Приложение. Административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению патронажа в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 16 июня 2009 г. N 142-п

Административный регламент
исполнения государственного полномочия по установлению патронажа
в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
свои обязанности

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2010 г.

1.Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению патронажа в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанного выше государственного полномочия.

Исполнение государственного полномочия по установлению патронажа в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, осуществляет управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).

1.2. Административный регламент разработан в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";

- Законом Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

- Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

- Положением об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденным постановлением Городского Головы г.Калуги от 26.12.2005 N 376-п.

1.3. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственного полномочия по установлению патронажа в отношении дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

1.4. В тексте настоящего административного регламента используются следующие основные понятия:

патронаж - форма устройства совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

подопечный - совершеннолетний дееспособный гражданин, нуждающийся в силу физической немощи в регулярной помощи при осуществлении своих прав, их защите и выполнении тех обязанностей, которые он по своему физическому состоянию не может выполнять самостоятельно, в отношении которого установлен патронаж;

помощник - дееспособный гражданин, назначенный таковым в установленном порядке.

Задачами и полномочиями уполномоченного органа являются:

- прием и консультирование граждан по вопросам патронажа;

- прием и рассмотрение обращений (заявлений) граждан по вопросам установления патронажа;

- регистрация заявлений в журнале регистрации обращений граждан;

- проверка соответствия копий представленных документов оригиналам, их заверение;

- подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей помощника;

- учет совершеннолетних дееспособных граждан, в отношении которых установлен патронаж;

- подготовка проектов распоряжений Городской Управы города Калуги об установлении (прекращении) патронажа, об освобождении помощника от исполнения им своих обязанностей, об отстранении помощника от исполнения им своих обязанностей;

- выдача помощнику и (или) подопечному копий распоряжений Городской Управы города Калуги об установлении (прекращении) патронажа, об освобождении помощника от исполнения им своих обязанностей, об отстранении помощника от исполнения им своих обязанностей;

- осуществление контроля за деятельностью помощника;

- формирование и ведение личных дел граждан, над которыми установлен патронаж;

- выполнение иных функций органов опеки и попечительства в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия

2.1. Информирование граждан о порядке осуществления государственного полномочия проводится непосредственно уполномоченным органом:

- при их обращении по телефонам для справок (консультаций), номера которых указываются на информационных стендах, в справочниках, настоящем административном регламенте;

- при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по сети Интернет, на информационном стенде уполномоченного органа, расположенном на первом этаже здания управления социальной защиты города Калуги.

Информация о процедуре установления патронажа предоставляется бесплатно.

2.2. На информационных стендах уполномоченного органа может быть размещена следующая информация:

- график (режим работы), номера телефонов для справок (консультаций), адреса электронной почты уполномоченного органа;

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность органов опеки и попечительства;

- перечень документов, необходимых для установления патронажа;

- образцы заполнения заявлений;

- основания прекращения патронажа, освобождения помощника от исполнения им своих обязанностей, отстранения помощника от исполнения им своих обязанностей;

- основания отказа в установлении патронажа;

- порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственного полномочия;

- другая необходимая информация.

2.3. Основными требованиями к информированию граждан о порядке осуществления государственного полномочия являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации

2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам осуществления государственного полномочия.

Письменное информирование о порядке осуществление государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом путем направления письменного ответа почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, либо лично в руки.

2.5. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, режиме работы уполномоченного органа:

Адрес: ул.Ленина, д.47, каб.14, г.Калуга, 248016;

График работы: понедельник-четверг с 9-00 до 18-15, перерыв на обед с 13-00-до 14-00; пятница - не приемный день; суббота, воскресенье - выходной.

Контактные телефоны (телефоны для справок): 8(4842) 57-63-90, 57-26-58.

Адрес электронной почты: E-mail:usz@kaluqa-qov.ru.

2.6. Срок исполнения государственного полномочия:

Общий срок исполнения государственного полномочия - 30 дней с момента представления всех необходимых документов, перечень которых установлен в пункте 3.5 настоящего административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 26 ноября 2010 г. N 343-п в подпункт 2.7. пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7. В установлении патронажа отказывается в случае, если:

- не представлены необходимые документы;

- отсутствует согласие в письменной форме кандидата в помощники, либо гражданина, над которым устанавливается патронаж;

- имеются иные основания, установленные действующим законодательством.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступившее в уполномоченный орган заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина об установлении над ним патронажа. При этом наличие у нуждающегося в помощи гражданина членов семьи или родственников, обязанных по закону осуществлять за ним уход, оказывать материальную помощь, поддержку и иного рода содействие, не лишает его права ставить вопрос об установлении патронажа.

3.2. При выявлении уполномоченным органом совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему уполномоченным органом подбирается помощник из числа лиц, способных исполнять обязанности помощников.

3.3. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

3.4. Для рассмотрения вопроса об установлении патронажа в уполномоченный орган представляются следующие документы:

3.4.1. Для граждан, нуждающихся в патронаже:

- заявление об установлении патронажа (приложение 1 к настоящему административному регламенту);

- паспорт (оригинал и копия) (в обязательном порядке страницы, содержащие сведения о месте жительства, семейном положении, детях);

- справка о составе семьи;

- медицинское заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе;

- справка МСЭ, при наличии (оригинал и копия).

3.4.2. Для кандидата в помощники:

- заявление кандидата в помощники о согласии быть помощником (приложение 2 к настоящему административному регламенту);

- паспорт (оригинал и копия) (в обязательном порядке страницы, содержащие сведения о месте жительства, семейном положении, детях);

- справка о составе семьи.

3.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.6. Специалист, осуществляющий прием заявлений и документов граждан, проверяет соответствие копий представленных документов оригиналу, заверяет их.

3.7. После приема заявления и документов специалисты в течение 5 рабочих дней проводит обследование материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в установлении патронажа.

Акт обследования материально-бытового положения оформляется по установленной форме (приложение 3 к настоящему административному регламенту). В акте обследования материально-бытового положения в обязательном порядке указываются Ф.И.О. специалистов, проводивших обследование, их должности, подписи, дата проведения обследования, Ф.И.О., подписи членов семьи гражданина, нуждающегося в установлении патронажа, присутствовавших при составлении акта.

3.8. При составлении заключения учитываются способность кандидата к выполнению обязанностей помощника, его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в патронаже.

3.9. Проект распоряжения Городской Управы города Калуги об установлении патронажа разрабатывается при наличии всех необходимых документов.

3.10. Уведомление заявителей о принятом решении.

В течении трех дней с момента принятия распоряжения Городской Управы города Калуги об установлении патронажа специалист уведомляет заявителей о принятом решении. Копия распоряжения Городской Управы города Калуги выдается подопечному и (или) помощнику под роспись. Экземпляр копии распоряжения Городской Управы города Калуги хранится в личном деле подопечного.

Заявитель, которому отказано в назначении его помощником, официально извещается об этом с указанием причин отказа.

3.11. Надзор за деятельностью помощников осуществляет уполномоченный орган.

Уполномоченный орган обязан осуществлять проверку:

- условий жизни граждан, в отношении которых установлен патронаж;

- соблюдения помощниками прав и законных интересов подопечных, а также выполнения помощниками требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Проверки могут носить плановый и внеплановый характер, но не более двух раз в год. В ходе проведения проверок составляется акт обследования (приложение 4 к настоящему административному регламенту).

3.12. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью гражданина, находящегося под патронажем, о нарушении прав и законных интересов подопечных обязаны сообщить об этом в уполномоченный орган или в прокуратуру.

При получении указанных сведений уполномоченный орган обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

3.13. Помощник обязан извещать уполномоченный орган о перемене своего места жительства, о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия с прежнего места жительства.

В случае смерти подопечного помощник обязан известить уполномоченный орган и представить свидетельство о смерти.

3.14. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином может быть прекращен по требованию гражданина, находящегося под патронажем по распоряжению Городской Управы города Калуги. Помощник гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем обязанностей в случаях:

- при помещении подопечного в стационарное учреждение социального обслуживания;

- при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания и т.п.).

Специалист на основании письменного заявления помощника готовит проект распоряжения Городской Управы города Калуги об освобождении помощника от исполнения обязанностей (с указанием причин).

В случаях ненадлежащего выполнения помощником лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях или при оставлении подопечного без необходимой помощи, уполномоченный орган вправе принять меры по отстранению помощника от этих обязанностей; а в случае необходимости - принять меры по привлечению виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Проекты распоряжений Городской Управы города Калуги об установлении (прекращении) патронажа, об освобождении помощника от исполнения им своих обязанностей, об отстранении помощника от исполнения им своих обязанностей согласовываются и подписываются в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки проектов правовых актов Городской Управы, проектов правовых актов Городской Думы, утвержденными постановлением Городского Головы г. Калуги от 11.02.2005 N 32-п.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственного полномочия

4.1. Контроль за деятельностью уполномоченного органа осуществляется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия, и принятием решений специалистами осуществляется начальником управления социальной защиты города Калуги.

4.3. Специалист, ответственный за осуществление деятельности по патронажу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления настоящего государственного полномочия.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственного полномочия и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.