Приложение. Городская целевая Программа "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."

Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 19 ноября 2008 г. N 170

Паспорт
городской целевой Программы "Комплексная профилактика
правонарушений на территории муниципального образования
"Город Калуга" на 2009-2011 гг."

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."
Основание для разработки Программы	Распоряжение Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.10.2008 N 11379-р "О разработке городской целевой Программы "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."
Заказчик Программы	Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга"
Разработчик Программы	Городская Управа (управление делами Городского Головы города Калуги)
Цель Программы	Обеспечение прав и свобод граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений
Задачи Программы	- Создание комплексной системы профилактики правонарушений, позволяющей влиять на условия, способствующие возникновению преступности; - активизация участия органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности, общественных объединений в профилактике правонарушений; - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Калуга" по профилактике правонарушений; - наиболее полное использование потенциала общественности в системе профилактики правонарушений; - развитие системы социальной профилактики, направленной на активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией и беспризорностью несовершеннолетних
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Наименование показателя: Уменьшение числа зарегистрированных преступлений: - особо тяжкие; - тяжкие. Уменьшение коэффициента криминогенности - преступности. Повышение раскрываемости преступлений. Уменьшение числа дорожно-транспортных происшествий: - с тяжкими последствиями; - со смертельным исходом
Сроки реализации Программы	2009-2011
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Город Калуга" Всего на 2009-2011 гг. - 19059,0 тыс. рублей. 2009 - 11467,0 тыс. рублей; 2010 - 3816,0 тыс. рублей; 2011 - 3776,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономичес- кой эффективности	- Снижение уровня преступности; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; - привлечение к совместной работе по предупреждению правонарушений предприятий и организаций всех форм собственности, общественных объединений; - развитие нормативно-правовой базы профилактики правонарушений; - повышение эффективности работы УВД по городу Калуге

1. Характеристика проблемы

По экспертным оценкам УВД Калужской области, экономические потери из-за противоправной деятельности граждан превышают 2% от объема валового продукта города.

При общем снижении уровня преступности, наметившегося в 2007 году и продолжающегося в текущем году, серьезную тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних, преступления, совершаемые в общественных местах и на улицах города.

Практически не произошло снижения общего числа особо тяжких преступлений, не улучшилась криминальная ситуация: снижение числа преступлений, совершенных на улицах в I полугодии 2008 года, в сравнении с прошлым годом составило всего 1%.

Особую тревогу вызывает рост количества преступлений среди женщин на 4,1% и среди несовершеннолетних на 44,7%.

На 9,8% отмечен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и на 22,2% преступлений, относящихся к компетенции криминальной милиции.

Пьянство и алкоголизм получили широкое распространение в обществе. Не снижается степень наркотизации населения.

Растут масштабы правового нигилизма, т.к. значительной частью населения правонарушения и предпосылки к ним оцениваются как норма современной жизни.

В настоящее время профилактическая работа, проводимая правоохранительными органами, Городской Управой города Калуги, общественными объединениями и другими структурами, не скоординирована по целям, задачам, времени, организационному и ресурсному обеспечению.

В силу указанных обстоятельств актуализируется проблема оптимизации всех компонентов профилактики, подчинения проводимой профилактической работы единому замыслу, существенного повышения уровня межведомственной координации и взаимодействия субъектов профилактики.

Непринятие системных мер в сфере предупреждения преступлений и правонарушений, ликвидации причин и условий, способствующих совершению преступлений, может повлечь ускоренную криминализацию городского сообщества не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе, негативно скажется на социальном и экономическом развитии города, существенно снизит его инвестиционную привлекательность.

Реализация программных мероприятий обеспечит снижение уровня преступности в городе в планируемый период и заложит основу для придания этому процессу необратимого характера. Решение этой задачи позволит обеспечить безопасные условия для жизнедеятельности населения Калуги, устойчивого развития города во всех сферах.

Актуальность данной Программы и необходимость ее реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" обусловлена рядом факторов, прежде всего сложностью криминальной обстановки в городе.

2. Основные цели и задачи Программы

Комплексная система профилактики правонарушений обеспечит более полное соблюдение прав и свобод граждан, формирование в городском сообществе атмосферы нетерпимости к любым нарушениям закона. Реализация мероприятий Программы позитивно повлияет на сформировавшуюся тенденцию снижения преступности, отмеченную по итогам 2007 года и сохраняющуюся в текущем году, и предупредит уже в 2009 году, по оценке УВД Калужской области, около 3000 преступлений.

В силу своих приоритетов: предупреждение беспризорности и безнадзорности, правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, отбывшими уголовное наказание, профилактика алкоголизма и наркомании, пропаганда здорового образа жизни - Программа имеет выраженную социальную направленность и будет способствовать снижению преступности и по истечении планируемого периода.

Ожидаемый экономический эффект от снижения преступности в экономической сфере с учетом затрат на реализацию мероприятий Программы может достигать 150-200 млн. рублей за три года.

Цель Программы - обеспечение прав и свобод граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений.

Задачами Программы являются:

- активизация участия и повышение эффективности деятельности заинтересованных федеральных служб и органов Городской Управы города Калуги в предупреждении правонарушений, улучшении координации и взаимодействия их работы;

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- привлечение к работе по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Калуга" по профилактике правонарушений.

Сроки и этапы реализации Программы, 2009-2011 годы, в три этапа.

В 2009 году планируются:

1. Мероприятия по профилактике преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан.

2. Профилактика правонарушений экстремистской и террористической направленности.

3. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

В 2010 году планируются:

1. Профилактика нелегальной миграции в городе Калуге.

2. Профилактика преступлений имущественного характера.

3. Мероприятия по социальной профилактике преступности в городе Калуге, в том числе среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

В 2011 году планируются:

1. Профилактика правонарушений экстремистской и террористической направленности.

2. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

3. Мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

4. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение поставленной Программой цели будет достигнуто по следующим целевым индикаторам Программы:

Целевые индикаторы (показатели) программы	2009	2010	2011
Число зарегистрированных преступлений, %: - особо тяжкие; - тяжкие.	- 9 - 5 - 8	- 6 - 3 - 9	- 6 - 5 - 5
Коэффициент криминогенности - преступности (на 10000 чел.)	220	210	200
Раскрываемость преступлений, %	43	46	50
Дорожно-транспортные происшествия: - с тяжкими последствиями, %; - со смертельным исходом, %.	- 3 - 2	- 4 - 3	- 5 - 5

3. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предлагается реализовать ряд мероприятий, указанных в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансового обеспечения реализации мероприятий Программы - бюджет муниципального образования "Город Калуга".

Объемы финансирования уточняются ежегодно при планировании расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год.

Источник финансирования	Всего	2009	2010	2011
Бюджет муниципального образования "Город Калуга" (тыс. рублей)	19059,0	11467,0	3816,0	3776,0

5. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль ее выполнения

Для координации и организации взаимодействия исполнителей Программы предполагается создание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Городской Управе города Калуги с участием представителей городских общественных объединений.

Комиссию возглавляет один из заместителей Городского Головы города Калуги согласно правовому акту Городского Головы города Калуги.

Отчет о проводимой работе по профилактике правонарушений, ее эффективности и предложения по совершенствованию представляются Городскому Голове города Калуги:

- по итогам полугодия - до 1 августа очередного года с возможными предложениями по изменению финансирования мероприятий в следующем году;

- по итогам года - до 15 февраля следующего финансового года.

Заинтересованные ведомства предоставляют информацию по итогам работы за полугодие или год в комиссию не позднее чем за 10 дней до представления отчета Городскому Голове города Калуги.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Комплексная система профилактики правонарушений обеспечит более полное соблюдение прав и свобод граждан, формирование в городском сообществе атмосферы нетерпимости к любым нарушениям закона. Реализация мероприятий Программы позитивно повлияет на сформировавшуюся тенденцию снижения преступности, отмеченную по итогам 2007 года и сохраняющуюся в текущем году, и предупредит уже в 2009 году, по оценке УВД Калужской области, около 3000 преступлений.

В силу своих приоритетов: предупреждение беспризорности и безнадзорности, правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, отбывшими уголовное наказание, профилактика алкоголизма и наркомании, пропаганда здорового образа жизни - Программа имеет выраженную социальную направленность и будет способствовать снижению преступности и по истечении планируемого периода.

Ожидаемый экономический эффект от снижения преступности в экономической сфере с учетом затрат на реализацию мероприятий Программы может достигать 150-200 млн. рублей за три года.