Приложение. Городская целевая программа "Доступный город" на 2011-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 11 ноября 2010 г. N 1860-п

Городская целевая программа
"Доступный город" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование программы

Городская целевая программа Доступный Город" на 2011-2015 годы

Заказчик Программы

Обнинское городское Собрание, города Обнинска

Основные разработчики Программы

- Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска,

- Обнинская общественная организация инвалидов на колясках "ОРАНТА",

- Обнинское протезно-ортопедическое предприятие,

- Обнинская общественная организация ;

- Всероссийского общества инвалидов,

- Обнинская общественная организация

- Всероссийского общества слепых,

- Общественный фонд Обнинска,

- Центр занятости,

- Управление пенсионного фонда по г. Обнинску

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ;

- Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности";

- Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 декабря 1993 г., резолюция 48/96);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы";

- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 1999 г. N 74/51 "Об утверждении порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

- Постановление Правительства Калужской области от 27 октября 1997 г. N 134 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"

Цели Программы

- формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных горожан в городе Обнинске;

- усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных горожан;

- создание условий для эффективной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

- усиление поддержки общественных объединений инвалидов;

- повышение общего уровня комфортности городской среды для всех групп населения;

- снижение эмоциональной нагрузки на активную часть населения города Обнинска;

- формирование позитивного общественного отношения к инвалидам;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов

Сроки реализации Программы

2011-2015 годы

Основные исполнители Программы

- Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска,

- Управление архитектуры и градостроительства Обнинска,

- Управление городского хозяйства города Обнинска,

- Комитет по управлению имуществом города Обнинска,

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству,

- Экономическое управление Обнинска,

- Обнинское протезно-ортопедическое предприятие,

- Медико-социальная экспертная комиссия,

- Реабилитационный центр для детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями при муниципальном учреждении "Фонд социальной поддержки населения"

Объемы и источники финансирования программы,
в том числе по годам

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет	97,20	111,50	132,14	143,90	157,79
Областной бюджет	3467,00	3467,00	4874,40	5270,40	5796,60
Городской бюджет	14516,00	15916,00	15387,00	14471,36	15828,49
Внебюджетные	2070,00	1270,00	1805,00	1920,50	2032,55
Всего (тыс. руб.)	20150,2	20764,50	22198,54	21806,16	23815,43

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- создание в городе доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан, обеспечивающей им беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи;

- более полная интеграция инвалидов в общество;

- улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех групп населения;

- повышение социальной активности и независимости инвалидов, создание им условий для получения образования и трудовой деятельности;

- развитие городского рынка реабилитационной индустрии;

- создание единого информационного пространства для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

- формирование позитивного общественного отношения к инвалидам, преодоление негативных стереотипов; повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов

Контроль реализации Программы

Контроль реализации Программы осуществляют Администрация города Обнинска, Обнинское городское Собрание совместно с общественными объединениями инвалидов

Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящей Программе: - маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

- инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающие устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий;

- доступная среда жизнедеятельности для инвалидов - приспособленные в соответствии с установленными нормативными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных граждан;

- градостроительные нормативы, строительные нормы и правила, нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральными и региональными органами архитектуры и градостроительства и органами местного самоуправления и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Механизмы реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться исполнителями, ответственными за реализацию Программы, привлекаемыми Администрацией города Обнинска, различными организациями, в том числе научными учреждениями города Обнинска.

Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются в установленном порядке на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Обнинска Калужской области от 28 октября 2011 г. N 1645-п в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Доступный город" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2011 г.

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Источники финансирования					Потребность в финансировании (тыс. руб.)						Ответственный	Технико-экономическое обоснование. Ожидаемый результат
								2011	2012	2013	2014	2015	Всего
1. Координация и контроль за выполнением Программы
1.1.	Создание рабочей группы по разработке, контролю и координации мероприятий, проводимых по программе	2011												Администрация	Координация,контроль и разработка мероприятий Программы
1.2.	Систематическое обновление городского реестра по инвалидам	2011-2015												УСЗН, МСЭК, ВОС, ВОГ, РЦД, ВОИ	Выверенная база данных инвалидов города
1.3.	Проведение мониторинга по определению потребностей инвалидов различных категорий и занесение информации в базу данных "Адресная социальная помощь"	2011												УСЗН, МСЭК, ВОС, ВОГ, РЦД, ВОИ	Информация о потребностях инвалидов города
1.4.	Проведение мониторинга по определению нуждающихся в социальном обслуживании на дому и качеству оказываемых услуг на дому	2011												УСЗН, МСЭК, ВОС, ВОГ, ОСПД, РГСУ, ОГТУАЭ, ВОИ	Списочный состав нуждающихся в социальном обслуживании на дому
1.5.	Проведение мониторинга в определении потребностей всех категорий граждан по доступности	2011-2015
2. Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности
2.1.	Организация межведомственной рабочей группы по инспектированию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для маломобильных групп населения, включая стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию	2011-2015												Администрация	Оперативный контроль за формированием безбарьерной среды жизнедеятельности
2.2.	Формирование списка объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, соответствующих нормативным требованиям в части беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Проведение проверок объектов социальной инфраструктуры	2011												УСЗН, УАГ, УГХ, МСЭК, ВОИ, ВОС, ВОГ	Основы системы информационного обеспечения инвалидов города о доступных объектах городской инфраструктуры, Определение последовательности работ по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности
2.3.	Создание доступных для маломобильных горожан переходных путей, реконструкция тротуаров и проезжей части улиц, оснащение пандусами социально значимых объектов муниципальной собственности	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - внебюджетные источники -					1400,00 1400,00	400,00 400,00	440,00 440,00	484,00 484,00	532,40 532,40	3256,40 3256,40	Дом ученых, 6 библиотек	Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных горожан
2.4.	Выделение на каждой парковке не менее 10% мест (не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов	2011-2015												ГИБДД, прокуратура, УПР	Создание условий для беспрепятственного подъезда инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилищного комплекса
2.5.	Создание службы социального такси для перевозки инвалидов, в том числе передвигающихся с помощью кресел-колясок, к объектам социальной инфраструктуры	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					1700	1000,00 1000,00				1000,00 1000,00		Создание системы городского транспортного обслуживания инвалидов, в том числе передвигающихся с помощью кресел-колясок. Увеличение числа социально активных людей, имеющих инвалидность
2.6.	Внедрение инновационной модели организации транспортной поддержки людей, которые имеют тяжелые формы инвалидности, в том числе передвигающихся с помощью кресел-колясок	2011-2015
2.7.	Оборудование пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами для слабовидящих и незрячих граждан	2011-2015												ГИБДД, УГХ, УАГ
	Итого по разделу							1400,00	1400,00	440,00	484,00	532,40	4256,40
	В том числе средства:
	федерального
	областного бюджета
	местного бюджета							1400,00	1400,00	440,00	484,00	532,40	4256,40
	внебюджетные
3. Оказание социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам
3.1.	Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам	2011-2015	Бюджет ПФ РФ, утверждаемый Правительством РА на текущий год											УСЗН, ПФР	Оказание единовременной денежной помощи малообеспеченным неработающим пенсионерам исходя из лимита средств, выделенных ПФ РФ
3.2.	Оказание адресной социальной помощи малоимущим и маломобильным гражданам	2011-2015	Всего: Федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники					11600,00 800,00 9000,00 1800,00	11800,00 800,00 10000,00 1000,00	11714,40 914,40 10000,00 800,00	10314,40 914,40 8600,00 800,00	11265,00 1005,00 9460,00 800,00	56693,80 4433,80 47060,00 5200,00	УСЗН	Оказание адресной материальной помощи малоимущим и маломобильным гражданам
3.3.	Проведение оздоровительных смен для граждан пожилого возраста и инвалидов на базе санатория "Сигнал"	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					850,00 850,00	950,00 950,00	1000,00 1000,00	1050,00 1050,00	1100,00 1100,00	4950,00 4950,00	УСЗН, санаторий "Сигнал"	Ежегодно оздоровление 50 человек
	Итого по разделу							12450,00	12750,00	12714,40	11364,40	12365,00	61643,80
	В том числе средства:
	федерального
	областного бюджета							800,00	800,00	914,40	914,40	1005,00	4433,80
	местного бюджета							9850,00	10950,00	11000,00	9650,00	10560,00	52010,00
	внебюджетные							1800,00	1000,00	800,00	800,00	800,00	5200,00
4. Реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов
4.1. Медико-социальная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов
4.1.1.	Организация прохождения курса реабилитации граждан на базе протезно-ортопедического предприятия (центр "ДАР")	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет- местный бюджет - внебюджетные источники -					1100,00 1100,00	1200,00 1200,00	1300,00 1300,00	1400,00 1400,00	1500,00 1500,00	6500,00 6500,00	УСЗН, ОПОП	60 человек в год пройдут реабилитацию в ОПОП
4.1.2.	Оказание протезно-ортопедической помощи гражданам	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет- - областной бюджет- - местный бюджет- - внебюджетные источники -					240,00 240,00	240,00 240,00	264,00 264,00	290,40 290,40	319,44 319,44	1353,84 1353,84	ОПОП
4.2. Социальная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов
4.2.1.	Оборудование квартир специальными техническими средствами	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - внебюджетные источники -					950,00 950,00	1000,00 1000,00	1050,00 1050,00	1100,00 1100,00	1150,00 1150,00	5250,00 5250,00	УСЗН, УАГ, ОПОП	Улучшение здоровья и частичное восстановление работоспособности
4.2.2.	Оборудование мастерской на базе МУ ГКВ для занятий инвалидов декоративно-прикладным творчеством	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - внебюджетные источники -					144,00 144,00	144,00 144,00	153,40 158,40	174,24 174,24	191,66 191,66	812,30 812,30	МУ "ГКВ"
4.2.3.	Оборудование помещения на базе МУ ГКВ для занятий инвалидов арт-терапией	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - областной бюджет- - местный бюджет - внебюджетные источники -					24,00 24,00	24,00 24,00	26,40 26,40	29,04 29,04	31,94 31,94	135,38 135,38	МУ "ГКВ"
4.2.4.	Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий для инвалидов, оборудование помещения МУ ГКВ тренажерами	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					150,00 150,00	150,00 150,00	165,00 165,00	181,50 181,50	199,65 199,65	846,15 846,15	МУ "ГКВ"
4.2.5.	Организация выставок, конкурсов, фестивалей творческих работ граждан пожилого возраста и инвалидов, фестивалей самодеятельного творчества. Проведение мероприятий, приуроченных Международному дню пожилого человека, к Международному дню инвалидов	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					12,00 12,00	12,00 12,00	13,20 13,20	14,52 14,52	15,97 15,97	67,69 67,69	УСЗН, МУТКВ"
4.2.6.	Поддержка проектов некоммерческих и общественных организаций, направленных на оказание помощи маломобильным горожанам. Проведение городского конкурса на лучший социальный проект в сфере социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					180,00 150,00 30,00	180,00 150,00 30,00	891,00 150,00 741,00	980,10 150,00 830,10	1063,11 150,00 913,11	3294,21 750,00 2544,21	ОФО, вой, ОРАНТА
4.3. Профессиональная реабилитация инвалидов
4.3.1.	Оказание содействия занятости	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - - областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					65,80 65,80	78,90 78,90	95,00 95,00	104,10 104,10	114,95 114,95	458,75 458,75	ГЦЗН	Сокращение периода поиска работы (безработицы) до трех месяцев. Повышение уровня трудоустройства среди ищущих работу инвалидов Ежегодно не менее 100 инвалидам, в т.ч. обеспечение трудоустройства ежегодно не менее 30 инвалидов, из них на временные работы, организуемые в рамках реализации активных мероприятий по содействию занятости, не менее 5 человек
4.3.2.	Проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов. Консультации психологов	2011-2015	Всего: федеральный бюджет- областной бюджет- местный бюджет- внебюджетные источники -					8,00 8,00	8,00 8,00	10,00 10,00	10,00 10,00	10,00 10,00	46,00 46,00	ГЦЗН	Оказание психологической поддержки, ориентация инвалидов на востребованную на рынке труда занятость
4.3.3.	Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных. Формирование банка данных по безработным инвалидам города	2011-2015	Всего: - федеральный бюджет - -областной бюджет - - местный бюджет - - внебюджетные источники -					18,00 18,00	18,60 18,60	20,50 20,50	22,50 22,50	24,81 24,81	104,41 104,41	ГЦЗН	Повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, обучение под гарантированное трудоустройство. Трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места
4.3.4.	Проведение ярмарок вакансий для инвалидов	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					1,80 1,80	2,40 2,40	2,64 2,64	2,90 2,90	3,19 3,19	12,93 12,93	ГЦЗН	Формирование банка вакансий для трудоустройства инвалидов
4.3.5.	Содействие в получении инвалидами высшего образования. Организация дистанционных рабочих мест для инвалидов с использованием интернет-технологий	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					3,60 3,60	3,60 3,60	4,00 4,00	4,00 4,00	4,40 4,40	4,84 4,84	20,44 20,44	ГЦЗН
	Итого по разделу							2897,20	3061,50		4000,14	4313,70	4629,56	18902,10
	В том числе
	федерального							97,20	111,50		132,14	143,90	157,79	642,53
	областного бюджета
	местного бюджета							2530,00	2680,00		2863,00	3049,30	3239,22	14361,52
	внебюджетные							270,00	270,00		1005,00	1120,50	1232,55	3898,05
5. Развитие сети и совершенствование деятельности учреждений, служб социальной защиты населения
5.1.	Развитие системы социального обслуживания на дому	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					2917,00 2667,00 250,00	3067,00 2667,00 400,00	4510,00 3960,00 550,00	5056,00 4356,00 700,00	5641,60 4791,60 850,00	21191,60 18441,60 2750,00	ОСПД	Расширение услуг социального обслуживания на дому
5.2.	Использование имеющегося автотранспорта в муниципальных учреждениях социального комплекса для оказания транспортных услуг клиентам учреждений согласно учредительным документам	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -											ЦСПСД, ОСПД	Организация транспортного обслуживания инвалидов
5.3.	Оказание транспортных перевозок маломобильных граждан с привлечением транспортных средств предприятий города	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					480,00 480,00	480,00 480,00	528,00 528,00	580,80 580,80	638,88 638,88	2707,68 2707,68	УСЗН	Организация транспортного обслуживания инвалидов
	Итого по разделу							3397,00	3547,00	5038,00	5636,80	6280,48	23899,28
	В том числе средства:
	федерального
	областного бюджета							2667,00	2667,00	3960,00	4356,00	4791,60	18441,60
	местного бюджета							730,00	880,00	1078,00	1280,80	1488,88	5457,68
	внебюджетные
6. Информационно-методическая работа
6.1.	Создание цикла телепередач о гражданах пожилого возраста накануне "золотой" и "бриллиантовой" свадеб	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -					6,00 6,00	6,00 6,00	6,00 6,00	7,26 7,26	7,99 7,99	33,25 33,25	МУ "ГКВ", Ов, СМИ
6.2.	Проведение правового университета для пожилых людей и инвалидов с приглашением специалистов по различным направлениям социальной работы	2011-2015	Всего: федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники -											МУ "ГКВ"
6.3.	Проведение конференций, "круглых столов" с работниками социальных учреждений по вопросам расширения социальных услуг	2011-2015	Всего: федеральный бюджет- областной бюджет- местный бюджет- внебюджетные источники -											МУ "ГКВ"
6.4.	Организация волонтерского движения "Заботы волонтеров пожилым": - проведение трудовых десантов - оказание шефской помощи ветеранам,инвалидам и одиноко проживающим людям - создание ученических бригад социальной помощи	2011-2015	Всего: федеральный бюджет- областной бюджет- местный бюджет- внебюджетные источники-											РГСУ в г. Обнинске
	Итого по разделу							6,00	6,00	6,00	7,26	7,99	33,25
	В том числе средства:
	федерального
	областного бюджета
	местного бюджета							6,00	6,00	6,00	7,26	7,99	33,25
	внебюджетные

Условные обозначения, принятые в Программе:

ВОИ - Обнинская общественная организация Всероссийского общества инвалидов;

ВОС - Обнинская общественная организация Всероссийского общества слепых;

УСЗН - Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска;

УПФР - Управление Пенсионного фонда по городу Обнинску;

ОВ СМИ - отдел взаимодействия со СМИ;

КФК - Комитет по физической культуре и спорту;

КУИ - Комитет по управлению имуществом города Обнинска;

ПАТП - Пассажирское автотранспортное предприятие;

МСЭК - Медико-социальная экспертная комиссия;

УОО - Управление общего образования;

ОК - Отдел культуры;

ОДМ - Отдел по делам молодежи;

ОСПД - отделение социальной помощи на дому;

ОПОП - Обнинское протезно-ортопедическое предприятие;

ОРАНТА - Обнинская общественная организация инвалидов на колясках "ОРАНТА";

РГ - Рабочая группа по разработке, контролю и координации мероприятий, проводимых по Программе;

РЦД - Реабилитационный центр для детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями г. Обнинска";

УАГ - Управление архитектуры и градостроительства города Обнинска;

УГХ - Управление городского хозяйства города Обнинска,

ГЦЗН - Городской центр занятости населения;

МУ "ГКВ" - муниципальное учреждение "Городской клуб ветеранов";

УФ - управление финансов г. Обнинска;

УПР - управление потребительского рынка;

ОФО - общественный фонд г. Обнинска