Решение Совета депутатов Барятинского района Калужской области от 9 марта 2011 г. N 65 "Об утверждении районной целевой программы "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" на 2011-2013 годы" (отменено)

Решение Совета депутатов Барятинского района Калужской области
от 9 марта 2011 г. N 65
"Об утверждении районной целевой программы "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" на 2011-2013 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Барятинского района Калужской области от 29 июня 2011 г. N 91 настоящее решение отменено

В целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Барятинского района Совет депутатов муниципального района "Барятинский район" решил:

1. Утвердить районную целевую Программу "Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального решила "Барятинский район" на 2011-2013 годы".

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального района "Барятинский район"

Н.И. Комаров

Районная целевая программа
"Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения
и формирование здорового образа жизни
в общеобразовательных учреждениях муниципального района
"Барятинский район" на 2011 -2013 годы"
(утв. решением Совета депутатов Барятинского района
Калужской области
от 9 марта 2011 г. N 65)

Паспорт районной целевой Программы

1. Наименование	"Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" на 2011-2013 годы"
2. Заказчик районной целевой Программы	Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район"
Разработчик Программы	Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район"
3. Цель	Сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях Барятинского района
Задачи	Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений; - обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях района; - формирование культуры здорового питания и навыков здорового образа жизни; - повышение эффективности управления организацией школьного питания и системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков
4. Целевые индикаторы и показатели
Наименование показателя					Изменения к уровню 2009 года, в том числе по годам
					2011			2012	2013
Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников					на 3%			на 5%	на 9%
Доля школьников, получающих горячее питание (без учета буфетной продукции)					100%			100%	100%
Доля детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья					до 82%			до 84%	до 86%
5. Сроки и этапы реализации	2011-2013 годы
6. Перечень основных мероприятий	1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях. 2. Обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях Барятинского района в соответствии с требованиями законодательства. 3. Пропаганда здорового образа жизни. 4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков
7. Объемы финансирования
Источники финансирования		Источники финансирования (тыс. руб.)
		2011	2012	2013		Итого
Всего		2776,3	3221,6	2965,6		8963,5
В том числе:
областной бюджет <1>		366,3	366,3	366,3		1098,9
бюджет МР <2>		1937,5	2382,2	2126,8		6447,1
внебюджетные средства <3>		472,5	472,5	472,5		1417,5
<1> Средства областного бюджета уточняются ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. <2> Объемы финансирования из бюджета муниципального района "Барятинский район" согласованы с руководителем Управы муниципального района и уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления. <3> Внебюджетные средства - средства инвесторов и родителей школьников.
8. Ожидаемые результаты	Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить горячим питанием всех школьников района в соответствии с действующим законодательством; - совершенствовать материально-техническую базу школьных пищеблоков и медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями и нормами; - создать благоприятную здоровьесберегающую среду, способствующую развитию личности обучающихся; - улучшить показатели здоровья обучающихся; - совершенствовать межбюджетные финансовые отношения по обеспечению здоровья школьников.
9. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением осуществляет отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Здоровье детей и подростков в любом обществе, в любых экономических и политических условиях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности для государства. Именно здоровье позволяет реализовать в жизни знания, навыки, умения полученные в образовательных учреждениях, а уровень сохранности здоровья обучающихся является важным критерием при оценке показателей качества образования, предоставляемого образовательным учреждением населению.

Важнейшими факторами, влияющими на здоровье детей, по-прежнему остаются организация питания обучающихся и их медицинского обслуживания.

Адекватное сбалансированное питание является необходимым условием нормального роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешного обучения детей и подростков.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" также направлена на создание в школах условий, в которых учащимся было бы комфортно и психологически и физически.

Благодаря реализации районной целевой программы "Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Барятинского района" на 2008-2010 годы", утвержденной решением Совета депутатов, стало возможным решение отдельных проблем, связанных с организацией школьного питания.

Решены проблемы, связанные с обеспечением бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях Барятинского района 245 детей из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатные обеды.

Однако, несмотря на принимаемые меры, актуальными остаются проблемы укрепления материально-технической базы школьных столовых, обеспечения школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности, соблюдения принципов сбалансированного школьного питания.

В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.

Таким образом, приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков.

Формированию у детей рационального пищевого поведения, его позитивных стереотипов, соответствующих принципам здорового питания, профилактике поведенческих рисков здоровью, связанных с нерациональным питанием, во многом будет способствовать разъяснительная работа в общеобразовательных учреждениях.

Особо острым вопросом остается уровень медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях.

Состояние здоровья школьников остается проблемным и требует выявления причин неблагополучия, принятия превентивных мер, проведения мониторинга.

Проблема совершенствования организации питания и медицинского обеспечения учащихся, формирования здорового образа жизни остается актуальной, требующей безотлагательного решения и значительных финансовых вложений, является комплексной и не может быть решена без государственной поддержки, требует взаимодействия с органами местного самоуправления и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Калужской области по улучшению здоровья подрастающего поколения.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.

2. Обеспечение безопасности и качества питания детей в общеобразовательных учреждениях.

3. Формирование навыков здорового образа жизни и культуры здорового питания.

4. Повышение эффективности управления организацией школьного питания и системой работы по охране и укреплению здоровья детей и подростков.

Объем расходов на осуществление основных мероприятий по реализации Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Источники финансирования и направления использования средств	Финансирование мероприятий по годам (тыс. рублей)
	2011	2012	2013	Итого
Всего	2776,3	3221,6	2965,6	8963,5
В том числе по бюджетам:
областной бюджет	366,3	366,3	366,3	1098,9
бюджет муниципального района	1937,5	2382,8	2126,8	6447,1
внебюджетные средства	472,5	472,5	472,5	1417,5
1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений
Всего	171,5	523,0	267,0	961,5
местные бюджеты	171,5	523,0	267,0	961,5
2. Обеспечение бесплатным школьным питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей
Всего	2238,5	2332,3	2332,3	6903,1
местные бюджеты	1766	1859,8	1859,8	5485,6
внебюджетные средства	472,5	472,5	472,5	1417,5

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- с более высоким ростом цен на отдельные виды работ и услуг, предусмотренных в Программе, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Наименование показателя	Базовый показатель, 2009 год	Изменения к уровню 2009 года, в том числе по годам
		2011	2012	2013
Снижение случаев заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников	6 случаев	на 3%	на 5%	на 9%
Снижение случаев нарушения осанки среди школьников	8 случаев	на 4%	на 6%	на 8%
Доля детей и подростков, относящихся к 1 и 2 группам здоровья	80,5%	до 82%	до 84%	до 86%

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2011 по 2013 год.

4. Система основных мероприятий Программы

Для достижения поставленных в Программе целей система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.

Перечень программных мероприятий по направлениям расходов представлен в приложении к данной Программе.

Мероприятия Программы будут осуществляться по следующим направлениям:

1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.

2. Обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях в соответствии с требованиями законодательства.

3. Пропаганда здорового образа жизни.

4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства областного и местного бюджетов, а также внебюджетные средства (средства родителей школьников). Средства родителей будут использованы на доплату стоимости школьных завтраков (обедов).

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район".

Взаимодействие заказчика Программы с органами местного самоуправления осуществляется в рамках договоров по реализации Программы.

Заказчик Программы ежегодно с учетом реализации мероприятий уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в плановом периоде и представляет бюджетную заявку с разбивкой и обоснованием объемов финансирования по основным направлениям деятельности, доводит лимиты финансирования на плановый период до органов местного самоуправления.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район":

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств уточняет распределение их по программным мероприятиям;

- ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в финансовый отдел Управы муниципального района "Барятинский район" отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств бюджета МР, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

- в 2013 году представляет в Совет депутатов муниципального района "Барятинский район" доклад о выполнении Программы;

- по итогам реализации Программы уточняет объемы средств, необходимых для финансирования программных мероприятий в очередном году, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в решение Совета депутатов муниципального района "Барятинский район" о районной целевой Программе.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Комплексная работа общеобразовательных учреждений района по пропаганде и организации здорового питания, внедрению новых здоровьесберегающих технологий, обеспечивающих как снижение себестоимости, так и повышение качества школьного питания, а также проведение мониторинга состояния здоровья школьников с незамедлительным принятием мер по профилактике хронических заболеваний позволят увеличить количество детей и подростков района, относящихся к I и II группам здоровья, до 86%.

Социальный результат Программы будет выражен в охвате 100% учащихся школ горячим питанием и обеспечении бесплатным питанием детей и подростков из многодетных семей, семей с низким материальным достатком.

Данный результат будет достигнут за счет реализации мероприятий Программы по материальной поддержке семей, имеющих детей-школьников, укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений, имеющих школьные столовые и медицинские кабинеты, проведения активной информационной политики в сфере формирования здорового образа жизни.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить горячим питанием всех школьников района в соответствии с действующим законодательством;

- совершенствовать материально-техническую базу школьных пищеблоков, медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями и нормами;

- создать благоприятную здоровьесберегающую образовательную среду, способствующую развитию личности обучающихся;

- улучшить показатели здоровья обучающихся;

- совершенствовать межбюджетные финансовые отношения в сфере сохранения и укрепления здоровья школьников.

Экономический эффект от реализации Программы будет определяться сокращением количества дней, проведенных родителями по уходу за больным ребенком. Мультипликативный эффект от реализации Программы будет распространяться на такие показатели, как уменьшение заболеваемости и смертности, в том числе от болезней органов пищеварения.

Приложение
к программе
Совета депутатов Барятинского района
Калужской области
от 9 марта 2011 г. N 65

Система
мероприятий долгосрочной целевой программы
"Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения
и формирование здорового образа жизни
в общеобразовательных учреждениях Барятинского района
на 2011-2013 годы"

N	Мероприятия	Срок реализации (годы)	Источники финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
					2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых и медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях
1.1	Приобретение технологического, хозяйственного и кухонного инвентаря для школьных столовых	Ежегодно	Бюджет МР	961,5	171,5	523,0	267,0
1.3	Обеспечение своевременной подготовки столовых общеобразовательных учреждений к новому учебному году в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства	Ежегодно	Бюджет МР	Текущее финансирование
1.4	Проведение ремонта школьных столовых	Ежегодно	Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Обеспечение питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях района в соответствии с требованиями законодательства
2.1	Обеспечение обязательными школьными завтраками всех учащихся школ	Ежегодно
2.1.1	Выделение средств из бюджета МР на удешевление школьного питания (не менее 5 р.)		Бюджет МР	1718,8	510,4	604,2	604,2
2.2	Обеспечение бесплатным школьным питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей	Ежегодно	Бюджет МР	3766,8	1255,6	1255,б	1255,6
2.4	Родительская плата за школьный завтрак - 6 рублей (исходя из средней стоимости сбалансированного школьного завтрака - 15 рублей минус дотация из бюджетов двух уровней - 9 рублей)		Внебюджетные средства	1417,5	472,5	472,5	472,5
2.5	Обеспечение выполнения требований к рациону школьного питания	Ежегодно	Бюджет МР	Текущее финансирование
2.6	Обеспечение восполнения дефицита витаминов и микроэлементов в школьном питании	Ежегодно	Бюджет МР	Текущее финансирование
2.7	Обеспечение соблюдения примерных меню с выходом готовых блюд в соответствии с физиологическими нормами питания	Ежегодно	Бюджет МР	Текущее финансирование
2.8	Введение в школах третьего часа физической культуры	2010 г.	Бюджет МР	Текущее финансирование
2.9	Введение в начальных классах "Паспорта здоровья школьника"	2010-2011 гг.	Бюджет МР	Текущее финансирование
3. Пропаганда здорового образа жизни
3.1	Участие в областном конкурсе психолого-педагогических программ в сфере обеспечения охраны здоровья обучающихся, здорового образа жизни	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
3.1.1	Участие в областном детском творчестве литературного конкурса "Моя формула здоровья"	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
3.1.2	Участие в областном смотре-конкурсе информационных материалов и социальных проектов по здоровому образу жизни "Здоровье - это здорово!"	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
3.1.3	Участие в областном форуме волонтерских объединений школьников "За здоровый образ жизни"	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
3.1.4	Введение в общеобразовательные учреждения района образовательной программы "Разговор о правильном питании"	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4. Совершенствование организации школьного питания и системы работы в общеобразовательных учреждениях по охране и укреплению здоровья детей и подростков
4. 1	Участие в областном конкурсе на лучший школьный завтрак и школьный обед детства ОУ	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав	Текущее финансирование
4.2	Освещение в средствах массовой информации вопросов организации рационального школьного питания и здорового образа жизни	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.3	Продолжением мониторинга школьного питания по следующим вопросам: - финансирование организации школьного питания; - охват учащихся общеобразовательных учреждений школьным питанием; - состояние сети школьных пищеблоков и способы организации школьного питания; - организация питания детей из многодетных и малообеспеченных семей; - обеспечение школьных пищеблоков мебелью и оборудованием	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее Финансирование
4.4	Организация и поддержка работы общеобразовательных учреждений по созданию здоровьесберегающей образовательной среды		Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.4.1	Участие в проведении смотра-конкурса на лучший школьный медицинский кабинет	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.4.2	Участие в проведении смотра-конкурса школьных спортивных и игровых площадок	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.5	Участие в конкурсе-выставке сельскохозяйственной продукции, выращенной на пришкольном участке	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.6	Организация мониторинга: - состояние здоровья обучающихся; - распространенности вредных привычек; - образа жизни детей и подростков; - распространенности поведенческих факторов риска	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.7	Участие в организации и проведении совещаний-семинаров, научно-практических конференций по проблемам сохранения и укрепления здоровья школьников и организации школьного питания	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.8	Участие в областном конкурсе на присвоение статуса "Школа, содействующая укреплению здоровья школьников"	Ежегодно	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование
4.9	Участие в областном фестивале "Школа здоровья"	2011-2013 гг.	Отдел образования и охраны прав детства ОУ	Текущее финансирование