Приложение. Районная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сухиничский район" на 2010-2012 годы"

Приложение
к решению
Сухиничской районной Думы
Калужской области
от 11 декабря 2009 г. N 105

Районная целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном районе "Сухиничский район"
на 2010-2012 годы"
(с изменениями от 15 июля 2010 г.)

Паспорт
районной целевой программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном районе "Сухиничский район"
на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	"Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сухиничский район" на 2010-2012 годы"
Заказчик районной целевой программы	Администрация MP "Сухиничский район"
Разработчик районной целевой программы	Отдел экономического развития и малого предпринимательства, имущественных и земельных отношений администрации MP "Сухиничский район"
Цель Программы	Создание условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства района, объединение усилий по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса всех заинтересованных организаций и государственных учреждений Сухиничского района
Задачи	Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района
	Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
	Развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности
	Оказание информационной и консультативной поддержки малого и среднего предпринимательства
	Проведение аналитической работы по оценке состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику района
Целевые показатели	Увеличение числа действующих малых и средних предприятий
	Увеличение объемов выпущенных малыми и средними предприятиями товаров и оказанных услуг
	Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности
Срок реализации	2010-2012 годы
Объемы финансирования	Объем финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета: тыс. рублей
	2010	2011	2012	Всего
	30,0	30,0	30,0	90,0
	Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Сухиничском районе, определяемыми решениями районной Думы о бюджете муниципального района "Сухиничский район" на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты	Увеличение стоимости основных фондов малых и средних предприятий
	Увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве
	Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района
	Увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района
	Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района "Сухиничский район"
	Увеличение инвестиционных вложений малых и средних предприятий
Исполнители мероприятий Программы	Отдел экономического развития и малогопредпринимательства, имущественных и земельных отношений; отдел образования, отдел культуры, МУЗ "ЦРБ", отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта; управление сельского хозяйства и продовольствия, комитет по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и средствам сообщения; другие организации, осуществляющие поддержку малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Сухиничского района и играет существенную роль в социальной жизни населения. В 2009 году количество малых и средних предприятий составляет 63 с общей численностью работающих более 1900 человек.

Количество зарегистрированных в Сухиничском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составило 680 человек.

На тысячу жителей Сухиничского района приходится более 2 малых предприятий. Средними и малыми предприятиями осуществляются следующие виды деятельности: пошив швейных изделий - мужских костюмов, заготовка древесины, производство столярных изделий, выпуск хлебобулочных изделий, строительно-монтажные работы, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, торгово-закупочная деятельность, оказываются услуги автотранспорта, связи, пассажирские перевозки, бытовые услуги, ремонт и обслуживание автотранспорта.

По отраслям экономики доля малого и среднего предпринимательства составляет:

в промышленности - 47,2%, в строительстве - 66,5%, в сельском хозяйстве - 77,7%, в торговле (товарооборот) - 74,6%, в платных услугах - 26,4%.

Объем продукции, выпущенной малыми и средними предприятиями района, за 9 месяцев 2009 года составляет 56,9% в общем объеме валовой продукции по району и составляет 1092,6 млн. руб.

Динамика основных показателей по району говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад в экономику района увеличивается.

На становление и развитие малого предпринимательства в Сухиничском районе серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы, а именно:

несовершенство нормативно-правовой базы;

недоступность финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала и знаний, необходимых для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие, сдерживают появление новых предприятий;

недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможности участия в муниципальных заказах;

отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сухиничском районе показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, органов исполнительной и представительной власти Сухиничского района, территориальных органов, федеральных органов власти и органов местного самоуправления муниципального района.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- совершенствование системы показателей развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации бизнес-проектов по приоритетным отраслям развития малого и среднего предпринимательства в Сухиничском районе;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства;

- информационное и методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих районных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Сухиничском районе, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике Сухиничского района в малом и среднем предпринимательстве в частности.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как сектора экономики района, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем района, повышения инвестиционной привлекательности района, роста реальных доходов и уровня занятости населения. Цель предполагает устойчивый рост уровня развития малого бизнеса в районе в целом, более активное вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения и молодежи.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района;

развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства,

- стимулирование предприятий малого и среднего предпринимательства MP "Сухиничский район";

- оказание информационной и консультативной поддержки малому и среднему предпринимательству;

- проведение аналитической работы по оценке состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику района.

Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с разработкой бизнес-планов; на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов за пользование объектами, привлеченными в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам; на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, связанных с присоединением к объектам электросетевого хозяйства мощностью от 16 до 100 кВт.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать привлечению банковских ресурсов для развития деятельности предприятий, покупки нового оборудования, сырья; росту конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и участии в разного рода выставках и ярмарках, проводимых на территории района, области и за ее пределами.

Стимулирование предприятий малого и среднего предпринимательства MP "Сухиничский район" включает в себя мероприятия по обеспечению предпринимателей юридической поддержкой, информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий и организаций потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки; применению мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров.

Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, "круглых столов", конкурсов, выставок, ярмарок; организации работы круглосуточной телефонной линии "Скорая информационная помощь", по организации деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации MP "Сухиничский район".

Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района заключается в проведении опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районе; анализе и прогнозировании социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства; ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки; анализе форм и состояния социально-трудовых отношений на малых и средних предприятиях района, проведении информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе; мониторинге деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Финансирование расходов местного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными документами органов местного самоуправления.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы: совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

Информация об изменениях:

Решением Сухиничской районной Думы Калужской области от 15 июля 2010 г. N 53 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета, предпринимателей и заинтересованных организаций.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Источники финансирования	Сумма расходов, всего - тыс. руб.	В том числе
					2010	2011	2012
Раздел 1. Реализация государственной функции
Задача 1. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах и т.п.	2010-2012		12,0	4,0	4,0	4,0
1.2	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с присоединением к объектам электросетей хозяйства мощностью от 16 до 100 кВт	2010-2012		12,0	4,0	4,0	4,0
1.3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат связанных с разработкой бизнес-планов	2010-2012		3,0	1,0	1,0	1,0
1.4	Реализация мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	2010-2012		9,0	3,0	3,0	3,0
1.5	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам	2010-2012	Бюджет Программы	30,0	10	10	10
1.6	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с проектированием объектов на территории района	2010-2012
Задача 2. Стимулирование предприятий малого и среднего предпринимательства муниципального района "Сухиничский район", развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности
2.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с формированием и размещением в средствах массовой информации, в том числе электронных, печатных и иных информационных материалов по вопросам предпринимательской деятельности	2010-2012		3,0	1,0	1,0	1,0
2.2	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие существующего центра поддержки малого и среднего предпринимательства			3,0	1,0	1,0	1,0
2.3	Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства	2010-2012	Бюджет Программы	6,0	2,0	2,0	2,0
Задача 3. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация и проведение форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов, выставок, бизнес-миссий, ярмарок и т.п.	2010-2012	Бюджет Программы	9,0	3,0	3,0	3,0
3.2	Организация деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации MP "Сухиничский район"	2010-2012
3.3	Издание информационно-справочных, методических материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории MP "Сухиничский район"			3,0	1,0	1,0	1,0
Раздел 2. Мероприятия организационного характера
Задача 1. Проведение аналитической работы по оценке состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику области
1.1	Проведение опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в MP "Сухиничский район"	2010-2012
1.2	Предоставление и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2010-2012	Финансирования не требует
1.3	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки	2010-2012	Финансирования не требует
1.4	Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений на малых и средних предприятиях области, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применению цивилизованных форм ведения бизнеса	2010-2012	Финансирования не требует
1.5	Мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2010-2012	Финансирования не требует
	Итого по Программе	2010-2012		90,0	30,0	30,0	30,0