Приложение. Положение о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности

Приложение
к решению
Жуковского районного Собрания
Калужской области
от 22 октября 2009 г. N 64

Положение
о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот и запрета на предоставление и
пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке
финансовой эффективности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности (далее - Положение) разработано с целью совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых льгот в муниципальном районе "Жуковский район".

1.2. Предметом настоящего Положения являются объекты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Положение определяет последовательность действий при проведении оценки, исполнителей, их взаимоотношения, а также условия принятия решений о запрете на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности.

1.3. Объектами оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот являются бюджетный и социальный эффекты.

1.4. Положения данного Порядка относятся к налоговым льготам, установленным в соответствии с решением Районного Собрания муниципального образования "Жуковский район".

1.5. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в целях определения целесообразности оказания экономической поддержки юридическим и физическим лицам на территории муниципального района "Жуковский район" и утверждения запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности.

1.6. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится на момент представления в Районное Собрание муниципального образования "Жуковский район" проекта Решения Районного Собрания о бюджете муниципального образования "Жуковский район" на очередной финансовый год.

1.7. В целях настоящего Положения под:

- бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходы бюджета муниципального образования "Жуковский район" (расширение налогооблагаемой базы и прирост платежей в бюджет по сравнению с величиной предоставленных льгот). В качестве показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект, который выражается в превышении суммы прироста налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Жуковский район" над суммой предоставленных льгот;

- социальной эффективностью понимаются социально-экономические последствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для муниципального района "Жуковский район" в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также в экономическом развитии территории муниципального района "Жуковский район" или улучшении экологической обстановки:

- низкой оценкой финансовой эффективности понимается отрицательная величина бюджетной эффективности

2. Порядок оценки
бюджетной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

2.1. Бюджетная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассчитывается на основании следующих данных:

а) плановой величины налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Жуковский район" на начало периода, на который предоставляются льготы (Пнф);

б) величины налоговых льгот (SUM Нл);

в) фактической величины налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Жуковский район" за период, на который предоставлены льготы (НПп).

2.2. Бюджетная эффективность оценивается в рублях и определяется по формуле:

Бэфф = Пнф - НПп - SUM Нл,

где Бэфф - бюджетная эффективность.

Положительная величина является показателем высокой оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

В случаях отрицательной величины предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы соответствуют низкой оценке бюджетной эффективности.

3. Порядок оценки социальной эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот

3.1. Социальная эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оценивается в количественных показателях и определяется прежде всего социальной направленностью предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

3.2. Для оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующие показатели:

- решение конкретных общерайонных социальных проблем;

- создание новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе экономики;

- уровень заработной платы, соответствующий среднестатистическому уровню заработной платы по муниципальному району "Жуковский район":

- улучшение условий труда;

- повышение квалификации работников;

- медицинское обслуживание работников;

- возмещение работникам платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы, обеспечивающие выполнение более половины перечисленных в настоящем пункте показателей, относятся к социально эффективным.

4. Последовательность действий
при проведении оценки бюджетной и социальной эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот

4.1. Отдел экономического развития администрации MP "Жуковский район" (далее - отдел экономического развития) осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и определяет их объем. Сведения о величине налоговых льгот направляются в финансовый отдел Жуковского района (далее - финансовый отдел).

4.2. Оценку социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляет отдел экономического развития, в виде справки направляет в финансовый отдел.

4.3. Финансовый отдел определяет сумму прироста налоговых доходов, сопоставляет их с величиной предоставленных льгот и оценивает бюджетную эффективность предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

4.4. Финансовый отдел оформляет результаты оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в виде аналитической справки и представляет ее в Районное Собрание муниципального образования "Жуковский район" на момент представления в Районное Собрание муниципального образования "Жуковский район" проекта Решения Районного Собрания муниципального образования "Жуковский район" на очередной финансовый год.

5. Запрет на предоставление и пролонгацию
налоговых льгот при низкой оценке
финансовой эффективности

5.1. В случае низкой финансовой эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот финансовый отдел направляет в Районное Собрание муниципального образования "Жуковский район" проект Решения о запрете на предоставление или пролонгацию налоговых Льгот.