Решение Мещовского районного Собрания Калужской области от 29 декабря 2009 г. N 401 "Об утверждении районной социальной программы "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году"

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказания содействия в организации временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Районное Собрание

Решило:

1. Утвердить районную социальную программу "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году" согласно приложению.

2. Предусмотреть финансирование районной социальной программы "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году в размере 352,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 213,6 тыс. руб., бюджета городского поселения "Город Мещовск" - 45,0 тыс. руб., средств областного бюджета - 34,0 тыс. руб., субвенций федерального бюджета (ГУ "Центр занятости населения Мещовского района") - 60,0 тыс. руб.

3. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2010 года.

Глава муниципального района "Мещовский район"

Е.В. Комов

Районная социальная программа
"Временная занятость несовершеннолетних граждан
в свободное от учебы время в 2010 году"
(утв. решением Мещовского районного Собрания
Калужской области
от 29 декабря 2009 г. N 401)

Паспорт
районной социальной программы

1	Наименование программы	Районная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году"
2	Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
3	Разработчик программы	Государственное учреждение "Центр занятости населения Мещовского района"
4	Цели и задачи программы	- Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - профилактика безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - оказание финансовой помощи работодателям (в виде средств на оплату труда несовершеннолетних), предоставляющим временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан
6	Сроки реализации программы	2010 год
7	Перечень основных мероприятий программы	1. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: - заключение договоров с работодателями о создании временных рабочих мест или использовании имеющихся рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан; - регистрация несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время; - оказание содействия несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве на конкретном рабочем месте. 2. Проведение информационно-консультативных мероприятий для работодателей по особенностям приема на работу и оплаты труда несовершеннолетних граждан. 3. Проведение профориентационной работы среди несовершеннолетних граждан с целью ориентации их на получение в учебных заведениях профессий и специальностей, востребованных на рынке труда
8	Исполнители основных мероприятий программы	- Государственное учреждение "Центр занятости населения Мещовского района"; - отдел образования администрации MP "Мещовский район"; - работодатели учреждений и предприятий Мещовского района
9	Источники финансирования	- Средства ГУ "ЦЗН Мещовского района"; - средства областного бюджета; - средства муниципального района "Мещовский район"; - средства ГП "Город Мещовск" и сельских поселений; - средства работодателей
10	Ожидаемые конечные результаты	- Трудоустройство на временные работы 85 несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - выполнение силами несовершеннолетних граждан неквалифицированной работы по ремонту помещений, мебели, уборке и благоустройству территорий своих учебных заведений и муниципальных предприятий района, благоустройству города; - улучшение материального состояния особо нуждающихся несовершеннолетних граждан, снижение в их среде социальной напряженности
11	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляют администрация муниципального района "Мещовский район", ГУ "ЦЗН Мещовского района"

Введение

Районная социальная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году" разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Основой разработки программы является анализ существующей ситуации на рынке труда и тенденций социально-экономического развития района.

Программа ориентирована на несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, ищущих работу в свободное от учебы время, и в первую очередь на тех, кто особо нуждается в социальной поддержке.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

Проводимые социально-экономические реформы обострили проблемы расслоения общества. Значительная часть граждан перешла в категорию малоимущих, что сделало проблему временной занятости несовершеннолетних особенно актуальной.

В заработке заинтересованы прежде всего подростки из социально незащищенных семей (сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, из многодетных, неполных, малообеспеченных семей; дети инвалидов и безработных и т.п.).

Из года в год наблюдается увеличение количества несовершеннолетних граждан, желающих устроиться на работу в свободное от учебы время, а также снижение возраста подростков, ищущих работу (возрастает доля 14 - 15-летних).

Однако работодатели в условиях существования на рынке труда излишка рабочей силы, в том числе и квалифицированной, неохотно и крайне редко принимают на работу несовершеннолетних. Низкая конкурентоспособность несовершеннолетних обусловлена также отсутствием у них профессиональной подготовки, трудовых навыков.

Реализация программы будет способствовать не только оказанию материальной поддержки нуждающимся несовершеннолетним, но и приобщению и адаптации их к труду, получению ими начальных профессиональных навыков, а возрастание занятости будет сдерживать рост количества правонарушений и противоправных действий в подростковой среде.

Для удовлетворения потребности несовершеннолетних в работе целесообразно создавать для их трудоустройства временные рабочие места или использовать имеющиеся по месту учебы (в общеобразовательных школах, на муниципальных предприятиях).

Вовлечение несовершеннолетних в сферу производства позволило бы в дальнейшем позитивно повлиять на существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда и повысить вероятность их трудоустройства на предприятиях по окончании обучения.

Совместное участие в финансировании занятости несовершеннолетних ГУ "ЦЗН Мещовского района" и средств районного бюджета заинтересует работодателей в создании новых или заполнении существующих рабочих мест несовершеннолетними гражданами, а также сделает приемлемым уровень заработной платы для подростков.

Цели и задачи программы

Районная социальная программа "Временная занятость несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2010 году" направлена на создание механизма согласованных действий ГУ "ЦЗН Мещовского района", районной администрации, отдела образования администрации MP "Мещовский район", работодателей и других заинтересованных структур, что позволит:

- максимально содействовать временной занятости желающим работать в свободное от учебы время несовершеннолетним гражданам;

- предупреждать безнадзорность, правонарушения и антиобщественные действия несовершеннолетних через вовлечение их в общественно полезный труд;

- заинтересовать работодателей, создающих или использующих имеющиеся рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- оказывать информационную, правовую, социальную помощь как несовершеннолетним гражданам, так и работодателям.

Программа ориентирована на решение задач как оперативного, так и долгосрочного характера с учетом условий и особенностей рынка труда исходя из возможностей финансового, материально-технического и организационного обеспечения намеченных мероприятий.

Расчет потребности в средствах,
необходимых для оплаты труда летней занятости
несовершеннолетних, работающих на предприятиях,
финансируемых из бюджетов муниципальных образований

Наименование учреждений	Количество участников	Период участия, в рабочих днях	Оплата труда 1 чел. за период участия, руб.	Общая сумма, руб.	ЕСН, руб.	Итого, руб.
МОУ "Мещовская средняя школа"	29	15	1550	44950	11774	56724
МОУ "Домашовская средняя школа"	8	15	1550	12400	3248	15648
МОУ "Серпейская средняя школа"	12	15	1550	18600	4872	23472
МОУ "Ворошиловградская основная школа"	10	15	1550	15500	4060	19560
МУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"	3	21	2165	6495	1702	8197
МОУ "Кудринская средняя общеобразовательная школа"	10	15	1550	15500	4060	19560
МОУ "Подкопаевская основная общеобразовательная школа"	3	15	1550	4650	1218	5868
МОУ "Красносадовская основная школа"	5	15	1550	7750	2030	9780
МОУ "Мармыжовская основная общеобразовательная школа"	5	15	1550	7750	2030	9780
ГП "Город Мещовск"	23	15	1550	35650	9340	44990
Итого	108			169245	44334	213579

Оплата труда производится из расчета минимального размера оплаты труда 4330 руб. при продолжительности рабочего дня в 4 часа.

Социально-экономическая эффективность
в реализации программных мероприятий

При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении предусмотренного финансирования предполагается:

- трудоустройство 85 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы;

- выполнение заданного объема работы в общеобразовательных школах, муниципальных предприятиях;

- снижение уровня правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних.

Охрана труда

Согласно Трудовому кодексу РФ и в целях охраны здоровья и нравственного развития несовершеннолетних работников программа трудовой занятости несовершеннолетних в Мещовском районе вводит особенности регулирования и применения их труда.

Трудоустройство несовершеннолетних допускается с 16 лет, так как с этого возраста наступает трудовая правосубъектность граждан.

Трудоустройство несовершеннолетних, достигших 15-летнего возраста, допускается, если они получили основное общее образование либо оставили образовательное учреждение (с согласия родителей, законных представителей и местного органа управления образованием), в соответствии с Федеральным законом.

Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Запрещается применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Проведение предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя.

Запрещается направлять несовершеннолетних в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Всем несовершеннолетним работникам нормы выработки устанавливаются исходя из норм взрослых работников с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени: для работников моложе 16 лет - 24 часа в неделю; от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю; для обучающихся, не достигших возраста 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - половина нормы рабочего времени, установленной для несовершеннолетних соответствующего возраста.

При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним выдается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.