Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики МО ГП "Город Белоусово" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Приложение
к решению
Городской Думы г. Белоусово
Калужской области
от 22 декабря 2009 г. N 76

Основные направления
бюджетной и налоговой политики МО ГП "Город Белоусово"
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Бюджетная и налоговая политика МО ГП "Город Белоусово" определяет основные ориентиры на трехлетний период и направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и сохранение устойчивого развития МО ГП "Город Белоусово". Формирование и реализация ответственной бюджетной и налоговой политики должны стать одним из ключевых инструментов для достижения определенных ею долгосрочных целей.

I. Основные задачи бюджетной политики
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

- Разработка и утверждение бюджета муниципального образования городского поселения "Город Белоусово" (далее - местного бюджета) на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в сложившихся экономических условиях: с учетом пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов по сравнению с 2009 годом в целях обеспечения социальной стабильности в муниципальном образовании;

- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня, населения МО ГП "Город Белоусово";

- переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта;

- проведение мероприятий, направленных на увеличение бюджетных доходов через стимулирование развития предпринимательства и создание новых рабочих мест;

- совершенствование механизмов государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков;

- безусловное выполнение ранее принятых долговых обязательств и исполнение действующих расходных обязательств.

II. Первоочередные задачи и направления
бюджетной и налоговой политики в области доходов

Налоговая политика и политика формирования доходов будет ориентирована на обеспечение выполнения плановых показателей по сбору доходов и предоставление налоговых льгот с целью реализации стратегических задач.

Первоочередными задачами являются:

- использование всех резервов и мобилизация дополнительных доходов для наполнения доходной части местного бюджета за счет повышения эффективности взаимодействия заинтересованных структур, в том числе путем обмена информацией и организации совместных мероприятий;

- повышение роли имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных объектов недвижимости;

- сохранение режима налоговых преференций для бизнеса, ведущего активную инвестиционную деятельность, а также для малого и среднего бизнеса;

- предоставление налоговых льгот предприятиям должно осуществляться только при условии достижения социально-экономического эффекта от снижения налоговой нагрузки.

III. Первоочередные задачи и направления
бюджетной и налоговой политики в области расходов

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Первоочередными задачами являются:

- максимально эффективное использование бюджетных средств, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями;

- реализация в максимальной степени программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;

- пересмотр принципов финансирования капитальных вложений, в том числе за счет первоочередного направления средств на решение вопросов долевого участия в проектах, софинансируемых из федерального и областного бюджетов, и на объекты, находящиеся в высокой степени готовности;

- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов, а также мероприятий и программ, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;

- проведение оптимизации сети бюджетных учреждений для обеспечения баланса между эффективным расходованием бюджетных средств, необходимым количеством бюджетных учреждений и спектром оказываемых ими услуг с учетом потребности населения;

- формирование расходов бюджетных учреждений на основе государственных заданий на оказание услуг с учетом мониторинга востребованности данных услуг и требований к качеству их предоставления;

- обеспечение перехода на современные механизмы финансирования бюджетных услуг, в том числе за счет перевода отдельных учреждений в форму автономных учреждений, передачи части функций бюджетных учреждений в негосударственный сектор, с использованием в дальнейшем государственного заказа.

IV. Первоочередные задачи при исполнении бюджета

Основными задачами исполнения местного бюджета МО ГП "Город Белоусово" являются:

- осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;

- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета, проверка государственных контрактов, договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- проведение анализа поступления и выбытия средств местного бюджета МО ГП "Город Белоусово", в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в процессе исполнения бюджетов, а также остатков средств на конец периода на счетах бюджетов;

- осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов на всех этапах исполнения бюджета.