Приложение. Программа "Развитие туризма на территории Козельского района на 2010 - 2015 годы"

Приложение
к решению
Козельского районного Собрания
Калужской области
от 19 ноября 2009 г. N 494

Программа
"Развитие туризма на территории Козельского района
на 2010 - 2015 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие туризма на территории Козельского района на 2010 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация МР "Козельский район"
Разработчик Программы	Отдел охраны прав детства
Цели и задачи Программы	Создание в Козельском районе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Увеличить поток туристов прибывающих на территорию района для социально - экономического развития, использования, сохранения и восстановления туристских ресурсов. Развитие индустрии туризма в качестве одной из доходных отраслей экономики района.
Основные мероприятия Программы	В систему основных мероприятий Программы входят: - организация туристской деятельности и управления развитием туризма; - создание комплексной системы безопасности в индустрии туризма; - развитие инфраструктуры туризма; - развитие агротуризма; - рекламно-информационное обеспечение; - развитие межрегиональных и международных связей; - реконструкция и строительство объектов размещения; - восстановление и реставрация памятников архитектуры и культуры; - развитие народных художественных промыслов и ремесел; - подготовка и обучение квалифицированных кадров для обслуживания сферы туризма
Сроки и этапы реализации Программы	2010 год - 1 этап "Организационно-исследовательский". Длительность этапа - 1 год. 2011-2015 годы - 2 этап "Реализация основных мероприятий Программы". Длительность этапа - 4 года.
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 1 миллион рублей ежегодно. Финансирование Программы планируется осуществлять за счет следующих источников: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местного бюджета; - внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	- формирование современного туристического высокоэффективного и конкурентоспособного комплекса; - увеличение туристического потока; - увеличение поступлений в бюджет средств, полученных от сферы туризма; - развитие туристской инфраструктуры; - продвижение района как туристского центра высокого уровня обслуживания
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются отделом охраны прав детства администрации МР "Козельский район".

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Козельский район обладает большими потенциальными туристическими ресурсами, глубоким культурным и историческим наследием, социокультурными объектами, которые способны в отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес не только у отечественных, но и у иностранных туристов.

Уникальные туристские ресурсы способны составить высокоэффективный туристский продукт, который практически не используется по причинам отсутствия системы продвижения продукта на внутреннем и внешнем туристских рынках.

Козельский район является одной из наиболее благоприятных территорий в Калужской области для развития туризма, и является наиболее привлекательным туристическим маршрутом, что обусловлено следующими основными факторами:

- наличие ближайших городов с высоким платежным потенциалом;

- наличие объектов туристического назначения;

- наличие объектов культурного и духовного наследия;

- наличие железной дороги, автомобильных дорог и водных объектов.

Анализ современного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровень его развития, как по качественным, так и по количественным характеристикам, что не соответствует его туристическому потенциалу.

Основными факторами, влияющими на развитие въездного туризма являются:

- туристическая инфраструктура;

- наличие гостиничных средств размещения различного туристского класса с современным уровнем комфорта;

- качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии;

- уровень подготовки кадров и наличие образовательных стандартов для их переподготовки;

- способность предприятий общественного питания мобильно обслуживать клиентов различного туристического класса;

- наличие крупных массовых объектов в современной индустрии развлечений;

- ассортимент сувенирной продукции.

Все эти факторы влияют на эффективность туризма. Только комплексный подход к решению указанных проблем даст возможность создать в районе индустрию туризма, охватывающую своей деятельностью не отдельные объекты, а большую часть туристического комплекса в целом, что позволит увеличить потоки туристов.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Главной целью концепции является создание в районе условий для развития современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей всех категорий граждан в разнообразных туристических услугах, что будет способствовать не только увеличению потока российских и иностранных туристов, а также внесет значительный вклад в развитие экономики района, городов и сел являясь одной из приоритетных доходных отраслей экономики Козельского района.

Основными задачами развития туризма являются современные стратегии продвижения туристического продукта на туристическом рынке и определение комплекса мероприятий по развитию и управлению туристскими ресурсами.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить основные проблемы развития индустрии туризма в районе:

- обеспечение взаимодействия в сфере туризма администрации МР "Козельский район" и министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области;

- совершенствование статистической отчетности по всем видам туризма;

- разработка и реализация активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа района в сфере туризма (создание официального туристического портала, изготовление каталогов, буклетов, плакатов и иной печатной продукции, участие в туристических выставках, проведение презентаций и рекламно-информационных туров туристических возможностей Козельского района);

- создание, поддержка и развитие программы событийного туризма для проведения широкомасштабных мероприятий в городах и селах района;

- создание, поддержка развития агротуризма;

- создание условий для подготовки высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить высокое качество и культуру обслуживания гостей посещающих туристические объекты.

Реализация Программы рассчитана на период 2010-2015 годов и состоит из 2 этапов.

1 этап "Организационно-исследовательский".

Длительность этапа - 1 года.

2 этап "Реализация основных мероприятий Программы".

Длительность этапа - 4 года.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы сформирована на основе ее целей, задач и анализа конкурентных возможностей Козельского района по следующим направлениям:

- организация и координация туристской деятельности в городах и селах района;

- создание комплексной системы спасения в индустрии туризма;

- формирование туристской инфраструктуры;

- рекламно-информационное обеспечение;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- реконструкция и строительство объектов размещения;

- восстановление и реставрация памятников архитектуры и культуры;

- развитие агротуризма;

- развитие народных художественных промыслов и ремесел;

- обучение и подготовка квалифицированных кадров в области туризма.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы на 1 этапе предусматривает создание районного межмуниципального Координационного совета (далее координационный совет) в состав которого входят представители заинтересованных организаций, администрации района, городских и сельских поселений.

Персональный состав и Положение о Совете утверждаются главой администрации МР "Козельский район".

Реализация 2 этапа предусматривает решение задач предусмотренных программой на период до 2015 года.

6. Источники финансирования

Источниками финансирования Программы являются целевые средства федерального и областного бюджетов, средства местного бюджета на текущий год, внебюджетные средства, которые уточняются ежегодно при утверждении бюджета или конкретных целевых программ.

7. Организация управления и система контроля за
исполнением Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются отделом охраны прав детства администрации МР "Козельский район".

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1	Формирование турпродукта "Козельск - туристический"	Координационный совет, отдел охраны прав детства	1 полугодие 2010 года
1.1	Провести исследование состава и структуры турпродукта	Координационный совет, отдел охраны прав детства	1 полугодие 2010 года
1.2	Провести исследование потребности в турпродукте	Координационный совет, отдел охраны прав детства, турфирмы	1 полугодие 2010 года
1.3	Разработать Рекомендации по формированию турпродукта "Козельск - туристический" и систему критериев оценки качества туристских и иных услуг	Координационный совет, отдел охраны прав детства	1 полугодие 2010 года
1.4	Провести сбор и анализ отзывов потребителей турпродукта	Координационный совет, отдел охраны прав детства	1 полугодие 2010 года
1.5	Организовать проведение информационных дней и семинаров для специалистов туриндустрии по вопросам формирования и развития турпродукта "Козельск - туристический"	Координационный совет, отдел охраны прав детства	Ежегодно
2	Продвижение турпродукта "Козельск - туристический"	Координационный совет	Ежегодно
2.1	Сформировать банк данных о потенциальных потребителях туристической услуги	Координационный совет	1 полугодие 2010 года
2.2	Подготовка и рассылка информационных сообщений, буклетов, CD-дисков	Координационный совет, отдел охраны прав детства	Весь период
2.3	Организовать проведение публичных презентаций турпродукта "Козельск - туристический"	Координационный совет	Ежегодно
2.4	Разработать и реализовать план информирования потенциальных потребителей турпродукта через СМИ	Координационный совет	Весь период
2.5	Сформировать базу данных туробъектов, досуговых и сервисных предприятий, объектов агротуризма	Координационный совет, отдел охраны прав детства	В течение 2010 года
2.6	Разработать перечень рекомендуемых туристских маршрутов	Координационный совет, отдел охраны прав детства	В течение 2010 года
2.7	Подготовить буклеты, путеводители и событийный календарь для туристов на русском и иностранных языках	Координационный совет, отдел охраны прав детства	В течение 2010 года
2.8	Изготовить и установить указатели к туробъектам, в том числе на английском языке, схем расположения музеев и экспозиций, а также туристских объектов, объектов агротуризма	Координационный совет, отдел охраны прав детства	Весь период
2.9	Организовать привлечение студентов- практикантов для работы с туристами в каникулярный сезон	Координационный совет, отдел охраны прав детства, турфирмы	Весь период
2.10	Организовать информирование потенциальных туристов о событиях и туристическом потенциале Козельского района (сайт, СМИ и т.д.)	Координационный совет, отдел охраны прав детства, турфирмы	Весь период
2.11	Организовать участие Козельских туристских организаций в туристских выставках	Координационный совет, турфирмы	Весь период
2.12	Разработать и реализовать комплекс мер по активизации выпуска и продажи сувенирной продукции, способствующей продвижению района (по отдельному плану)	Координационный совет	В течение 2010 года
2.13	Организовать мониторинг по вопросам участия в соответствующих областных и федеральных программах развития туризма	Координационный совет	В течение 2010 года
2.14	Участие в семинарах, конференциях, конгрессах и форумах, посвященных развитию туризма	Координационный совет	Весь период
3	Повышение качества услуг в туротрасли:
3.1	Разработать механизмы стимулирования внедрения высоких стандартов в туротрасли	Координационный совет, отдел по защите прав потребителей, Роспотребнадзор	В течение 2010 года
	В том числе:
	организовать и провести анкетирование потребителей турпродукта	Координационный совет, отдел по защите прав потребителей, Роспотребнадзор	В течение 2010 года
	провести семинары среди предприятий туротрасли по вопросам повышения качества обслуживания	Координационный совет, отдел по защите прав потребителей, Роспотребнадзор	В течение 2010 года
	информировать население района о состоянии предприятий туротрасли в СМИ	Координационный совет, отдел по защите прав потребителей, Роспотребнадзор	Весь период
	разработать соглашение о присоединении к высоким стандартам обслуживания туристов	Координационный совет, отдел по защите прав потребителей, Роспотребнадзор	В течение 2010 года
3.2	Организовать повышение квалификации специалистов для туристической индустрии (по отдельному плану)	Координационный совет	Весь период
3.3	Организовать проведение конкурсов в сфере туристического обслуживания для выделения лидеров (дипломы, премии, владимирский знак качества)	Координационный совет	Весь период