Приложение N 1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории МР "Ферзиковский район"

Приложение N 1
к решению
Ферзиковского районного Собрания
Калужской области
от 8 июня 2007 г. N 126

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории МР "Ферзиковский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном районе "Ферзиковский район" за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого использования гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном районе "Ферзиковский район".

1.3. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая на территории муниципального района "Ферзиковский район" деятельность по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4. Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля (муниципальные инспекторы), связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

2. Орган и должностные лица, уполномоченные на осуществление
муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация муниципального района "Ферзиковский район" в лице комиссии по муниципальному земельному контролю во взаимодействии с заинтересованными Федеральными исполнительными органами государственной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Калужской области, общественными объединениями и гражданами.

2.2. Непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля возлагается на председателя комиссии по муниципальному земельному контролю.

2.3. Члены комиссии по муниципальному земельному контролю, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе "Ферзиковский район", являются муниципальными земельными инспекторами.

2.4. Муниципальные инспекторы осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.5. Муниципальные инспекторы имеют право:

а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде;

б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копий правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

г) иные права, установленные действующим законодательством.

2.6. Председатель комиссии по муниципальному земельному контролю, осуществляющий непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 2.5 настоящего Положения, а также следующие права:

а) давать задание на проведение проверок;

б) привлекать специалистов для участия в проверке;

в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства;

г) утверждать ежемесячный план-график проверок;

д) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствие с земельным законодательством.

3. Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план) и ежемесячным планом-графиком проведения проверок (далее - план-график).

3.2. Годовой план на очередной год составляется председателем комиссии по муниципальному земельному контролю на основе предложений структурных подразделений администрации муниципального района "Ферзиковский район", Районного Собрания муниципального района, граждан, юридических лиц в срок до 1 декабря текущего года и утверждается распоряжением Главы муниципального района "Ферзиковский район".

3.3. На основании годового плана председатель комиссии по муниципальному земельному контролю утверждает ежемесячный план-график, в который в случае необходимости могут быть дополнены объекты - земельные участки, в отношении которых требуется проведение проверки соблюдения земельного законодательства.

3.4. На основании ежемесячного плана-графика председатель комиссии по муниципальному земельному контролю выдает муниципальным земельным инспекторам задания на проведение проверок (форма задания - приложение 1 к настоящему Положению). Также в случае непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства, председателем комиссии по муниципальному земельному контролю может быть выдано задание на проведение внеплановой проверки.

3.5. Плановые проверки в отношений каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

3.6. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

3.7. По результатам каждой проверки составляется акт (приложение 2).

3.8. Акт должен содержать следующие необходимые данные:

дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер задания о проведении проверки, данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки, сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

3.9. В случае необходимости к акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

4. Порядок передачи материалов проверок в территориальные
органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости

4.1. Председатель комиссии по муниципальному земельному контролю в случае выявления в ходе проверки признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в течение 5 дней после проведения проверки направляет материалы проверки с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

4.2. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

4.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под роспись либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

4.4. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания подлежат обязательному направлению в комиссию по муниципальному земельному контролю.

5. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства

5.1. Комиссия по муниципальному земельному контролю осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.

5.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, комиссия по муниципальному земельному контролю проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.

5.3. По результатам проведенной повторной проверки составляется акт.

5.4. Полученные в ходе повторной проверки акт и иные материалы проверки с сопроводительным письмом в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

6. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Секретарем комиссии по муниципальному земельному контролю ведется обязательный учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

Колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

Колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

Колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка.

Колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах.

Колонка 5 - номер и дата задания на проведение соблюдения земельного законодательства.

Колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

Колонка 7 - статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

Колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Колонка 9 - дата и номер письма территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости о возврате материалов проверки на доработку.

Колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела.

Колонка 11 - дата и номер постановления о наложении административного наказания.

Колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

Колонка 15 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Колонка 14 - дата передачи акта проверки исполнения предписания в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы в суд (мировому судье).

Колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.