Приложение 1. Положение о порядке ведения Автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Дзержинский район", в качестве муниципальной подсистемы "Функционального комплекса обеспечения территориального планирования и градостроительной деятельности Калужской области"

Приложение 1
к постановлению
Администрации Дзержинского района
Калужской области
от 15 апреля 2010 г. N 770

Положение
о порядке ведения Автоматизированной
информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности муниципального района "Дзержинский район",
в качестве муниципальной подсистемы "Функционального
комплекса обеспечения территориального планирования
и градостроительной деятельности Калужской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение действует на территории муниципального района "Дзержинский район" и входящих в его состав поселений, регулирует отношения органов местного самоуправления и других участников градостроительной деятельности, возникающие при создании, ведении и использовании, в том числе предоставлении информации, "Автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района "Дзержинский район" (далее - АИС ОГД Дзержинского района).

1.2. АИС ОГД Дзержинского района является муниципальной подсистемой "Функционального комплекса обеспечения территориального планирования и градостроительной деятельности Калужской области" (далее - ФК ОТПиГД).

1.3. Основной целью АИС ОГД является оперативное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц достоверными документами, содержащими информацию и материалы, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

1.4. Неотъемлемой задачей АИС ОГД является обеспечение мониторинга изменения состояния территории (объектов капитального строительства, земельных участков, объектов инженерной инфраструктуры, транспорта, водных, лесных и других объектов территории, оказывающих влияние на развитие муниципального района "Дзержинский район").

1.5. Организацию мероприятий и координацию работ по созданию и обеспечению функционирования АИС ОГД осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства муниципального района "Дзержинский район".

1.6. В соответствии с Соглашением о проведении совместных мероприятий по созданию и ведению ИСОГД как составной части функционального комплекса обеспечения территориального планирования градостроительной деятельности (далее ФК ОТПиГД) N 2 от "22" октября 2007 г.:

- Методическое обеспечение работ по созданию и функционированию АИС ОГД Дзержинского района осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

- Выполнение функций Технологического оператора АИС ОГД осуществляет муниципальный ГИС-Центр (далее - МГЦ), являющийся территориальным подразделением Государственного учреждения "Центр комплексный территориальный кадастр Калужской области" (далее - ГУ "Центр "Кадастр").

1.7. Настоящее положение действует до выхода нормативных правовых актов Российской Федерации или Калужской области, регламентирующих данный порядок, и подлежит приведению в соответствие с ними.

2. Используемые термины, определения и понятия

В настоящем положении используются следующие основные термины, определения и понятия:

2.1. Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

2.2. Объект градостроительной деятельности - объект, в отношении которого осуществляется или осуществлялась градостроительная деятельность; объектом являются территория MP/ГО, территории поселений и населенных пунктов MP, части территории населенных пунктов, земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимости и их комплексами.

2.3. Участники градостроительной деятельности - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, являющихся правообладателями земельных участков и иных объектов недвижимости, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2.4. Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

2.5. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

2.6. Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

2.7. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса систематизированный свод документированных сведений (далее документов) о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

2.8. Информационные ресурсы ИСОГД - документированная информация (отдельные документы, материалы, карты, схемы, чертежи и иные данные), представленная на бумажных носителях или в электронном виде.

2.9. Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД) вариант ведения ИСОГД с использованием средств вычислительной техники, ГИС-технологий и средств связи.

2.10. База данных - совокупность связанных данных (отдельные документы, карты, схемы, чертежи и иные подобные материалы), систематизированных по определенным правилам, устанавливающих общие принципы описания, хранения и манипулирования данными.

Хранилище данных - совокупность баз данных, содержащая данные более чем из одного источника, собранные для целей анализа информации и поддержки принятия решений.

2.11. Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием, использованием и изменением объектов градостроительной деятельности, в том числе с использованием АИС ОГД, либо объектов, в той или иной мере оказывающие влияние на градостроительную деятельность на территории муниципального района или городского округа.

2.12. Справка ИСОГД - исходящий документ, содержащий в соответствии с запросом потребителя, либо информацию о наличии официальных документов в конкретном разделе ИСОГД, либо копии непосредственно официальных документов хранящиеся в ИСОГД, необходимые для принятия решений о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объекта, характеризующие действующие на определенной территории городского округа градостроительные регламенты и иные условия осуществления градостроительной деятельности, требования и ограничения к использованию земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

2.13. Комплексная справка ИСОГД - исходящий документ ИСОГД, содержащий информацию из нескольких разделов ИСОГД, и дополнительно включающий иные документы и материалы о градостроительных регламентах, справочную информацию применительно к градостроительному объекту, а также справочную информацию из иных информационных систем.

2.14. Актуализированные документы - документы, материалы, карты, схемы, чертежи, и другая информация, размещенная в информационной системе, со всеми внесенными в них изменениями, на определенный момент времени.

2.15. Информационный оператор АИС ОГД - уполномоченный орган местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства, ответственный за сбор, регистрацию и хранение документов, подлежащих размещению в ИСОГД, а также за ввод, актуализацию и мониторинг документации в АИС ОГД и выдачу официальных справок ИСОГД.

2.16. Регистрация документов, подлежащих размещению в ИСОГД - совокупность действий, в результате совершения которых документ или его часть включается в информационные ресурсы ИСОГД, а содержащиеся в нем градостроительные регламенты приобретают статус обязательных для соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности и правообладателями земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости; с присвоением регистрационных (идентификационных) номеров.

2.17. Технологический оператор - уполномоченная организация, ответственная за предоставление Информационному оператору соответствующих автоматизированных рабочих мест АИС ОГД, обеспечение оперативного доступа к хранилищу данных АИС ОГД, сопровождение эксплуатации комплекса программно-технических средств АИС ОГД, а также организацию обучения и оперативное консультирование специалистов Информационного оператора, а также пользователей органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам использования АИС ОГД и ФК ОТПиГД.

3. Структура хранилища данных АИС ОГД

3.1. Хранилище данных АИСОГД содержит девять основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" и Приказом Минрегионразвития России от 30 августа 2007 г. N 85.

3.2. Структура хранилища данных АИС ОГД реализована специализированным программным обеспечением ФК ОТИиГД, разработанным в соответствии с Техническим заданием, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

4. Порядок создания и ведения АИС ОГД

4.1. Создание и ведение разделов 1 - 2 АИС ОГД осуществляется централизовано Технологическим оператором путем размещения документов вышестоящих уровней государственной власти, предоставленных в электронном виде Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

4.2. Создание разделов 3 - 8 АИС ОГД осуществляется путем оцифровки и первичной загрузки документов соответствующих разделов бумажного архива ИСОГД.

4.2.1. Оцифровка документов бумажного архива ИСОГД осуществляется Информационным оператором. В случае необходимости для выполнения данных работ, на договорной основе, может привлекаться Технологический оператор.

4.2.2. Первичная загрузка документов предоставленных в электронном виде Информационным оператором осуществляется Технологическим оператором.

4.2.3. По факту загрузки документов Информационным оператором производится их регистрация в АИС ОГД в ручном режиме с привязкой к объектам градостроительной деятельности.

4.3. Создание раздела 9 "Геодезические и картографические материалы" АИС ОГД осуществляется централизовано Технологическим оператором путем размещения базовых и тематических слоев цифровых пространственных данных (ЦПД) с точностью масштабов М 1:2000 и М 1:10000 из Банка данных (БнД) "ГИС Калужской области".

4.4. Создание дополнительного раздела 10 "Адресная система" АИС ОГД осуществляется централизовано Технологическим оператором путем размещения адресных реестров и адресных планов населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Дзержинский район" из Централизованного хранилища "Единой адресной системы (ЕАС) Калужской области". При этом используются виды и коды документов (Приложение N 1).

4.5. Ведение разделов 3 - 10 АИС ОГД осуществляется Информационным оператором следующими способами:

- сбор и загрузка документов подлежащих размещению в ИСОГД, подготовленных другими участниками градостроительной деятельности;

- автоматизированная подготовка средствами АИС ОГД градостроительной документации, относящейся к сфере компетенции ОМСУ.

4.5.1. Ведение разделов 3 - 9 АИС ОГД на основе градостроительной документации, подготовленной в электронном виде другими участниками градостроительной деятельности, включая документы, подготовленные специализированными подрядными организациями в рамках муниципального заказа, осуществляется следующим образом.

4.5.1.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие разрешительные, согласующие и регламентирующие функции в области градостроительства, а также организации, выполняющие проектно-изыскательские работы и исполнительные съемки построенных объектов, в семидневный срок со дня принятия, утверждения, либо выдачи документов, которые, в соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса, подлежат размещению в ИСОГД, направляют копии указанных документов Информационному оператору в бумажном и электронном видах.

4.5.1.2. Документы, предоставляемые Информационному оператору в электронном виде, должны иметь следующие форматы:

- Текстовые документы - растровый образ утвержденного документа в формате jpeg или .pdf;

- Графические документы в растровой форме - ортофотопланы, карты, планы, схемы в формате .tif с координатной привязкой в МСК-40;

- Графические документы (карты, планы, схемы) в векторной форме:

Формат - .mid/mif, .dxf, .dwg в системе координат МСК-40.

Состав слоев графических документов определяется заданием на проектирование конкретного документа, сформированным в соответствии с Техническими требованиями, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

4.5.1.3. Информационный оператор в течение пяти рабочих дней со дня получения документов размещает их в АИС ОГД.

4.5.1.4. Документы, размещаемые в АИС ОГД, регистрируются в автоматизированном режиме с присвоением регистрационных номеров, формируемых в соответствии с Приложение N 2.

На основании данных о регистрации в АИС ОГД Информационным оператором формируется "Реестр учета документов размещенных в АИС ОГД муниципального района "Дзержинский район" (Приложение N 3).

4.5.1.5. При разработке градостроительной документации на основании муниципального заказа специализированными подрядными организациями, Информационный оператор осуществляет размещение в АИС ОГД проектов документов представленных исполнителями для проведения процедур согласования. При этом графическая часть документов предоставляется в векторной форме.

Размещаемые в АИС ОГД проекты документов регистрация не подлежат.

4.5.1.6. Рассмотрение и согласование проектов подготовленных документов может осуществляться путем предоставления доступа к ним в режиме "чтение" уполномоченным органам: муниципального и областного уровня, на основании решения Информационного оператора.

По факту утверждения вышеупомянутых документов, Информационный оператор в течение трех рабочих дней, производит их автоматизированную регистрацию в АИС ОГД.

4.5.1.8. По факту регистрации Информационный оператор выдает организации, представившей данные документы, "Справку о регистрации документов в АИС ОГД муниципального района "Дзержинский район" (Приложение N 4).

4.5.2. Ведение разделов 3 - 10 АИС ОГД путем автоматизированной подготовки градостроительных документов, относящихся к сфере компетенции ОМСУ (включая исходно-разрешительные документы), осуществляется следующим образом:

4.5.2.1. Автоматизированная подготовка проектов градостроительной документации осуществляется Информационным оператором средствами АИС ОГД.

При этом графическая часть документации может подготавливаться Технологическим оператором с использованием ГИС-средств ЛИС ОГД, на основании исходных данных, предоставленных Информационным оператором.

4.5.2.2. Рассмотрение и согласование проектов подготовленных документов может осуществляться путем предоставления доступа к ним в режиме "чтение" уполномоченным органам: муниципального и областного уровня, на основании решения Информационного оператора.

По факту утверждения вышеупомянутых документов, Информационный оператор в течение трех рабочих дней, производит их автоматизированную регистрацию в АИС ОГД.

4.6. Мониторинг объектов градостроительной деятельности и обеспеченности территории документами территориального планирования, градостроительного зонирования, проектной документацией, картографическими и инженерно-геодезическими материалами осуществляется Информационным оператором путем ведения в АИС ОГД оперативных (дежурных) карт.

5. Порядок предоставления информации из АИС ОГД

5.1. Информация АИС ОГД является справочной и носит открытый характер и предоставляется всем заинтересованным лицам, за исключением данных, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, а также документов не прошедших процедуры регистрации.

5.2. Предоставление информации из АИС ОГД осуществляется в соответствии с действующем законодательством и утвержденными регламентами, на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в ее получении.

5.3. Предоставление информации АИС ОГД осуществляется на бесплатной либо платной основе.

5.3.1. Бесплатно информация АИС ОГД предоставляется в электронном виде на носителях заказчика либо с использованием средств электронной связи:

- органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

- юридическим и физическим лицам в случаях, предусмотренных законодательством.

5.3.2. Предоставление информации АИС ОГД на платной основе осуществляет Технологический оператор на основе договоров на оказание информационно-справочных услуг.

5.4. Полученные при этом средства распределяются в следующем порядке:

- 50% на развитие комплекса программно-технических средств АИС ОГД муниципального района "Дзержинский район";

- 50% на компенсацию затрат Технологического оператора на обеспечение функционирования АИС ОГД.

6. Функции операторов АИС ОГД

6.1. Организационная структура АИС ОГД включает в себя Информационного и Технологического операторов.

6.2. Информационный оператор АИС ОГД обеспечивает:

6.2.1. Получение в бумажном и электронном виде из внешних источников всех документов, подлежащих размещению в ИСОГД.

6.2.2. Передачу Технологическому оператору электронных копий бумажных документов, согласованных и утвержденных в установленном порядке и зарегистрированных в ИСОГД, для первоначального ввода в АИС ОГД.

6.2.3. Контроль правильности первоначального ввода Технологическим оператором, переданных ему документов, в АИС ОГД.

6.2.4. Подготовку средствами АИС ОГД проектов градостроительных документов (включая исходно-разрешительную документацию: разрешения на строительство объекта, на ввод в эксплуатацию, градостроительные планы земельных участков, постановления, справки и др.), изготовление подготовленных документов на бумажном носителе, их согласование, утверждение и регистрацию с загрузкой растровой копии в АИС ОГД.

6.2.5. Передача Технологическому оператору в электронном виде документов, результатов исполнительных съемок, материалов, необходимых для актуализации базовых ЦПД с точностью масштабов М 1:2000 и М 1:10000; оперативных (дежурных) цифровых карт, а также адресных планов населенных пунктов муниципального района "Дзержинский район".

6.2.6. Актуализацию (дежурство) документов, размещенных в АИС ОГД.

6.2.7. Предоставление юридически значимых документов ИСОГД, с использованием информационных технологий и информационных ресурсов АИС ОГД, по запросам заинтересованных лиц в соответствии с Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 09 июня 2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

6.2.8. Мониторинг объектов градостроительной деятельности с использованием информационных технологий и информационных ресурсов АИС ОГД.

6.2.9. Проведение организационных мероприятий, необходимых для защиты от несанкционированного доступа к информации АИС ОГД (сохранение в тайне пароля доступа, блокировка компьютера при перерывах в работе и т.п.).

6.3. Технологический оператор АИС ОГД обеспечивает:

6.3.1. Передачу в пользование Информационному оператору соответствующего АРМ АИС ОГД, а также обеспечение функционирования комплекса программно-технических средств АИС ОГД в составе ФК ОТПиГД.

6.3.2. Оказание услуг Информационному оператору по оцифровке градостроительных документов.

6.3.3. Выполнение работ по первоначальной загрузке в хранилище данных АИС ОГД градостроительных документов в электронном виде.

6.3.4. Организацию обучения и оперативное консультирование специалистов Информационного оператора и пользователей органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам использования программно-технических средств соответствующих АРМ АИС ОГД.

6.3.5. Защиту информационных ресурсов хранилища данных АИС ОГД путем использования необходимых методов и средств защиты.

6.3.6. Совместно с Информационным оператором участвует в актуализации (дежурстве) базовых цифровых пространственных данных с точностью масштабов М 1:2000 и М 1:10000, адресных планов населенных пунктов, оперативных (дежурных) цифровых карт, на основании материалов исполнительной съемки и других данных, полученных от Информационного оператора.

6.3.7. Предоставление доступа к информации АИС ОГД, пользователям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

6.3.7. Оказание, в установленном порядке, информационно-справочных услуг с использованием информации размещенной в хранилище данных АИС ОГД, по запросам заинтересованных лиц.

6.3.8. Организацию работ по развитию комплекса программно-технических средств АИС ОГД муниципального района "Дзержинский район", в том числе доработку специализированного программного обеспечения на основании технических заданий, подготовленных совместно с Информационным оператором, согласованных и утвержденных в установленном порядке.