Приложение. Методические рекомендации для органов местного самоуправления поселений муниципального района "Барятинский район" по организации участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности

Приложение
к постановлению
Руководителя Управы Барятинского района
Калужской области
от 8 мая 2009 г. N 269

Методические рекомендации
для органов местного самоуправления поселений
муниципального района "Барятинский район" по организации
участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности

1. Требования действующего законодательства в области
пожарной безопасности

1.1. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

1.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Статьей 3 Закона определено, что к основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности относятся и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения гражданами Российской Федерации. В частности, Правилами предусмотрено, что:

в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды в сельских населенных пунктах по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата);

в весенне-летний пожароопасный период необходимо при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте.

2. Участие граждан в предупреждении и тушении пожаров

2.1. В целях предупреждения и тушения пожаров необходимо определить необходимый противопожарный инвентарь (ведра, лопаты, топоры, багры и т.д.), с которым члены добровольного пожарного формирования в сельской местности обязаны являться на тушение пожара. Места их нахождения (дома, дворы и т.д.) обозначены установленными условными знаками.

2.2. При обнаружении пожара необходимо сообщить в единую службу спасения по телефону 01 или иными способами в подразделения пожарной охраны:

точный адрес (в исключительных случаях описать ориентировочное место) возникновения пожара;

что горит и по возможности приблизительную площадь пожара;

свою фамилию;

имеется ли угроза жизни людей и животных;

о принятых мерах по спасанию людей и животных, снижению интенсивности или прекращению распространения пожара;

точное или приблизительное время обнаружения пожара;

количество задействованных на тушении пожара людей и техники.

2.3. При возникновении пожара в населенных пунктах использовать подачу звуковых сигналов (удары в рельс, гудки и т.п.) для оповещения и сбора жителей.

2.4. В случае возникновения пожара в лесу или на поле необходимо приступить к ограничению распространения горения и тушению подручными средствами. Если невозможно потушить пожар подручными средствами, необходимо отойти от места пожара на безопасное расстояние, встретить подразделения пожарной охраны и указать им путь следования к месту пожара.

2.5. В случае возникновения пожара в населенном пункте необходимо:

принять меры по эвакуации людей, животных из зоны воздействия опасных факторов пожара;

в случае невозможности потушить пожар собственными силами необходимо принять меры по ограничению распространения пожара на различные постройки и горючие материалы, создавать разрывы между ними как с помощью подручных средств, так и с помощью имеющейся техники;

встретить прибывшую пожарную технику, при необходимости оказать помощь подразделениям пожарной охраны.

3. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения
мерам пожарной безопасности

3.1. В целях реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ органами местного самоуправления организуется и обеспечивается проведение противопожарной пропаганды, являющейся одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

Для организации работы по пропаганде мер пожарной безопасности, обучения населения мерам пожарной безопасности руководителем органа местного самоуправления назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправления поселений, руководителями организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений.

3.2. Постановлением Правительства Калужской области от 9 марта 2007 г. N 66 "Об обучении населения Калужской области мерам пожарной безопасности" органам местного самоуправления рекомендовано:

организовать подготовку и обучение членов добровольных пожарных формирований из числа наиболее подготовленных жителей населенных пунктов, расположенных за пределами радиуса выезда пожарных подразделений;

назначить лиц, ответственных за проведение обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения, а также оказание помощи садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим организациям граждан;

организовать мероприятия по обучению мерам пожарной безопасности неработающего населения, в том числе инвалидов и пенсионеров, с привлечением управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов в границах городского округа, городских и сельских поселений;

оказать содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в обеспечении пожарной безопасности.

3.3. Значительная часть работы по обучению населения мерам пожарной безопасности возлагается на общественных инструкторов, назначаемых распоряжением руководителей органов местного самоуправления.

4. Выполнение требований пожарной безопасности
к содержанию территории

Граждане обязаны выполнять требования пожарной безопасности к содержанию территории:

4.1. Территории населенных пунктов, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

4.2. Противопожарные расстояния между зданиями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

4.3. Разведение костров, сжигание отходов и тары производится не ближе 50 м до зданий и сооружений в специально отведенных для этих целей местах.

4.4. Строительство сараев, гаражей и других построек (пристроек) должно осуществляться только после получения в установленном порядке разрешения.

4.5. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

4.6. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

4.7. На территориях населенных пунктов, дачных и садовых поселков, общественных и жилых зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т.п.) с легко воспламеняющимися и горючими жидкостями, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

4.8. На территориях населенных пунктов не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

5. Выполнение требований пожарной безопасности к содержанию
частных жилых домов

Граждане обязаны выполнять требования пожарной безопасности к содержанию частных жилых домов:

5.1. Требования к зданиям и придомовым территориям:

5.1.1. Скирды (стога), навесы и штабели грубых кормов должны располагаться на расстоянии не менее 50 м до зданий и сооружений.

5.1.2. На стенах жилых домов (калитках или воротах) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара. У каждого жилого строения должна быть установлена емкость или бочка с водой или огнетушитель.

5.1.3. У каждого жилого дома должна находиться приставная лестница, достигающая крыши, а на кровле - лестница, доходящая до конька крыши.

5.2. Требования пожарной безопасности при эксплуатации печей:

5.2.1. При эксплуатации печей необходимо: постоянно следить за их исправностью;

стенки печей и дымоходов должны выкладываться из красного кирпича, а в местах пересечения потолочным перекрытием иметь разделку размером не менее 38 см;

топка печи должна плотно закрываться дверцей с запором;

около печи должен быть предтопочный металлический лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).

5.2.2. Печи и дымоходы должны быть обмазаны глиняным раствором и побелены.

5.2.3. Перед началом отопительного сезона и не реже одного раза в 3 месяца следует очищать дымоходы и печи от сажи.

5.2.4. Не допускается:

применять для розжига печей бензин, растворитель и другие легковоспламеняющиеся жидкости;

вешать и складировать вблизи печей белье, одежду и другие горючие материалы, а также сушить дрова на них;

высыпать горящую золу из печей вблизи строений;

эксплуатировать печи с наличием в них трещин и разрушений.

5.2.5. Запрещается:

оставлять без присмотра топящиеся печи, а также поручать надзор за ними малолетним детям;

располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

перекаливать печи.

5.3. Требования пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок:

5.3.1. При эксплуатации электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару;

эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

5.3.2. Одновременное включение нескольких электроприборов в электросеть может привести к перегрузке электросети и загоранию электропроводов.

5.4. Требования пожарной безопасности при эксплуатации газовых приборов:

5.4.1. При эксплуатации газовых приборов запрещается:

эксплуатировать неисправное газовое оборудование, а также пользоваться им при утечке газа;

хранить газовые баллоны внутри помещений;

устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 м от бытовых газовых приборов по горизонтали и менее 0,7 м - по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами).

5.4.2. Газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание.

5.4.3. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи "Огнеопасно. Газ".

5.5. Требования пожарной безопасности при эксплуатации бытовых керосиновых приборов:

5.5.1. При эксплуатации бытовых керосиновых приборов (керогазов, керосинок, примусов и т.д.) необходимо керосиновые фонари и настольные керосиновые лампы, используемые для освещения помещений, устанавливать на устойчивые основания и эксплуатировать в условиях, исключающих их опрокидывание.

5.5.2. Подвесные керосиновые лампы (фонари) при эксплуатации должны иметь надежное крепление и металлические предохранительные колпаки над стеклами. Расстояние от колпака над лампой или крышки фонаря до горючих (трудногорючих) конструкций перекрытия (потолка) должно быть не менее 70 см, а до стен из горючих (трудногорючих) материалов - не менее 20 см.

5.5.3. Настенные керосиновые лампы (фонари) должны иметь предусмотренные конструкцией отражатели и надежное крепление к стене.

5.5.4. Керосинки, керогазы и примусы должны заправляться топливом в соответствии с инструкцией по эксплуатации завода-изготовителя. Запрещается заправлять указанные приборы легковоспламеняющимися жидкостями (в том числе бензином, растворителями, спиртами).