Приложение N 10. Методика определения органами местного самоуправления муниципального района "Барятинский район" размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств областного бюджета

Приложение N 10
к решению
Совета депутатов Барятинского района
Калужской области
от 21 декабря 2009 г. N 599

Методика определения органами местного самоуправления
муниципального района "Барятинский район" размера дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета

Расчет дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, осуществляется по формуле:

где Дiп - объем дотации бюджету i-го поселения формируемый за счет субвенций из областного бюджета;

Hiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;

ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.

Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

ИНПiп = НПiп/НП

где НПiп -налоговый потенциал i-го поселения;

НП - налоговый потенциал в целом по поселениям Барятинского района.

Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

ИБРiп = (Piп /Hiп) / (Рпо / Чртi),

Piп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-ro поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

ЧpTi - численность постоянного населения по муниципальному району "Барятинский район" на 1 января текущего финансового года;

Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений Барятинского района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.

В случае принятия представительными органами поселений решения об отказе получения в очередном финансовом году и плановом периоде дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, высвобождающаяся сумма субвенции, предоставляемая из областного бюджета муниципальному району "Барятинский район", перераспределяется между бюджетами поселений муниципального района "Барятинский район".

Порядок
расчета налогового потенциала

Настоящий Порядок расчета налогового потенциала разработан в соответствии с Законом Калужской области от 27.06.2005 N 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" и применяется для расчета размера дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за этим поселением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством и муниципальными нормативными актами муниципального района.

При расчете налогового потенциала поселения используются показатели, объективно характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой базы, закрепленной за поселением.

Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) всех поселений, прогноза поступлений налогов с их территорий в консолидированный бюджет муниципального района, а также норматив отчислений от налогов в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источники данных:

Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фрнд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области
Налог на имущество физических лиц	Инвентарная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц	Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области, отчет (сведения)о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам - 5МН (годовой)
Единый сельскохозяйственный налог	Денежное выражение доходов, уменьшенное на величину расходов	Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области, отчет (сведения)о налоговой базе и структуре начислении по единому сельскохозяйственному налогу - 5ЕСХН (годовой)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области, отчет (сведения)о налоговой начислений по местным налогам - 5МН (годовой)

При расчете налогового потенциала используются следующие основные понятия:

- налоговый ресурс (HP) - потенциально возможные налоговые поступления в бюджеты поселений, исчисленные по налоговой базе базового периода;

- налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего вида налога;

- налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления на душу населения;

- налоговый ресурс поселений;

- численность постоянного населения поселений по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Расчет налогового потенциала и индекса налогового потенциала

Налоговый потенциал поселений вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, и определяется по формуле:

Hпi = НРвалi / ЧHi,

где Hпi - налоговый потенциал i-ro поселения;

НРвалi - налоговый ресурс i-ro поселения;

ЧHi - численность постоянного населения поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Индекс налогового потенциала поселения определяется как налоговый потенциал поселения, отнесенный к аналогичному показателю в целом по району:

ИНПiп = Hпi / НП,

где Hgi - налоговый потенциал i-ro поселения;

НП - налоговый потенциал в целом по району.

Порядок
предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств
бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселений

Настоящий Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселении разработан в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" и применяется только для расчета размера дотаций бюджетам поселении на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет субвенции областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений и корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района по полномочиям органов местного самоуправления поселений (Pjn) рассчитывается по следующей Формуле:

Рiп = (Уа*Кудi*Крпi*Пif) + (Уb*Крпi*Пif) + (Yc*Крпi*Пif) + (Уd*Крпi*Пif) + (Yе*Крпi*Пif) + (Уf*Крпi*Пif);

где:

Piп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-ro поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Уа-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;

Пif - численность потребителей бюджетных услуг i-ro поселения по f-му виду расходных обязательств согласно таблицы;

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

2. В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

Kiп - коэффициент масштаба;

Крп, - коэффициент расселения i-ro поселения; Кущ - коэффициент удаленности от районного центра.

2.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

Kiп = 1+((0,6*Hi + 0,4 * Hсp) / Нмр),

где:

Kiп -коэффициент масштаба в i-м поселении;

Hi - численность постоянного населения i-ro поселения на 1 января текущего финансового года;

Нср - средняя численность жителей поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года;

Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.

2.2. Коэффициент расселения i-ro поселения (Kpnj) рассчитывается по следующей формуле:

где:

- численность постоянного населения i-го поселения,

проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения i-ro поселения на 1 января текущего финансового года;

Hпi- численность постоянного населения i-ro поселения на 1 января текущего финансового года;

- численность постоянного населения муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;

Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.

2.3. Коэффициент удаленности от районного центра (Куд,) рассчитывается по следующей формуле:

Кудi=1+Yi /Удср

где

Кудi - коэффициент удаленности i-ro поселения муниципального района;

Yi - удаленность административного центра i-ro поселения от административного центра муниципального района;

Уср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.

Уср = SUM Уi /Кол-во поселений

3. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Вопросы
местного значения поселений, определяющие состав
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных
услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1	2	3	4
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба. Коэффициент удаленности, Коэффициент расселения.
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального, регионального и районного значения	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения
ЖКХ	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент расселения
Благоустройство	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статисти-ки по Калужс-кой области	Коэффициент расселения
Иные вопросы поселений исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного значения	Численность населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент Коэффициент удаленност

Таблица 2

Распределение дотации на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности бюджетам поселений
за счет чрелчтв областного бюджета
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Наименование сельского поселения	2010 год	2011 год	2012 год
СП "Деревня Асмолово"	964 550,00	964 550,00	964 550,00
СП "Село Барятино"	2 770 204,00	2 770 204,00	2 770 204,00
СП "Деревня Бахмутово"	770 204,00	110 204,00	770 204,00
СП "Деревня Дегонка"	663 243,00	663 243,00	663 243,00
СП "Деревня Добрая"	415 328,00	415 328,00	415 328,00
СП "Деревня Крисаново-Пятница"	178 936,00	178 936,00	178 936,00
СП "Село Милотичи"	376 631,00	376 631,00	376 631,00
СП "Село Мирный"	747 133,00	747 133,00	747 133,00
СП "Деревня Перенежье"	568 255,00	568 255,00	568 255,00
СП "Деревня Плетни"	338 580,00	338 580,00,	338 580,00
СП "Село Сильковичи"	144 332,00	144 332,00	144 332,00
СП "Деревня Цветовка"	397 575,00	397 575,00	397 575,00
СП "Деревня Шершнево"	544 285,00	544 285,00	544 285,00
Итого	8 881 431,00	8 881 431,00	8 881 431,00