Приложение. Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
Главы Администрации Ферзиковского района
Калужской области
от 15 июля 2009 г. N 353

Положение
о порядке и сроках составления проекта бюджета
муниципального района "Ферзиковский район" на очередной
финансовый год и плановый период

Проект бюджета муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту -местный бюджет) на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с настоящим Положением, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе "Ферзиковский район".

1. Общие положения

1.1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район" при составлении проекта местного бюджета:

а) утверждает основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район".

1.2. Отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" организует составление и составляет проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:

а) разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает проектировки основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также определяет расчетные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

в) ведет реестр расходных обязательств муниципального района "Ферзиковский район";

г) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств местного бюджета проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета (контрольные цифры) на очередной финансовый год и плановый период;

д) подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета прогноз доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

е) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований муниципального района "Ферзиковский район", проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

ж) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

з) разрабатывает и представляет Главе администрации муниципального района "Ферзиковский район" проект решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

б) рассматривает совместно с главными распорядителями средств местного бюджета эффективность реализации целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район" и представляет в отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" предложения по включению в проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период перечня и основных характеристик целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Отдел муниципального хозяйства, управления имуществом и природными ресурсами администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Отделы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район", наделенные правами юридического лица, и иные прямые получатели средств местного бюджета при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

а) представляют в отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" и в отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

б) представляют в отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

- прогноз поступлений в местный бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде по администрируемым доходам местного бюджета по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными бюджетными учреждениями платных услуг;

- предложения по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- иные документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;

в) представляют в отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" предложения по перечню и объемам финансирования целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район", а также данные, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

2. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

2.1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" имеет право получать в установленном порядке от иных финансовых органов, а также от органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

В целях качественной и своевременной разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" имеет право получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район".

2.2. Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3. Порядок составления проекта местного бюджета

3.1. Формирование доходов местного бюджета:

3.1.1. Формирование доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего на день внесения проекта решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район" законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Калужской области и муниципальных правовых актов Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район", устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится отделом финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" на основании данных, представляемых главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета.

3.1.3. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании закона (проекта закона) Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области", данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.

3.1.4. Объем доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учитывается в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами (администраторами) этих доходов, с учетом особенностей отраслевого характера и индекса потребительских цен.

3.2. Планирование бюджетных ассигнований:

3.2.1. Исходными данными для расчета бюджетных ассигнований при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

реестр расходных обязательств муниципального района "Ферзиковский район";

перечень и основные характеристики целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район";

темпы роста фонда оплаты труда;

темпы роста потребительских цен;

объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.

3.3. Расчет дефицита при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта местного бюджета рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов местного бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3.2. Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета определяются на основе данных, представленных главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, исходя из планируемых остатков средств местного бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

3.4. Расчет верхнего предела муниципального долга муниципального района "Ферзиковский район":

3.4.1. Верхний предел муниципального долга муниципального района "Ферзиковский район" является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги муниципального района "Ферзиковский район" с учетом прогноза муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

4. Сроки составления проекта местного бюджета

4.1. В июле текущего финансового года (далее по тексту - текущий год) на заседании Совета администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" рассматриваются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

В августе текущего года на заседании Совета администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" рассматривается прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:

4.2.1. Отдел экономического развития администрации (исполнительно- распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" представляет в отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

а) в срок до 31 августа текущего года:

- основные показатели социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период, а также ожидаемые показатели социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на текущий год;

- перечень и основные характеристики целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

- иные материалы, необходимые для разработки проекта решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) в срок до 1 сентября текущего года:

- ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Ферзиковский район" в текущем году и прогноз социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.2. Отдел муниципального хозяйства, управления имуществом и природными ресурсами администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" представляет в отдел финансов администрации (исполнительно- распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

в срок до 1 сентября текущего года прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.3. Отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

- в срок до 25 июля текущего года разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе администрации муниципального района "Ферзиковский район" основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

- представляет в отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с запросами материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 15 сентября текущего года подготавливает расчеты сумм налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде;

- в срок до 25 октября текущего года разрабатывает проектировки основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также определяет расчетные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

- в срок до 1 ноября текущего года разрабатывает и направляет главным распорядителям средств местного бюджета проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета (контрольные цифры) на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.4. Главные распорядители средств местного бюджета представляют:

а) в отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

- в срок до 15 сентября текущего года прогнозируемые объемы предоставления подведомственными учреждениями бюджетных услуг и (или) численность получателей этих услуг, определенные на основе мониторинга потребности в данных услугах и с учетом проводимых мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, и объемы требуемых бюджетных ассигнований на их предоставление; по подведомственным учреждениям, не предоставляющим услуги гражданам, - показатели по направлениям их деятельности и объем требуемых бюджетных ассигнований на их выполнение (с распределением требуемых бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с пояснительной запиской, расчетами и обоснованиями);

б) в отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район":

- в срок до 10 августа текущего года перечень и основные характеристики целевых и (или) долгосрочных целевых программ муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.5. Отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" разрабатывает проект решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов, представляемых одновременно с проектом решения Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и вносит их на рассмотрение Главе администрации муниципального района "Ферзиковский район" не позднее 5 дней до направления указанного проекта в Районное Собрание муниципального района "Ферзиковский район".