Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Износковский район" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации Износковского района
Калужской области
от 6 октября 2009 г. N 796

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального района
"Износковский район" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Износковский район" определяет основные цели обеспечения устойчивого экономического развития и инвестиционной активности в предстоящем периоде, направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и решение задач по сохранению устойчивого уровня и качества жизни населения Износковского района.

1. Основные задачи бюджетной политики на 2010 год
и на плановый период 2011 и 2012 годов

1.1. Разработка и утверждение бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в сложившихся экономических условиях с учетом пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов по сравнению с 2009 годом в целях обеспечения социальной стабильности в районе;

1.2. Обеспечение исполнения всех социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;

1.3. Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта;

1.4. Проведение мероприятий, направленных на увеличение бюджетных доходов через стимулирование развития предпринимательства и создание новых рабочих мест;

1.5. Совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков;

1.6. В случае принятия долговых обязательств безусловное выполнение условий по их погашению и поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.

2. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов

Налоговая политика и политика формирования доходов будет ориентирована на обеспечение выполнения плановых показателей по сбору доходов и предоставление налоговых льгот с целью реализации стратегических задач. Первоочередными задачами являются:

2.1. Использование всех резервов и мобилизация дополнительных доходов для наполнения доходной части бюджета муниципального района и бюджетов поселений за счет повышения эффективности взаимодействия заинтересованных структур, в том числе путем обмена информацией и организации совместных мероприятий;

2.2. Повышение роли имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости;

2.3. Сохранение режима налоговых преференций для бизнеса, ведущего активную инвестиционную деятельность, а также для малого и среднего бизнеса;

предоставление налоговых льгот предприятиям должно осуществляться только при условии достижения социально-экономического эффекта от снижения налоговой нагрузки.

3. Первоочередные задачи и направления
бюджетной и налоговой политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Первоочередными задачами являются:

3.1. Максимально эффективное использование бюджетных средств, отказ от реализации задач, не носящих первоочередного характера, обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями;

3.2. Реализация в максимальной степени программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;

3.3. Реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, и проектов по профессиональной ориентации учащейся молодежи, поддержке молодых специалистов;

3.4. Реализация мер, направленных на развитие транспортной инфраструктуры;

3.5. Обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов, а также мероприятий и программ, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;

3.6. Проведение оптимизации сети бюджетных учреждений для обеспечения баланса между эффективным расходованием бюджетных средств, необходимым количеством бюджетных учреждений и спектром оказываемых ими услуг с учетом потребности населения;

3.8. Формирование расходов бюджетных учреждений на основе муниципальных заданий на оказание услуг с учетом мониторинга востребованности данных услуг и требований к качеству их предоставления;

3.9. Обеспечение перехода на современные механизмы финансирования бюджетных услуг, в том числе за счет перевода отдельных учреждений в форму автономных учреждений, с использованием в дальнейшем муниципального заказа.

5. Первоочередные задачи при исполнении бюджетов

Основными задачами исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений являются:

5.1. Осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;

5.2. Контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района, проверка муниципальных контрактов, договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

5.3. Проведение анализа поступления и выбытия средств бюджетов поселений и муниципального района, в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в процессе исполнения бюджетов, а также остатков средств на конец периода на счетах бюджетов;

5.4. Осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов на всех этапах исполнения бюджетов