Приложение. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы"

Приложение
к решению
Малоярославецкого районного Собрания депутатов
Калужской области
от 16 декабря 2009 г. N 56

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010-2014 годы"

Паспорт
районной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010-2014 годы"

Целевые индикаторы и показатели		Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ по отношению к уровню 2009 года. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в процентах); - доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию в процентах); - степень соответствия данных, полученных в результате мониторинга, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики МУЗ "ЦРБ Малоярославецкого района"
Сроки реализации		2010-2014 годы
Перечень основных мероприятий		- Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту; - и органами, негосударственными организациями, общественными объединениями; - медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, склонных к употреблению или употребляющих наркотические средства или психоактивные вещества; - противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков; - организация и осуществление профилактической деятельности в образовательных учреждениях
Ожидаемые результаты		В результате реализации Программы к 2014 году предполагается: - сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального района "Малоярославецкий район" на 15 процентов по сравнению с 2009 годом; - охватить профилактическими мероприятиями 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 ле - получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества
Система организации и контроля над исполнением		Выполнение Программы организуется исполнителями ее основных мероприятий. Общий контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию Малоярославецкого района
Координация деятельности ответственных за организацию Программы		Контроль деятельности ответственных за реализацию данной Программы возлагается на межведомственную антинаркотическую комиссию, состоящую из отдела спорта, туризма и молодежной политики, отдела образования районной администрации, отдела культуры районной администрации, МУЗ "ЦРБ Малоярославецкого района", ОВД по Малоярославецкому району, центра диагностики и консультирования
Источники и объемы финансирования программы	Источник финансирования		Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
				2010	2011	2012	2013	2014
	Средства районного бюджета (*)		465	67,5	82	96,5	102,5	116,5
	(*) Финансирование Программы производить при наличии средств в бюджете муниципального района

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Районная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" (далее -Программа) разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 28.05.2009 N 64-р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в редакции от 31.03.2009).

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что на территории муниципального района "Малоярославецкий район" сохраняются все негативные тенденции, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.

Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. По данным органов здравоохранения Калужской области, на учете состоит 1659 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, каждый второй из которых - больной наркоманией. По мнению специалистов, реальное количество потребителей наркотиков в 3-5 раз больше.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания.

С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями. Из 955 ВИЧ-инфицированных, состоящих на учете в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом, 676 заразились путем внутривенного введения наркотиков (71,7%).

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

На оперативную обстановку в области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков.

Ситуация стабилизировалась благодаря комплексному действию таких факторов:

целенаправленная работа правоохранительных органов и органов исполнительной власти;

повышение эффективности профилактической работы среди населения совместно с общественными организациями, церковью, семьей;

пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации;

- ужесточение со стороны государства мер по предотвращению поступления, изъятию из незаконного оборота наркотиков и, как следствие этого, увеличение стоимости наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Однако указанное не означает снижение остроты или потери актуальности проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими в муниципальном районе "Малоярославецкий район".

Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.

К числу негативных факторов, влияющих на развитие наркоситуации, относятся:

- повышается уровень организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы;

- высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения;

- наличие собственной сырьевой и технологической базы для производства некоторых видов наркотиков;

- распространение видов наркотиков, зависимость от которых наступает быстрее, чем от традиционных;

- формирование новых элементов пропаганды и каналов сбыта наркотиков с использованием сети Интернет.

Особую тревогу вызывает резкое увеличение в незаконном обороте доли синтетических наркотиков, большая часть которых поступает из Западной Европы через страны Балтии, Украину и Белоруссию.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к утрате достигнутых в настоящее время положительных результатов и к возможному увеличению численности наркоманов, что будет представлять широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения муниципального района "Малоярославецкий район".

Практика реализации предыдущей целевой программы показала, что она является эффективным инструментом комплексного решения вышеуказанных проблем на районном уровне.

В связи с этим становится очевидной необходимость реализации новой долгосрочной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы, предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных и областных мер социального, правового и организационного характера.

В рамках Программы планируется продолжить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании

Приоритетное внимание в Программе уделено совершенствованию деятельности по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.

Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход с осуществлением общей координации, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных объединений.

Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация большого количества долгосрочных мероприятий социального характера. В связи с этим Программа рассчитана на пятилетний период с 2010 г. по 2014 г.

Данная Программа разработана с учетом районного, областного, российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом.

Система основных мероприятий долгосрочной целевой программы
районной долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010-2014 годы"

N п/ п	Наименование мероприятия	Сроки реализа- ции	Ответственные за реализацию	Источники финансирова- ния	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2010	2011	2012		2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11
1	Координация хода реализации мероприятий Программы района и внесение в нее изменений и дополнений в соответствии со складывающейся наркоситуацией в муниципальном районе "Малоярославецкий район"	2010-2014	Районная антинаркотическая комиссия	Без финансирова- ния
2	Расширение сотрудничества с негосударственными и общественными организациями, занимающимися профилактикой распространения наркомании и реабилитацией наркозависимых лиц	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики,отдел образования районной администрации, отдел культуры районной администрации	Без финансирова- ния
3	Проведение социологических исследований по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками среди различных групп населения	2010-2014	Центр диагностики и консультирования	Без финансирова- ния
4	Организация работы по совершенствованию имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков	2010-2014	МУЗ "ЦРБ Малоярославецкого района"	Без финансирова- ния
5	Организация и проведение семинаров, "круглых столов" по профилактике наркомании и алкоголизма, формированию здорового образа жизни, защите прав и интересов детей и молодежи, детских и, молодежных общественных объединений, руководителей волонтерского движения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работников системы образования с подготовкой необходимого раздаточного информационного материала	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики, отдел образования районной администрации, отдел культуры районной администрации	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	28,5	5	5,5	6		5,5	6,5
6	Разработка, изготовление и распространение памяток, плакатов, буклетов, информационных листков, методических материалов по профилактике незаконного потребления наркотиков для педагогов, медицинских работников, родителей и подростков	2010-2014	Районная антинаркотическая комиссия	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	24,5	3,5	4,5	5,5		5	6
7	Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией; Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом; Международному дню борьбы со СПИДом	2010-2014	Районная антинаркотическая комиссия, отдел образования районной администрации, отдел спорта, туризма и молодежной политики	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	27,5	4,5	5	5,5		6	6,5
8	Организация и проведение в образовательных учреждениях муниципального района "Малоярославецкий район" ежегодной всероссийской олимпиады научных и студенческих работ на темы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни	2010-2014	КФ МФЮА, отдел спорта, туризма и молодежной политики	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	27,5	4,5	5	5,5		6	6,5
9	Проведение целенаправленного обучения участников волонтерского движения по профилактике наркозависимости	2010-2014	Районная антинаркотическая комиссия	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	150	20	25	30		35	40
10	Проведение мероприятий, направленных на формирование активной жизненной позиции, профилактику асоциального поведения подростков и молодежи	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	29	5	5,5	6		6	6,5
11	Привлечение детей, подростков и молодежи, с целью обеспечения их занятости и полезного времяпрепровождения в учреждения системы дополнительного образования	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики,отдел образования	Без финансирова- ния
12	Организация и проведение массовых спортивных мероприятий в рамках антинаркотической пропаганды	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	115	15	20	25		25	30
13	Организация и проведение областного этапа всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью!"	2010-2014	ОВД по Малоярославецкому району	Без финансирова- ния
14	Организация и проведение областного этапа всероссийской оперативно-профилак- тической операции "Мак"	2010-2014	ОВД по Малоярославецкому району	Без финансирова- ния
15	Проведение медицинских обследований различных групп населения: учащихся техникумов, училищ, студентов вузов	2010-2014	МУЗ "ЦРБ Малоярославецкого района"	Без финансирова- ния
16	Проведение консультаций по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции для родителей, педагогов, молодежи	2010-2014	МУЗ "ЦРБ Малоярославецкого района", ОВД по Малоярославецкому району, центр диагностики и консультирования	Без финансирова- ния
17	Показ кинофильмов и видеопрограмм, пропагандирующих здоровый образ жизни	2010-2014	Центр российского кино, отдел спорта, туризма и молодежной политики	Без финансирова- ния
18	Подготовка и размещение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности	2010-2014	Районная газета "Маяк" и газета "Малоярославецкий край"	Без финансирова- ния
19	Проведение на муниципальном уровне встреч Глав городского и сельских поселений с представителями правоохранительных органов, Обнинским межрайонным отделом по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Калужской области	2010-2014	Администрация МР "Малоярославецкий район"	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	14	2,5	2,5	3		3,5	3
20	Проведение профилактических встреч с подростками, состоящими на учете в комиссии ПДН, и сотрудниками Обнинского межрайонного отдела по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Калужской области	2010-2014	Районная антинаркотическая комиссия	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	29	5	5,5	6		6	6,5
21	Проведение молодежной конференции "Мы за здоровый образ жизни"	2010-2014	Отдел спорта, туризма и молодежной политики	Районный бюджет, в рамках текущей деятельности	20	3	3,5	4		4,5	5
22	Итоговая сумма расходов				465	67,5	82	96,5	102,5		116,5