Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы

Приложение N 1
к решению
Тарусского районного Собрания
Калужской области
от 15 декабря 2009 г. N 35

Муниципальная целевая Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы

Паспорт

1	Наименование Программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту"
2	Дата принятия решения	Декабрь 2009 год
3	Государственный заказчик Программы	Администрация муниципального района "Тарусский район"
4	Основные цели Программы	Сокращение наркопотребления, незаконного оборота наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ, замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории Тарусского района путем скоординированного осуществления комплекса мероприятий организационного и практического характера
5	Задачи Программы	Задачи Программы: - дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних; - развитие взаимодействия государственных органов, общественных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией; - совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации; - совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе; - обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Тарусского района; - дальнейшее развитие системы повышения квалификации специалистов в области профилактики наркомании; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией
6	Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
7	Источники финансирования	Местный бюджет
8	Исполнители основных мероприятий Программы	Отделы администрации MP "Тарусский район": отдел образования (00), в том числе: Тарусский дом детского творчества (ТДДТ), Тарусская детская юношеская спортивная школа (ТДЮСШ); отдел культуры (ОК); по спорту, туризму и социальному развитию (ОСТСР); социальной защиты населения (ОСЗН); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО (КДНиЗП). Отдел внутренних дел (ОВД); Центральная районная больница (ЦРБ); Центр занятости населения (ЦЗН); СМИ; общественные организации
9	Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию MP "Тарусский район"
10	Координатор Программы	Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области
11	Ожидаемые результаты	- Сокращение к 2014 году масштаба незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - увеличение охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; - снижение удельного веса количества несовершеннолетних, находящихся в группе риска в связи с употреблением наркотиков, в общей численности несовершеннолетних района

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и распоряжением Губернатора Калужской области от 28.05.2009 N 64-р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы" и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в редакции от 31.03.2009).

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в муниципальном образовании "Тарусский район" по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств остается напряженной и это представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.

В течение 9 месяцев 2009 года на территории района выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ - 0).

На учете в МУЗ "Тарусская ЦРБ" по состоянию на 01.10.2009 состоят 11 наркозависимых лиц (АППГ - 4). С учетом латентности наркомании как социального явления, по оценкам специалистов, в районе может проживать около 90 наркозависимых. Употребление наркотиков инъекционным способом приводит к распространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и вирусного гепатита "В". ВИЧ-инфицированных путем внутривенного введения наркотиков в Тарусском районе в 2009 году зафиксировано 7 (АППГ - 7).

В целом, по степени наркотизации населения Тарусский район находится на 6 месте среди районов и крупных муниципальных образований области (АППГ - 7). Сказывается пограничное расположение района: граничит с Московской и Тульской областями.

К числу негативных факторов, влияющих на развитие наркоситуации, относятся:

- повышение уровня организованности лиц, занимающихся незаконным производством и распространением наркотиков, деятельность которых характеризуется высоким уровнем конспиративности, четкой структурой управления, оперативным реагированием на меры государственного противодействия;

- высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения;

- транснациональный характер наркопреступности, появление новых крупных источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Тарусского района;

- наличие собственной сырьевой и технологической базы для производства некоторых видов наркотиков;

- распространение видов наркотиков, зависимость от которых наступает быстрее, чем от традиционно используемых;

- формирование новых элементов пропаганды и каналов сбыта наркотиков с использованием сети Интернет.

Особую тревогу вызывает резкое увеличение в незаконном обороте доли синтетических наркотиков, большая часть которых поступает из Западной Европы через страны Балтии, Украину и Белоруссию. Тарусский район располагается на границе с Московской и Тульской областями, что усугубляет эту проблему. Население района в весенне-осенний период увеличивается в несколько раз за счет дачников, отдыхающих и наемной рабочей силы из стран СНГ, а также вследствие возможности быстрого въезда и выезда за пределы Калужской области.

В рамках Программы планируется продолжить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании.

Приоритетное внимание в Программе уделено совершенствованию деятельности по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.

Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход с осуществлением общей координации, который позволит мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных объединений.

Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, практическом использовании в рамках Программы целостной и сбалансированной системы координации деятельности территориальных органов власти, федеральных органов и муниципальных органов местного самоуправления, наделенных механизмами принятия обязательных решений и контроля за их исполнением.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Тарусском районе.

Программа рассчитана на 2010 - 2014 годы и предусматривает решение следующих задач:

- дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;

- развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией;

- совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;

- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;

- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Тарусского района;

- дальнейшее развитие системы повышения квалификации специалистов в области профилактики наркомании;

- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- укрепление материально-технической базы кабинета нарколога МУЗ "Тарусская ЦРБ".

3. Система основных программных мероприятий

Программа включает следующие приоритетные направления в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

- организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту;

- координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и органами, негосударственными организациями, общественными объединениями;

- медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, склонных к употреблению или употребляющих наркотические средства или психоактивные вещества;

- противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;

- организация и осуществление профилактической деятельности в образовательных учреждениях;

- подготовка кадров и методическое обеспечение в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств;

- укрепление материально-технической базы наркологического кабинета.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Контроль за ходом реализации Программы

Координатором Программы выступает Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области.

Общий контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию MP "Тарусский район".

Ежеквартально исполнители Программы информируют антинаркотическую комиссию муниципального образования "Тарусский район", а затем управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.

5. Сроки реализации Программы и ее финансовое обеспечение

Программа рассчитана на 5 лет: 2010 - 2014 годы. Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Тарусский район". На реализацию Программы потребуется 650000 рублей, по 130000 рублей ежегодно.