Приложение N 13. Административный регламент отдела по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан администрации г. Обнинска по предоставлению муниципальной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет

Приложение N 13
к распоряжению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 28 декабря 2009 г. N 115-р

Административный регламент
отдела по организации опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан администрации г. Обнинска
по предоставлению муниципальной услуги по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,
а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в возрасте от 18 до 23 лет

I. Общие положения

1.1. Административный регламент отдела по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Администрации г. Обнинска по предоставлению муниципальной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной муниципальной услуги.

1.2. Исполнение муниципальной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конвенцией о правах ребенка;

- Конвенцией "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22.01.1993;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 11 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Законом Российской Федерации от 24 апреля 2008 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

- Законом Российской Федерации от 4 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Законом Калужской области от 31.03.2008 N 420-03 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, иных категорий лиц и усыновителей";

- Законом Калужской области от 02.12.2008 N 498-03 "О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области";

- Законом Калужской области от 02.07.2007 N 334-03 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

- Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

- Положением об отделе по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, утвержденным распоряжением Главы Администрации города от 07.02.2008 N 02(01) 16.

1.3. Муниципальная услуга исполняется отделом по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Администрации города Обнинска (далее - отдел).

1.4. В процессе исполнения муниципальной услуги отделом осуществляется взаимодействие с: министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (Управление по опеке и попечительству);

- органами опеки и попечительства Калужской области;

- органами опеки и попечительства других регионов Российской Федерации;

- образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими учреждениями, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (МУ "Центр социальной помощи семье и детям "Милосердие", ФГУЗ КБ N 8 ФМБА России, отделом ЗАГС г. Обнинска);

- правоохранительными органами;

- судебными органами;

- средствами массовой информации.

1.5. При осуществлении муниципальной услуги проверяется соблюдение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области по осуществлению организационной деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

II. Требования к предоставлению муниципальной услуги

2.1. Информация о предоставлении муниципальной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет доводится до сведений заявителей по телефонам для справок (консультации), а также размещается:

- на официальном интернет-сайте Администрации города Обнинска;

- через публикации в средствах массовой информации.

2.2. На официальном интернет-сайте Администрации города размещается следующая информация:

- текст настоящего Регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде отдела по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан);

- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- месторасположение, график работы, номера телефонов отдела по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, по которым заявители могут получить необходимую информацию;

- информирование о ходе выполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями.

2.3. Специалисты проводят консультации по следующим вопросам:

а) защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

б) по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями);

в) организации работы по профилактике социального сиротства;

г) предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет;

д) защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования на территории г. Обнинска области;

е) назначения единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц при увольнении с военной службы в запас, при первичном вступлении в брак, на каждого рожденного ими ребенка, по окончании их пребывания в связи с достижением 18 лет в приемной или опекунской семье;

ж) назначения и выплаты вознаграждения опекунам или попечителям в случаях наличия у несовершеннолетнего подопечного инвалидности, не являющимся подопечному близким родственником, и других случаях;

з) установления постинтернатного патроната в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

и) сроков исполнения муниципальной услуги;

к) порядка обжалования действий (бездействия) и принимаемых решений в ходе исполнения муниципальной услуги.

2.4. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения муниципальной услуги.

2.5. Консультации предоставляются при личном обращении, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.6. Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в отделе опеки и попечительства, указанных в приложении N 1. Помещения отдела включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).

Каждое рабочее место специалистов в помещении для консультирования оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.

2.7. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего муниципальной услуги;

- времени работы и перерыва на обед.

2.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

В случае, если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

учет сведений обратившихся кандидатов в опекуны (попечители).

3.2. Своевременное выявление несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении и находящихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью.

3.3. Подготовка проектов постановлений в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования на территории г. Обнинска.

3.4. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Калужской области в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.5. Назначение единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц при увольнении с военной службы в запас, при первичном вступлении в брак, на каждого рожденного ими ребенка, по окончании их пребывания в связи с достижением 18 лет в приемной или опекунской семье.

3.6. Назначение и выплата вознаграждения опекунам или попечителям в случаях наличия у несовершеннолетнего подопечного инвалидности, не являющимся подопечному близким родственником, и других случаях.

3.7. Формирование и функционирование банка данных о лицах из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, государственных образовательных учреждениях профессионального образования на территории г. Обнинска.

3.8. Оказание содействия опекунам (попечителям), приемным родителям в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.9. Содействие в реализации на территории города Обнинска федеральных и областных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и профилактике социального сиротства.

3.10. Сбор, анализ и обобщение статистических данных по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

IV. Описание последовательности действий при осуществлении
муниципальной услуги по организации и осуществлению деятельности по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних

4.1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, опекун или попечитель назначается с его согласия по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.

4.2. Лица, выразившие желание стать опекуном (попечителем), представляют в отдел опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем). Для подготовки заключения о возможности быть опекуном (попечителем) составляется акт обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять на воспитание ребенка.

К заявлению должны быть приложены:

а) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

б) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

в) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

г) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

д) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

е) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10- летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

ж) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами;

з) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном;

и) автобиография.

4.3. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

4.4. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев наличия у несовершеннолетнего подопечного инвалидности, назначения попечителя по месту нахождения образовательного учреждения профессионального образования, в котором несовершеннолетний подопечный обучается по очной форме (при условии совместного проживания подопечного с попечителем), не являющегося подопечному близким родственником, и других случаев.

4.5. Опекуны (попечители) являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.

V. Назначение единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц при увольнении
с военной службы в запас, при первичном вступлении в брак, на каждого
рожденного ими ребенка, по окончании их пребывания в связи
с достижением 18 лет в приемной или опекунской семье

5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление пакета документов, необходимого при назначении единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц:

- при увольнении с военной службы в запас;

- при первичном вступлении в брак;

- на каждого рожденного ими ребенка;

- по окончании их пребывания в связи с достижением 18 лет в приемной или опекунской семье.

5.2. Специалист, ответственный за формирование пакета документов и подготовку проектов постановлений о назначении единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц проводит экспертизу поступивших документов, подтверждающих статус заявителей.

5.3. Документы, необходимые для назначения единовременной денежной выплаты:

- копия паспорта заявителя, заверенная в установленном порядке;

- документы, подтверждающие отношение заявителя к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сведения о счете, открытом на имя заявителя в кредитной организации;

- наличие справки из учреждения среднего или высшего профессионального образования с указанием реквизитов приказа о зачислении студента на обучение по дневной форме;

- копии распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального образования об установлении опеки (попечительства) или копии договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

5.4. Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 10 дней со дня поступления полного перечня документов.

5.5. Единовременная денежная выплата производится на лицевой счет заявителя, открытый им в кредитных организациях.

VI. Порядок и формы контроля за исполнением
государственных полномочий

Специалисты, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственных полномочий включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка формирования и использования регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителях.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственных полномочий (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.

По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Администрации города, министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

При обращении физических и юридических лиц (далее - обратившийся) в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, обращение направляется в письменном виде по почте в Администрацию города, министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и другие вышестоящие органы.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 249031, Калужская область, г. Обнинск, пл. Преображения, дом 1, Администрация города Обнинска; 248016, г. Калуга, ул. Пролетарская, д. 111, министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения, обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:

фамилии автора обращения;

сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);

подписи автора обращения;

почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке.