Приложение N 5. Административный регламент предоставления государственной услуги "назначение и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка"

Приложение N 5
к распоряжению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 28 декабря 2009 г. N 115-р

Административный регламент
предоставления государственной услуги "назначение
и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

1.2. Предоставление государственной услуги по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Законом Калужской области от 30 декабря 2004 года N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";

- постановлением Правительства Калужской области от 12 января 2005 года N 2 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".

1.3. Государственная услуга предоставляется муниципальными служащими Управления социальной защиты населения (далее - специалисты УСЗН) Администрации г. Обнинска.

1.4. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления, судами, органами ЗАГСа, органами Пенсионного фонда РФ, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, органами внутренних дел, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, учреждениями, в которых лица, обязанные уплачивать алименты, находятся под арестом, на принудительном лечении, военными комиссариатами, официальные документы которых представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

1.5. Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, обучающихся в общеобразовательном учреждении), обратившиеся в Управление социальной защиты населения для получения услуги и представившие документ, удостоверяющий личность, с указанием регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в г. Обнинске.

1.6. Заявителями не могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, граждане, лишенные родительских прав, граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

1.7. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

- в Управлении социальной защиты населения Администрации г. Обнинска (далее - УСЗН);

- с использованием средств телефонной и электронной связи;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.2. Сведения о режиме работы и местонахождении УСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде в здании, в котором располагается УСЗН.

2.1.3. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на информационных стендах УСЗН, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

2.1.4. На информационных стендах в УСЗН для приема документов на назначение ежемесячного пособия на ребенка размещается следующая информация:

график (режим) приема граждан, схема размещения специалистов УСЗН; перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка; извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

извлечения из текста Административного регламента.

2.1.5. Обязанности специалиста УСЗН по предоставлению услуги по телефону: называет организацию, свои фамилию, имя, отчество и должность; предлагает абоненту представиться;

выслушивает суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопросов в пределах компетенции специалиста.

2.1.6. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи.

Заявители, представившие в УСЗН документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:

- об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка;

- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги

2.2.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами УСЗН, уполномоченными на ее исполнение.

2.2.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- месторасположение, график приема специалистами УСЗН;

- перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и требования, предъявляемые к этим документам;

- сроки предоставления государственной услуги и период ее исполнения;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

2.2.3. Консультации предоставляются при личном устном обращении, обращении по телефону.

2.3. Категория лиц, имеющих право на получение
государственной услуги

2.3.1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеют:

- один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка.

2.3.2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается на детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) при условии совместного проживания в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области.

2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения
государственной услуги

2.4.1. Для исполнения государственной услуги "Назначение и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка" заявителем представляются следующие документы:

1) письменное заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

4) справки о доходах каждого члена семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия, или трудовая книжка в случае, если родитель (родители) ребенка не работает (в случае если родитель не работал - диплом, военный билет, аттестат о последнем месте учебы, службы), документы о доходах семьи представляются ежегодно;

5) свидетельство о рождении ребенка;

6) справка об учебе в образовательном учреждении ребенка старше шестнадцати лет;

7) в случае проживания одного из родителей за пределами г. Обнинска - справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляется выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно представляется:

1) на детей одиноких матерей - справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, дополнительно представляется один из следующих документов:

а) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения должника, разыскиваемого на основании определения суда или постановления следственных органов, не установлено;

б) справка исправительного учреждения о месте нахождения в указанном учреждении должника и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения постановления суда о взыскании алиментов;

в) справка службы судебных приставов о причинах неисполнения постановления суда о взыскании алиментов в случаях, когда исполнение указанного постановления невозможно по не зависящим от должника причинам;

3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - справка военного комиссариата о прохождении родителем ребенка военной службы;

4) на детей-инвалидов и родителей инвалидов - справка об инвалидности ребенка либо родителя-инвалида.

2.5. Требования к документам, представляемым заявителями

2.5.1. Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).

2.5.2. Для исполнения государственной услуги в оригинале представляются следующие документы:

1) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

2) справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;

3) справка об учебе в образовательном учреждении ребенка старше шестнадцати лет;

4) выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

5) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

6) справка из соответствующего учреждения в случаях, когда исполнение постановления суда о взыскании алиментов невозможно;

7) справка военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

8) справка об учебе детей в образовательном учреждении после достижения ими возраста восемнадцати лет в случае, если ребенок учитывается в составе семьи.

2.5.3. Для исполнения государственной услуги "Назначение и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка" представляются в копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) трудовая книжка, диплом, военный билет, аттестат;

3) свидетельство о рождении ребенка (детей);

4) справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (для одиноких матерей);

5) справка об инвалидности ребенка либо родителя-инвалида;

6) свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака (в случае необходимости).

При подаче документов, указанных в п. 2.5.3, предъявляются оригиналы документов.

2.6. Результат предоставления государственной услуги

2.6.1. Результатом предоставления государственной услуги является назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка либо отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка.

2.6.2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

2.7. Сроки предоставления государственной услуги

2.7.1. УСЗН принимает решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка в 10-дневный срок с даты обращения и представления всех необходимых документов заявителем.

2.7.2. В случаях необходимости направления запроса в установленном порядке в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу УСЗН вправе продлить срок рассмотрения заявления до одного месяца, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения заявления.

2.7.3. В случае отказа в предоставлении государственной услуги в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения УСЗН письменно направляет заявителю уведомление об этом с указанием причины отказа.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

3.1.1. Предоставление государственной услуги по назначению ежемесячного пособия на ребенка включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка;

2) проверка представленных документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;

3) регистрация документов, представленных для назначения ежемесячного пособия на ребенка;

4) принятие решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении пособия;

5) внесение в базу данных сведений, необходимых для назначения пособия на ребенка;

6) формирование личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка;

7) подготовка документов на выплату пособия; перечисление средств, предусмотренных на выплату пособия в отделения Сбербанка.

3.2. Прием и регистрация документов для назначения
ежемесячного пособия на ребенка

3.2.1. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина в УСЗН с заявлением и комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия.

3.2.2. Специалист, уполномоченный принимать документы:

1) устанавливает предмет обращения;

2) устанавливает личность заявителя;

3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;

4) сверяет копии документов с оригиналами, заверяет представленные копии документов;

5) делает отметку в заявлении о назначении ежемесячного пособия на ребенка о приеме документов;

6) вносит в Журнал учета приема заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка запись о приеме документов, которая содержит:

- порядковый номер записи;

- дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка;

- данные о заявителе (фамилию и инициалы физического лица);

- адрес места жительства заявителя;

- количество документов, представленных для назначения ежемесячного пособия;

- фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы;

7) передает документы специалисту, уполномоченному на назначение ежемесячного пособия на ребенка (в случае, если функции приема документов и назначения пособия осуществляют разные специалисты).

3.3. Экспертиза документов и назначение ежемесячного
пособия на ребенка

3.3.1. Специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия на ребенка:

1) проверяет наличие всех необходимых документов;

2) осуществляет проверку представленных заявителем документов на соответствие законодательству Российской Федерации;

3) принимает решение о назначении пособия.

3.4. Формирование личного дела получателя
ежемесячного пособия на ребенка

3.4.1. Специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия на ребенка:

1) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса;

2) распечатывает распоряжение о назначении ежемесячного пособия;

3) подшивает документы в обложку личного дела (последовательность: решение о назначении пособия, заявление о назначении, документы, подтверждающие право заявителя на выплату пособия);

4) передает личное дело получателя на контроль руководителю УСЗН для проверки законности назначения пособия, который ставит в протоколе о назначении пособия подпись, заверяет печатью УСЗН и возвращает дело специалисту;

5) один раз в месяц производит начисление ежемесячного пособия и формирует список получателей для выплаты через отделения Сбербанка;

6) в случае прекращения выплаты личное дело после снятия с учета сдает в архив.

3.4.2. Личное дело формируется на каждого получателя ежемесячного пособия.

3.5. Прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка

3.5.1. Основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка:

1) превышение размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Калужской области;

2) помещение детей на полное государственное обеспечение;

3) лишение получателя пособия родительских прав;

4) получение пособия другим родителем;

5) объявление детей в возрасте до 18 лет дееспособными;

6) изменение места жительства (выезд за пределы муниципального района, области).

3.5.2. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, выплата прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили эти обстоятельства. При поступлении информации о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия:

1) вносит изменения в информационную базу данных;

2) заполняет решение о прекращений выплаты пособия;

3) передает личное дело получателя на контроль руководителю УСЗН для проверки законности прекращения пособия, который ставит в распоряжении подпись, заверяет печатью УСЗН и возвращает дело специалисту;

4) сдает личное дело в архив.

3.6. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги

3.6.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем УСЗН и должностными лицами УСЗН, ответственными за организацию работы по исполнению этой государственной услуги.

3.6.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Калужской области.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан при приеме документов на назначение ежемесячного пособия на ребенка, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц УСЗН.

3.6.3. Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по предоставлению государственной услуги осуществляет министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

3.6.4. Специалисты, уполномоченные принимать документы для назначения ежемесячного пособия на ребенка, несут персональную ответственность за соблюдение порядка приема документов и сроков назначения пособия, правильность внесения записи в Журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

3.7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги

3.7.1. Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц УСЗН в Администрацию города Обнинска, в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в досудебном порядке, а также в судебном порядке.

3.7.2. Заявитель вправе обратиться с обжалованием действий и (или) бездействия специалистов УСЗН в досудебном и судебном порядке с жалобой лично или письменно.

3.7.3. Жалобы на решения УСЗН, действия или бездействие должностных лиц УСЗН могут быть поданы в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал (должен был узнать) о нарушении своих прав.

3.7.4. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте.

В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:

- свои фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;

- ставит личную подпись и дату.

Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

3.7.5. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

3.7.6. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию УСЗН, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.