Решение Медынского районного Собрания Калужской области от 26 ноября 2008 г. N 320 "О муниципальной целевой программе "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы

Решение Медынского районного Собрания
Калужской области
от 26 ноября 2008 г. N 320
"О муниципальной целевой программе "Муниципальная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы"

Руководствуясь Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Районное Собрание решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Финансовые мероприятия муниципальной целевой программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы" осуществлять из средств местного бюджета.

Глава Медынского района

С.Б. Пучков

Муниципальная целевая программа
"Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального района
"Медынский район" на 2009-2011 годы"
(утв. решением Медынского районного Собрания
Калужской области
от 26 ноября 2008 г. N 320)

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Медынский район"
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Медынского района
Задачи программы	- Развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - информационное и методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства; - имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; - поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело
Важнейшие показатели	- Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района; - рост размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района; - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации	2009-2011 годы
Основные мероприятия	Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства. Обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
Исполнители мероприятий программы	- Отделы администрации муниципального района "Медынский район"; - ГУ "Центр занятости населения Медынского района"; - другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства, определяемые на конкурсной основе
Объем финансирования	2009 год - 235 тыс. рублей; 2010 год - 380 тыс. рублей; 2011 год - 435 тыс. рублей
Ожидаемые результаты от реализации программы	- Увеличение объемов оборота на малых предприятиях района на 30-35 млн. рублей ежегодно; - увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 25% ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 20-25% ежегодно; - увеличение числа субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании до 45
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль реализации программы осуществляется муниципальным заказчиком, которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства. Муниципальный заказчик уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации программы

Содержание проблемы

Муниципальная целевая программа "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24.07.2007, Законом Калужской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы" N 266-ОЗ от 08.12.2006.

Разработка Программы обусловлена:

- отсутствием поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами;

- необходимостью сохранения существующих и создания новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.

Малое предпринимательство играет важную роль в экономике Медынского района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.

Выявлены следующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Медынский район":

- недостаток муниципальных бюджетных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие у граждан, желающих заниматься предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недоступность финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала предпринимателей;

- низкий уровень активности предпринимателей по защите своих прав и интересов;

- слабая развитость предпринимательства в сельской местности.

Формирование благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует системного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью различных уровней, развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию действий всех заинтересованных сторон в развитии малого и среднего бизнеса в Медынском районе.

Состояние малого предпринимательства в Медынском районе

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения. В настоящее время количество малых и средних предприятий составляет 38 ед. с общей численностью работающих 601 человек. Количество зарегистрированных в Медынском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет 265 человек. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого предпринимательства трудится более 1 тысячи человек, что составляет 20% от общего числа занятых в районе.

На 1 тысячу жителей Медынского района приходится 2 малых предприятия (в среднем по области 6), число предпринимателей составляет 20 чел. на 1 тысячу жителей (в среднем по области 43).

Малые предприятия сконцентрированы в основном в 3-х отраслях экономики района: в торговле - 15, в промышленности - 9, в сельском хозяйстве - 8.

157 человек, или 59% от общего числа индивидуальных предпринимателей, осуществляют свою деятельность в сфере торговли, 26 предпринимателей (12%) - транспортные перевозки, 16 человек (6%) - обрабатывающее производство, 16 человек (6%) - сельскохозяйственное производство, 50 человек (19%) - прочие виды деятельности.

В 2008 г. объем производства товаров и оказания услуг по всем видам деятельности составит по малым и средним предприятиям 492 млн. рублей. Поступление денежных средств от малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2008 году составит 27 млн. рублей.

Однако доля малого предпринимательства в экономических показателях по району все еще недостаточна.

Администрация Медынского района предлагает следующие мероприятия поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории района:

- проведение встреч, консультаций, обучающих семинаров по проблемам малого и среднего предпринимательства с участием представителей органов власти и специалистов в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- подготовка и размещение в местных СМИ информации по проблемам малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие выставочно-ярмарочной деятельности;

- обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур, организация курсов повышения квалификации.

Приоритетными сферами деятельности малого и среднего предпринимательства на территории района являются:

- производство продукции сельского хозяйства;

- производство промышленных товаров;

- производство строительных материалов;

- строительство жилья на территории района;

- оказание коммунальных услуг населению;

- бытовое обслуживание населения.

Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем в районе. Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- создание благоприятных условий в районе для стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;

- подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;

- имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования, привлечение предпринимателей в сферу производства и переработки сельхозпродукции, бытовых и коммунальных услуг и другое.

Основные пути достижения целей и задач

Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании направлено на увеличение плотности действующих субъектов малого предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них, увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства.

Повышение эффективности малого предпринимательства по этим параметрам предполагается осуществить за счет:

- обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном образовании;

- увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях;

- создания структур финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей в муниципальном образовании;

- обеспечения доступности на муниципальном уровне качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержкой субъектов малого предпринимательства;

- содействие участию субъектов малого предпринимательства в муниципальных, региональных, межрегиональных выставках.

Сроки и этапы реализации программы

Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы.

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2009-2011 годы и осуществляется в три этапа.

На первом этапе в 2009 году проводится анализ состояния малого предпринимательства и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого предпринимательства.

На втором этапе в 2010 году развиваются действующие и создаются новые малые предприятия в приоритетных отраслях, развивается информационное обеспечение малого предпринимательства.

На третьем этапе в 2011 году проводится анализ реализации мер развития малого предпринимательства в районе в 2009-2011 годах и подготовка предложений по их совершенствованию, уточняются показатели развития на последующие периоды.

Ресурсное обеспечение программы и механизм ее реализации

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества.

Основными направлениями реализации являются: совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства на муниципальном уровне, развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне, создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне.

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств районного, областного бюджетов, предпринимателей и заинтересованных организаций.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств районного бюджета может ежегодно уточняться в соответствии с муниципальным бюджетом на соответствующий финансовый год.

В целом объем реализации мероприятий Программы в 2009-2011 годах составляет 1050 тыс. рублей, в том числе:

Мероприятия	Срок проведения мероприятия (год)	Финансирование мероприятий, тыс. рублей
		Всего	Местный бюджет	Област- ной бюджет <*>	Прочие источники
1. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов	2009	Финансирование не требуется
	2010
	2011
2. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2009	Финансирование не требуется
	2010
	2011
3. Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений на малых и средних предприятиях района, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности бизнеса	2009	Финансирование не требуется
	2010
	2011
4. Проведение рабочих встреч семинаров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, местного самоуправления, областных структур поддержки малого и среднего предпринимательства	2009	40	40
	2010	50	50
	2011	60	60
5. Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках	2009	45	20	20	5
	2010	60	25	25	10
	2011	85	35	35	15
6. Создание организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2009	40	20	20
	2010	120	60	60
	2011	140	70	70
7. Информационная поддержка малого предпринимательства через районную газету "Заря"	2009	Финансирование не требуется
	2010
	2011
8. Формирование имущественного фонда развития малого и среднего предпринимательства	2009	Финансирование не требуется
	2010
	2011
9. Организация дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности. Обучение, переобучение и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	2009	50		50
	2010	50		50
	2011	50		50
10. Создание фонда микрокредитования малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории района, и начинающих предпринимателей. Финансовая помощь безработным гражданам, решившим организовать собственное дело, на регистрацию деятельности и оплату услуг правого и технического характера	2009	100	100
	2010	100	100
	2011	100	100
Итого	2009	235	180	90	5
	2010	380	235	160	10
	2011	435	275	185	15

<*> Средства областного бюджета на финансирование мероприятий программы предоставляются в виде субсидии субъектам малого предпринимательства или инфраструктуре предпринимательства только по факту исполнения мероприятия и в объеме, который в сумме с муниципальным бюджетом не превышает 100% от понесенных затрат.

Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется администрацией Медынского района, которая также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Контроль за эффективным и целевым расходованием средств из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы осуществляется структурами, обеспечивающими финансирование этих мероприятий.

Оценка эффективности реализации программы

В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее:

- увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства на 10%, общего числа занятых в малом предпринимательстве на 20%;

- увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 25-27% ежегодно;

- увеличение объемов оборота на малых предприятиях района на 30-35 млн. рублей ежегодно;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от

предпринимательской деятельности на 20-25% в год.

Реализация мероприятий Программы обеспечит активизацию предпринимательской деятельности в приоритетных сферах и устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, что позволит повысить занятость и благосостояние населения, инвестиционную привлекательность территории муниципального образования.