Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МР "Бабынинский район" на 2006 - 2010 годы"

Приложение N 1
к решению
Бабынинского районного Собрания
Калужской области
от 5 октября 2006 г. N 89

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей
в МР "Бабынинский район"
на 2006-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 4 июля, 6 октября 2008 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей
в МР "Бабынинский район"
на 2006-2010 годы"

Наименование        Муниципальная программа "Обеспечение  жильем  молодых

муниципальной       семей в муниципальном  районе   "Бабынинский   район"

целевой Программы   на 2006-2010 годы (далее - Программа)

Заказчик            Администрация   муниципального   района  "Бабынинский

Программы           район"

Разработчик       - Отдел   строительства  и  архитектуры   администрации

Программы           муниципального района "Бабынинский район"

Исполнители       - Специалист   по   вопросам   молодежи   администрации

основных            МР "Бабынинский район";

мероприятий       - отдел   строительства  и  архитектуры   администрации

Программы           муниципального района "Бабынинский район";

                  - отдел   экономики   администрации   МР   "Бабынинский

                    район";

                  - комитет        по       имуществу       администрации

                    МР "Бабынинский район";

                  - комитет   по   физкультуре  и  спорту   администрации

                    МР "Бабынинский район"

Дата принятия       Распоряжение      и.о.     Главы        администрации

решения о           МР "Бабынинский район"  от   18  сентября  2006  года

разработке          N 320-р

Цели и задачи       Основной целью  Программы   является  государственная

Программы           поддержка   молодых   семей,  нуждающихся в улучшении

                    жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

                    Основные задачи Программы:

                    - разработка   и  реализация   правовых,   финансовых

                    и организационных механизмов решения проблемы молодых

                    семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

                    - создание условий  для  привлечения молодыми семьями

                    собственных   средств,   дополнительных    финансовых

                    средств     банков    и     других       организаций,

                    предоставляющих  ипотечные  жилищные  кредиты и займы

                    для приобретения  или  строительства  индивидуального

                    жилья

Сроки и этапы       Срок реализации Программы 2006-2010 годы;

реализации          Первый этап  -  2006-2007 годы;

                    Второй этап  -  2008-2010 годы

Перечень          - Нормативное     правовое    обеспечение    реализации

основных            Программы;

мероприятий       - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы         - информационное обеспечение организации Программы;

                  - финансовое обеспечение реализации Программы

Объемы и            Средства   федерального,   областного    и   местного

источники           бюджетов,   а   также внебюджетные средства (средства

финансирования      банков   и   других    организаций,   предоставляющих

Программы           молодым семьям ипотечные   жилищные  кредиты  и займы

                    на     приобретение     жилья    или    строительство

                    индивидуального   жилья),    собственные     средства

                    молодых семей, используемые  для  частичной    оплаты

                    приобретаемого или строящегося жилья

Ожидаемые           Реализация Программы позволит:

результаты          - улучшить жилищные условия молодых семей;

                    - привлечь   в   жилищную     сферу    дополнительные

                    финансовые средства банков   и  других   организаций,

                    предоставляющих ипотечные  кредиты  и  займы, а также

                    личные средства граждан;

                    - создать  систему  муниципальной   поддержки молодых

                    семей при решении жилищной проблемы;

                    - создать   условия  для  улучшения   демографической

                    ситуации в районе

Контроль за       - Общее    руководство,     координацию    и   контроль

реализацией         за реализацией Программы  осуществляет  администрация

Программы           муниципального района "Бабынинский район"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в Бабынинском районе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождения приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории Бабынинского района наблюдается естественная убыль населения. Если в 2004 году родились 222 человека, умерли - 360 чел., то в 2005 году родились - 159 человек, умерли - 375 чел. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся приходится 231 умерших.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения. Которое можно было бы использовать в качестве уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Бабынинском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что, в конечном итоге, и обуславливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

З. Срок и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы (в 2006-2010 гг.) будут выполняться в два этапа:

2006-2007 годы - первый этап;

2008-2010 годы - второй этап.

На первом этапе предусмотрена реализация конкретных мер, для осуществления которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На втором этапе будет продолжена реализация основных мероприятий Программы, с учетом полученного опыта будет произведена корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы.

На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 4 июля 2008 г. N 272 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки молодых семей.

2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи молодым семьям;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке районного бюджета и предоставлении необходимых средств районного бюджета на реализацию Программы;

- привлечение средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты приобретаемого жилья.

3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Информационное обеспечение Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и оплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам или займам

Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

5. Финансовый механизм реализации Программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей является федеральный, областной и местный бюджеты. Объем финансирования определяется с учетом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

Источник финансирования	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Объем средств, заложенных в районном бюджете (тыс. руб.)		150	225	300	375	1050

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г N 865 (далее Федеральная подпрограмма).

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Бабынинском районе.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат двух видов:

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 6 октября 2008 г. N 284 пункт 1 раздела 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и оплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Размер социальных выплат составляет не менее:

35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).

2. Дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - дополнительные социальные выплаты).

Дополнительная субсидия предоставляется в размере не менее 5% средней стоимости жилья.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой;

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы. Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы
и использование выделенных на нее средств бюджетов
всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использование молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.