Приложение. Паспорт муниципальной целевой программы "Обеспечением жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Обнинска
Калужской области
от 30 декабря 2010 г. N 2179-п

Паспорт муниципальной целевой программы
"Обеспечением жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы	Постановление Администрации города от 18.11.2010 N 1917-п "Об утверждении концепции целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы
Заказчик программы	Администрация города Обнинска
Исполнитель-координатор программы	Жилищный отдел Администрации города Обнинска
Разработчик программы	Жилищный отдел Администрации города Обнинска
Исполнители Программы	- Жилищный отдел Администрации города; - Управление социальной защиты населения Администрации города Обнинска; - Управление финансов г. Обнинска.
Цели и задачи программы	Основной целью программы является поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы. Основные задачи программы: - предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома
Основные целевые индикаторы программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы		Источник финансирования	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		Городской бюджет <*> (млн.руб.)	36	6	6	6	6	6
		<*> Средства городского бюджета уточняются ежегодно решением городского Собрания о городском бюджете на очередной финансовый год
	Средства местного бюджетов, а также внебюджетные средства (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома), собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация программы позволит: - улучшить жилищные условия молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья, а также личные средства граждан; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств молодых семей; - создать систему муниципальной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы; - создать условия для улучшения демографической ситуации в городе
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации	Порядок предоставления молодям семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и контроль за ходом ее реализации устанавливается федеральным законодательством. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города.

1. Сущность решаемых программой проблем.

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в г. Обнинске. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в городе.

2. Цели и задачи программы.

Программа направлена на реализацию в муниципальном образовании "город Обнинск" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основной целью программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Основными задачами программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств, при улучшении жилищных условий в рамках программы, только один раз.

3. Сроки реализации программы.

Срок реализации программы 2011 - 2015 гг.

4. Финансовое обеспечение программы.

Источником финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей является местный бюджет и внебюджетные источники (собственные средства молодых семей, средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты).

Источник финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Объем средств, заложенных в местном бюджете* (млн.рублей)	6	6	6	6	6	36

* ориентировочно, подлежат уточнению в бюджете соответствующего года.

5. Перечень мероприятий программы.

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение программы; информационное обеспечение реализации программы.

В соответствии с настоящей программой молодым семьям - участникам программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

Механизм реализации программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - федеральная подпрограмма), срок действия которой продлевается до 2015 года согласно п. 56 Распоряжения Правительства РФ от 25.12.2008 N 1996-р "Об утверждении плана подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года" и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной подпрограммы (далее- Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257), и предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 35 % расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 % расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Право на получение социальных выплат подтверждается именным документом - свидетельством. Форма свидетельства, срок его действия и порядок выдачи устанавливаются Правилами.

6. Система целевых индикаторов

Эффективность реализации программы и использование выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Реализация программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе.

Показатель за год	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество молодых семей, решивших свой жилищный вопрос с использованием средств социальной выплаты	15	15	15	15	15