно-консультативных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан |
2009-2011 |
ГУ ЦЗН MP |
Сокращение безработицы |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
3.1.2 |
Предоставление услуг по защите прав потребителей, защита продавцов от недобросовестных потребителей |
2009-2011 |
Администрация MP |
Составление претензии представительство в инстанциях |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
3.1.3 |
Консультационное, информационное и методическое содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие предпринимателям в расширении рынка сбыта продукции и услуг, совместное решение соответствующих проблем в сфере малого предпринимательства |
2009-2011 |
Администрация MP. НП Союз предпринимателей города Малоярославца", "Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе MP "Малоярославецкий район" |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
Финансирования не требуется |
|
|
|
|
4. Развитие микрокредитных механизмов и имущественная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства
на муниципальном уровне
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства на муниципальном уровне
5.1.1 |
Предоставление субсидий на создание и развитие центров поддержки малого и среднего предпринимательства, технопарка бизнес инкубатора, развитие существующей инфраструктуры малого предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства |
20003010 |
Администрация MP "Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе MP "Малоярославецкий район" |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
Местный бюджет (По итогам конкурса) Внебюджетные средства |
2S0 |
50 |
200 |
|
5.1.2 |
Содействие созданию и деятельности кредитным кооперативов, обществ взаимного кредитования |
2000-2011 |
Администрация MP, НП "Союз предпринимателей города Малоярославца" "Совет по малому и среднему предпринимательству при Главк МР "Малоярославецкий район" |
Развитие системы кредитования малого и среднего бизнеса |
|
|
|
|
|
Итого в том числе: |
Федеральный бюджет Местным бюджет |
1145 45
1100 |
115 15
100 |
515 15
500 |
515 15
500 |
Объем финансирования мероприятий Программы исходя из приоритетов развития инфраструктуры поддержки СМП может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия в рамках одного типа расходов по бюджетной классификации.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется, как правило, в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности МР "Малоярославецкий район", а также по результатам исполнения Программы.
Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер государственной поддержки малого предпринимательства, инновационной деятельности в РФ и Калужской области, определяемыми законами РФ и Калужской области о федеральном бюджете на очередной финансовый год, условиями и в порядке, определяемыми правовыми актами Правительства РФ и Калужской области.
<< Назад |
||
Содержание Решение Малоярославецкого районного Собрания депутатов Калужской области от 18 февраля 2009 г. N 7 "О принятии муниципальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.