Раздел 3. Принципы и методы формирования регулируемых цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Раздел 3. Принципы и методы формирования регулируемых цен
и тарифов на жилищно-коммунальные услуги

3.1. Регулирование цен и тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса основывается на обязательном соблюдении следующих общих принципов:

- достижение баланса интересов потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и защиту их прав, и эффективное функционирование организаций;

- компенсация экономически обоснованных расходов организаций жилищно-коммунального комплекса по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- снижение производственных затрат организаций жилищно-коммунального комплекса, повышение экономической эффективности производства и применение энергосберегающих технологий;

- обеспечение доступности информации о формировании цен и тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и о порядке их утверждения;

- ведение организациями раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

3.2. Регулирование цен и тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

- предельных уровней надбавок (наценок);

- предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

- ограничения уровня рентабельности;

- согласования цен (тарифов);

- индексации установленных тарифов.

3.4. Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в форме бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Калужской области.

3.5. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.6. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.7. В целях единого применения законодательства в сфере регулирования цен (тарифов) органы регулирования муниципального района при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).

3.8. Доступность приобретения потребителями услуг организаций жилищно-коммунального комплекса определяется уровнем благоустроенности жилищного фонда и качеством коммунального обслуживания в части бесперебойности обеспечения соответствующими услугами.

Факторами доступности приобретения жилищно-коммунальных услуг являются:

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства;

- уровень бесперебойности обеспечения потребителей услугами организаций коммунального комплекса.

3.9. При определении доступности приобретения и оплаты потребителями услуг организаций жилищно-коммунального комплекса определяющую роль играют факторы доступности оплаты потребителями услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, причем оплата определяется не только величиной тарифа, но и норматива потребления.

Факторами доступности оплаты потребителями жилищно-коммунальных услуг являются

- размер субвенций, направляемых бюджету муниципального района из бюджета Калужской области на обеспечение финансирования расходов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- число жителей муниципального района, имеющих право на получение субсидий (доля жителей, имеющих право на получение субсидий);

- объем расходов бюджета муниципального района на исполнение полномочий по предоставлению субсидий;

- максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- доля жителей муниципального района, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- уровень сбора жилищно-коммунальных платежей от населения.

Рост размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги не должен превышать индекса максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливаемого министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области для муниципального района.

3.10. При расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности.

3.11. Цены (тарифы) на услуги по содержанию и ремонту жилья определяются в зависимости от утвержденного Перечня обязательных работ, входящих в плату за содержание и ремонт жилья, а цены (тарифы) за наем жилья - в зависимости от качественных характеристик жилого помещения. Граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях), признанных в установленном порядке ветхими и аварийными, оплачивают только содержание жилья и наем жилого помещения.

3.12. Расчет тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры осуществляется исходя из программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ соответствующих организаций коммунального комплекса и ожидаемой потребности в продукции данных организаций со стороны новых потребителей. Размер платы за подключение для конкретного потребителя определяется исходя из установленного тарифа за подключение к соответствующей системе, умноженного на заявленную потребляемую мощность строящегося (реконструируемого) объекта. Плата за подключение новых строительных объектов к системам коммунальной инфраструктуры вносится один раз.

3.13. В цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.

3.14. При рассмотрении вопроса о внесении изменений в действующий тариф или изменении ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг учитываются мероприятия по социальной поддержке населения, возможности бюджетного финансирования, мероприятия по сокращению затрат, проводимые предприятием, вопросы улучшения качества предоставляемых услуг.