Приложение.

Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Кременки
Калужской области
от 30 января 2009 г. N 7-п/ГД

Целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
на территории МО "Город Кременки" на 2009-2011 годы"

1. Паспорт программы
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
на территории МО "Город Кременки" на 2009-2010 годы"

Наименование Программы	"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Кременки" 2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик целевой Программы	Городская Дума городского поселения "Город Кременки"
Разработчики целевой Программы	Администрация МО "Город Кременки", общество с ограниченной ответственностью "Центр Поддержки Малого Предпринимательства и Туризма", некоммерческая организация некоммерческого партнерства "Районный Союз Предпринимателей"
Основание для разработки Программы	Поручение министерства экономического развития Калужской области, поручение Главы МО "Город Кременки"
Цель Программы	Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Кременки" через формирование инфраструктуры, обеспечивающей функционирование и развитие предпринимательской среды, как с точки зрения экономического роста, так и с точки зрения социальной значимости для развития города Кременки
Задачи Программы	- Формирование системы и механизмов финансовой и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства. - Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах. - Увеличение доходной части местного бюджета. - Обеспечение малого и среднего предпринимательства информационными, правовыми и образовательными услугами. - Совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого и среднего предпринимательства. Создание новых рабочих мест с целью обеспечения занятости населения г. Кременки
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы: 2009-2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования в 2009-2011 годах будет уточняться ежегодно по ходу исполнения Программы. Объем финансирования в 2009 году составит 20 тыс. руб. - средства местного бюджета; в 2010 году составит 20 тыс. руб. - средства местного бюджета; в 2011 году составит 20 тыс. руб. - средства местного бюджета

2. Программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
на территории МО "Город Кременки" на 2009-2011 годы"

2.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Малый бизнес во всем мире выступает как важный элемент рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

В развитых странах малый и средний бизнес обеспечивает занятость населения, в отличие от крупных предприятий более гибко реагирует на потребности рынка.

За последние годы в экономике города также произошли структурные изменения, связанные с появлением новых форм собственности и разнообразием организационно-правовых форм организаций. Активное развитие получило и малое предпринимательство. Именно за счет развития малого предпринимательства в городе удалось ослабить социальную напряженность, возникшую в процессе экономических и политических реформ в стране, структурной перестройки градообразующих предприятий.

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики города и играет существенную роль в социальной жизни населения. По состоянию на 01.01.2009, по данным Межрайонной ИФНС N 3 по Калужской области, на территории МО "Город Кременки" зарегистрированы 54 малых предприятия.

По данным налоговой инспекции, по состоянию на 01.05.2008 зарегистрировано 366 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ). При этом численность наемных рабочих, работающих на малых предприятиях и у предпринимателей, составляет 1,5 тыс. человек. Также достаточно большое количество предпринимателей, осуществляющих свою деятельность самостоятельно без привлечения наемной силы, чаще всего это наблюдается в сфере бытовых услуг и торговле.

Доля налогов от малого бизнеса в 2008 году составила 10% от поступлений налогов в бюджет города.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в 5 отраслях экономики: в торговле и общественном питании - 35% от общего количества малых предприятий, бытовом обслуживании - 25%, промышленности - 10%, строительстве - 15%, на транспорте - 4%, прочие - 11%.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в городе недостаточен с точки зрения рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений. Несмотря на положительную динамику показателей развития малого предпринимательства, темпы роста будут замедляться без действенной помощи со стороны государства и органов местного самоуправления в силу объективных и субъективных причин.

Предпринимателям все труднее становится ориентироваться в огромном количестве законодательных и нормативно-правовых актов, а с другой стороны, многие вопросы их деятельности недостаточно полно урегулированы.

Нет возможности для доступа к начальному (стартовому) капиталу, условия кредитования не стимулируют создания и развития малых предприятий.

Сдерживает развитие малого предпринимательства отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки, механизмов взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и многочисленных структур поддержки малого предпринимательства.

В городе созданы и функционируют основные структуры поддержки малого предпринимательства: общество с ограниченной ответственностью "Центр Поддержки Малого Предпринимательства и Туризма", некоммерческая организация некоммерческого партнерства "Районный Союз Предпринимателей".

Анализ процессов в малом и среднем предпринимательстве МО "Город Кременки" позволяет сделать вывод о целесообразности принятия новой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которая обеспечивала бы координацию действий органов местного самоуправления, субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивала бы увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, а также обеспечивала бы организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе, таких как оказание жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и озеленение города и других. Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих предпринимателей и прежде всего молодежи, женщин и социально незащищенных групп населения, а также развитию семейного предпринимательства.

2.2. Цель и задачи Программы.

Целью настоящей Программы является создание в городе условий для развития малого предпринимательства в направлении увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития производства, роста доходов местного бюджета на основе формирования системы и механизмов его поддержки.

Задачами Программы являются:

- формирование системы и механизмов финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;

- создание условий для развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;

- обеспечение малого предпринимательства информационными, правовыми, образовательными услугами;

- создание новых рабочих мест с целью обеспечения занятости населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы с целью развития малого предпринимательства;

- увеличение доходов бюджета города от деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.3. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет бюджета города на соответствующие годы. Предусматривается привлечение средств ООО "Центр Поддержки Малого Предпринимательства и Туризма", некоммерческой организации некоммерческого партнерства

"Районный Союз Предпринимателей", заинтересованных организаций города, а также средств федерального бюджета в части обучения безработных граждан основам предпринимательства.

Основные мероприятия Программы представлены в приложении и сгруппированы по следующим основным направлениям:

1) формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства. Организационное обеспечение Программы;

2) развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;

3) информационное обеспечение малого предпринимательства;

4) нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

5) кадровое обеспечение малого предпринимательства.

2.6. Ожидаемые результаты от реализации Программы 2009-2011 гг. Результаты выполнения Программы должны соответствовать основной ее цели - созданию и содействию условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Кременки".

В итоге реализации Программы планируется:

- обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в городской бюджет на уровне 20% от общей суммы налогов;

- отработать механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства;

- сформировать информационную базу о деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.7. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией.

Управление Программой осуществляется администрацией МО "Город Кременки". В целях реализации мероприятий Программы администрация МО "Город Кременки" в лице Совета по малому предпринимательству при Главе МО "Город Кременки" привлекает структуры поддержки малого предпринимательства, указанные в качестве основных исполнителей.

Отчеты о ходе реализации Программы готовит администрация города и по итогам каждого года представляет их в городскую Думу городского поселения "Город Кременки".

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирова- ния	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
					2009	2010	2011
Подраздел 1. "Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства"
1.1	Проведение мониторинга по выявлению проблем, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, и возникающих административных барьеров. Разработка предложений по разрешению данных проблем	2009-2011 гг.	Финансирование не требуется
1.2	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого предпринимательства	2009-2011 гг.	Финансирование не требуется
1.3	Мониторинг нормативно-правовой базы Калужской области, способствующей развитию малого предпринимательства Жуковского района. Разработка муниципальной нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства в Жуковском районе	2009-2011 гг.	Финансирование не требуется
1.4	Анализ состояния социально-трудовых отношений на малых предприятиях района, в т.ч. по соблюдению норм Трудового кодекса. Проведение информационно-консультационных мероприятий, направленных на заключение коллективных договоров, с целью повышения социальной ответственности в бизнесе, применения цивилизованных форм ведения бизнеса	2009-2011 гг.	Финансирование не требуется
1.5	Организация и проведение конкурса "Лучшее малое предприятие"	2009-2011 гг.	Местный бюджет	6	2	2	2
Подраздел 2. "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, расширение доступа субъектов малого предпринимательства к материальным ресурсам, развитие инфраструктуры малого предпринимательства"
2.1	Мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	2009-2011 гг.	Финансирова- ние не требуется
2.2	Содействие в предоставлении неиспользуемых площадей организаций для развития предпринимательской деятельности, в т.ч. структурам поддержки малого предпринимательства	2009-2011 гг.	Финансирова- ние не требуется
2.3	Проведение "круглых столов" сообщества, центра поддержки предпринимателей, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Жуковского района, местного самоуправления	2009-2011 гг.	Местный бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0
2.4	Обеспечение размещения на сайте администрации MP Жуковский район" информационно-справочных, методических и аналитических материалов по вопросам обеспечения деятельности и развития малого предпринимательства
2.5	Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Кременки"	2009-2011 гг.	Местный бюджет	6	2	2	2
2.6	Предоставление субсидий организациям поддержки и развития малого предпринимательства для компенсации части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных, образовательных и других услуг, оказанных гражданам, желающим организовать бизнес, и субъектам малого предпринимательства		Местный бюджет	45	15	15	15
Подраздел 3. "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства"
3.1	Оказание содействия субъектам малого предпринимательства, осуществляющим реализацию значимых для МО "Город Кременки" инвестиционных проектов в целях их оперативной реализации	2009-2011 гг.	Финансирование не требуется
3.2	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в районных, областных, межрегиональных, российских выставках и ярмарках
Всего по Программе			Местный бюджет	60	20	20	20