Постановление Администрации Перемышльского района Калужской области от 27 августа 2009 г. N 915 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги "предоставление земельных участков для строительства" (утратило силу)

Постановление Администрации Перемышльского района
Калужской области
от 27 августа 2009 г. N 915
"Об утверждении административного регламента по исполнению
муниципальной услуги "предоставление земельных участков
для строительства"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Перемышльского района Калужской области от 31 октября 2012 г. N 1703 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Главы муниципального района от 24 августа 2009 года N 883 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных услуг по переданным отдельным государственным полномочиям и исполнения муниципальных услуг администрацией муниципального района "Перемышльский район" постановляю:

1. Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства" (прилагается).

2. Данный Административный регламент опубликовать в районной газете "Наша жизнь" и разместить на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района В.Л. Голубева.

Глава муниципального района

Н.В. Бадеева

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков
для строительства"
(утв. постановлением Администрации Перемышльского района
Калужской области
от 27 августа 2009 г. N 915)

Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства", предоставляемой администрацией муниципального района (далее - услуги), создания комфортных условий для потребителей результатов услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченных органов при предоставлении услуги.

Услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением земельных участков для строительства.

1.2. Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- Федеральным законом от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

1.3. Органы, предоставляющие услугу и участвующие в предоставлении услуги. Орган, предоставляющий услугу:

- администрация муниципального района "Перемышльский район". Информационное и технологическое обеспечение предоставления услуги выполняет:

- отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами (ОУМИ) администрации муниципального района "Перемышльский район".

Органы, участвующие в проведении работ по формированию земельного участка:

- территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Калужской области;

- отдел территориального управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Бабынинскому, Козельскому, Перемышльскому районам;

- отделение государственного пожарного надзора по Перемышльскому району;

- Управление Росприроднадзора по Калужской области;

- отдел государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области;

- ФГУ "Перемышльский лесхоз".

В зависимости от особенностей земельного участка и предполагаемых целей его использования для выполнения работ по формированию участка могут привлекаться другие органы и организации, имеющие на земельном участке объекты своего управления.

2. Требования к порядку предоставления услуги

2.1. Результат предоставления услуги

2.1.1. Конечными результатами предоставления услуги "Предоставление земельных участков для строительства" могут являться:

предоставление права собственности на земельный участок;

предоставление права аренды на земельный участок;

отказ в предоставлении права на земельный участок.

2.1.2. Процедура предоставления услуги может завершаться путем:

- получения потребителем результатов предоставления услуги решения уполномоченного органа о предоставлении права на земельный участок;

- заключения с потребителем результатов предоставления услуги договора о предоставлении земельного участка в аренду;

- заключения с потребителем результатов предоставления услуги договора о купле-продаже земельного участка;

- получения потребителем результатов предоставления услуги письменного отказа в предоставлении права на земельный участок.

2.2. Условия предоставления услуги

2.2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги, обращаются с заявлением и прилагаемым к нему с пакетом документов в администрацию.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.2.2. Перечень документов, предоставляемых заявителем в отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района (далее - ОУМИиПР):

N	Документ	Орган, который выдает документ	Основание
1	Заявление на имя Главы администрации муниципального района о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости (см. приложение N 2)	Секретарь руководителя Главы администрации муниципального района. Адрес: с. Перемышль, пл. Свободы, 4, тел.: 3-15-36	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
2	Копии документов, удостоверяющих личность заявителя <1>	Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
3	Учредительные документы (устав, учредительный договор, изменения в устав) <2>	Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
4	Протокол уполномоченного органа юридического лица об избрании (назначении) исполнительного органа юридического лица (в 2-х экземплярах: оригинал и копия	Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
5	Справка из администрации поселения, на территории которого расположен земельный участок, о том, что предоставляемый земельный участок не выделен в настоящее время и находится в границах поселения (в случае если заявитель выбрал участок), а также информация о том, что данный земельный участок в соответствии с имеющейся у поселения утвержденной градостроительной документацией, может быть использован для испрашиваемых целей	Документ предоставляется администрациями сельских поселений	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
6	Кадастровый план испрашиваемого земельного участка <3>	Территориальный отдел N 1 федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Калужской области. Адрес: 249130, Калужская область, с. Перемышль, пл. Свободы, 5, тел.: (48441)3-14-33	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
7	План земельного участка (из межевого плана)	Межевая организация	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
	Акт согласования границ (из межевого дела)	Межевая организация	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
	Технические паспорта зданий, строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке (копия) <4>	Казенное предприятие Калужской области "Бюро технической инвентаризации", Перемышльский филиал. Адрес: 249130, Калужская область, с. Перемышль, пл. Свободы, 4, тел.: (48441)3-14-69	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
	Доверенность, подтверждающая полномочия лица, представившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом)	Нотариальная организация	Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ

<1> 1. Граждане Российской Федерации представляют один из следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан России старше 14 лет, проживающих на территории РФ);

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей);

- паспорт моряка;

- иностранные граждане представляют один из следующих документов:

- удостоверение беженца;

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем;

- вид на жительство.

<2> Только для юридических лиц.

<3> При наличии у заявителя.

<4> При наличии у заявителя.

2.3. Сроки предоставления услуги

2.3.1. Общий срок предоставления услуги не должен превышать 60 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги (при наличии всех необходимых документов). Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги

2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:

- не представлены документы, определенные в п. 2.2 настоящего Административного регламента;

- документы представлены в ненадлежащий орган;

- представителем заявителя не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.

2.4.2. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:

- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;

- на основании определения или решения суда.

2.5. Информация о порядке предоставления услуги

2.5.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:

- непосредственно в органе предоставления администраций сельских поселений с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в электронном виде на компьютерах администраций муниципального района и сельских поселений), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.5.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты органа предоставления приводятся в приложении к административному регламенту и размещаются:

- на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений;

- на информационном стенде в ОУМИиПР.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления услуги, размещаются в табличном виде и в виде карты-схемы:

- на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений;

- на информационных стендах в ОУМИиПР.

Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) ОУМИиПР, указанные в приложении (см. приложение N 1) к административному регламенту, размещаются:

- на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений;

- на информационных стендах ОУМИиПР.

Сведения о графике (режиме) работы ОУМИиПР сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

- на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений;

- на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается ОУМИиПР.

2.5.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;

- текст административного регламента с приложениями;

- на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений:

- блок-схемы (приложение к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;

- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса и адреса электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;

- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

- таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

- основания отказа в предоставлении услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.

2.5.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ОУМИиПР, ответственные за предоставление услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа предоставляющего услугу, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.5.5. Заявители, представившие в ОУМИиПР документы, в обязательном порядке информируются специалистами:

о приостановлении предоставления муниципальной услуги;

об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

2.5.6. Описание потребителей результатов предоставления муниципальной услуги. Потребителями результатов предоставления муниципальной услуги могут являться:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- российские и иностранные юридические лица.

От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать в частности:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут действовать органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2.6. Порядок информирования о ходе предоставления
муниципальной услуги

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств компьютерной техники, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения органа предоставления.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.7. Порядок получения консультаций о предоставлении
муниципальной услуги

Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, предоставляющими услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

- комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.

ОУМИиПР осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

График работы ОУМИиПР предоставляющего услугу

День недели	Время приема
Понедельник	С 10-00 до 12-30; с 14-00 до 16-00
Вторник	С 10.00 до 12.30; с 14.00 до 16.00
Среда	С 10.00 до 12.30
Четверг	Приема нет
Пятница	Приема нет
Суббота	Приема нет

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов органа, предоставляющего услугу, устанавливается следующим: с 13.00 до 14.00.

2.8. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление услуги не должно превышать 45 минут в порядке очереди.

Максимальное время ожидания при подаче документов на предоставление услуги по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.

Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 45 минут в порядке очереди.

2.9. Условия и сроки приема и консультирования потребителей
результатов предоставления муниципальной услуги

График приема должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, граждан и представителей организаций устанавливается Главой администрации муниципального района.

Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 2 часов в неделю.

2.10. Требования к составу документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги

Для предоставления услуги заявителем предоставляются документы в соответствии с перечнем документов (см. пункт 2.2.2 настоящего Административного регламента).

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.

Заявления о предоставлении муниципальной услуги составляются по установленным формам (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.

Заявления должны быть оформлены заявителями.

Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.

2.11. Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги

2.11.1. Предоставление услуги может быть приостановлено на следующий срок:

- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;

- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;

- на основании решения начальника ОУМИиПР - на срок не более 1 месяца.

2.12. Требования к размещению и оформлению
помещений органов предоставления

2.12.1. Требования к размещению ОУМИиПР.

Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение ОУМИиПР, должны осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей.

2.12.2. Требования к парковочным местам.

На территории, прилегающей к месторасположению ОУМИиПР, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.12.3. Требования к оформлению входа в здание.

Здание (строение), в котором расположен ОУМИиПР, должен быть оборудован входом для свободного доступа заявителей в помещение.

Входы в помещение, его обособленные подразделения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.12.4. Требования к присутственным местам.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

2.12.5. Требования к местам для информирования.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.12.6. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.12.7. Требования к местам приема заявителей.

В ОУМИиПР организуются помещения для приема заявителей.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.12.8. Требования к местам предварительной записи заявителей.

Количество кабинетов, в которых осуществляются прием и выдача документов (информации) по предварительной записи, не должно превышать количества кабинетов, в которых прием и выдача документов (информации) осуществляется в порядке очереди без предварительной записи.

2.12.9. Возможность предварительной записи заявителей.

Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на предоставление документов для предоставления услуги. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.

При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов для предоставления услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей, которые ведутся на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов для предоставления услуги и кабинет приема документов, в который следует обратиться.