Приложение. Ведомственная целевая программа "Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области в 2010-2012 г.г."

Приложение
к приказу
Министерства экономического развития
Калужской области
от 30 ноября 2009 г. N 1263-п

Ведомственная целевая программа
"Управление земельно-имущественными ресурсами
Калужской области в 2010-2012 г.г."

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования		Министерство экономического развития Калужской области (далее - министерство)
Наименование ВЦП		Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП		Управление земельных отношений Управление имущественных отношений и приватизации
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП		Приказ N 1263-п от 30 ноября 2009 года
Цель ВЦП		- Управление и распоряжение областной собственностью (имуществом и земельными участками). - Оптимизация состава и структуры областного имущества и доведения его до уровня, необходимого для реализации полномочий, возложенных на субъект РФ - Стимулирование эффективного использования земель Калужской области.
Задачи ВЦП		- Проведение кадастровых работ по земельным участкам, отнесенным к собственности Калужской области, постановка земельных участков на кадастровый учет; - проведение оценки рыночной стоимости областного имущества для получения доходов от реализации и использования; - техническая инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области; - организация охраны областного имущества; - государственная регистрация прав Калужской области на объекты недвижимости; - реализация преимущественного право покупки Калужской областью земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения при продаже земельных участков юридическими и физическими лицами.
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП
Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение целевых индикаторов
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
Проведение кадастровых работ по земельным участкам областной собственности	кв.м	5 000 000,0	5 000 000,0	5 000 000,0
Постановка земельных участков собственности области на кадастровый учет	кв.м	3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Приобретение земель сельскохозяйственного назначения в собственность Калужской области при реализации преимущественного права покупки Калужской областью земли при продаже земель сельскохозяйственного назначения	кв.м	400 000,0	400 000,0	400 000,0
Оценка рыночной стоимости имущества для исполнения функции по управлению и распоряжению	Количество объектов, подлежащих оценке, ед.	174	166	161
Осуществление инвентаризационных мероприятий для реализации основных направлений деятельности управления, а также с целью формирования и актуализация реестра государственного имущества	Количество объектов, подлежащих инвентаризации, ед.	160	240	80
Государственная регистрация права собственности на области	Количество регистрируемых объектов
	имущества (ед.)	1000	1000	1000
	Земельные участки (кв.м)	3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Организации охраны казенного имущества, находящегося в процессе приватизации	Количество охраняемых объектов, ед.	4	4	4
Сроки реализации ВЦП	2010-2012 годы
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП
Источник финансирования и направления расходов	Всего, тыс.рублей	в том числе по годам:
		2010г.	2011г.	2012г.
Областной бюджет -всего	99100,0	29700,0	29700,0	29700,0
Финансирование мероприятий настоящей программы за счет средств областного бюджета уточняется Законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

2. Цель и задачи ВЦП

Целью настоящей ВЦП является:

- управление и распоряжение областной собственностью (имуществом и земельными участками).

- оптимизация состава и структуры областного имущества и доведения его до уровня, необходимого для реализации полномочий, возложенных на субъект РФ

- стимулирование эффективного использования земель Калужской области.

Для достижения цели ВЦП предусматривается решение следующих задач:

- проведение оценки рыночной стоимости областного имущества (в т.ч. земельных участков) для получения доходов от реализации и использования;

- техническая инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области;

- организация охраны областного имущества;

- государственная регистрация прав Калужской области на объекты недвижимости (в т.ч. земельные участки);

- реализация преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения при продаже земельных участков юридическими и физическими лицами;

- проведение кадастровых работ по земельным участкам, отнесенным к областной собственности Калужской области, постановка земельных участков на кадастровый учет;

Для реализации первой из названных задач министерство экономического развития Калужской области осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.

Указанные мероприятия необходимы для получения следующих доходов:

- от приватизации имущества, находящегося в собственности Калужской области, в том числе от продажи акций;

- от аренды областного имущества.

Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности Калужской области, в том числе от продажи акций, за 2007 год составили 17085,3 тыс. руб., за 2008 год - 353,7 тыс. руб.

В соответствии с прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, в 2009 году предполагаемое поступление в областной бюджет составит 42,7 млн. рублей, т.к. предполагается приватизация гостиничного комплекса, вблизи д. Караськово, Малоярославецкого района, комплекса объектов в д. Богимово, Ферзиковского района, а также группы объектов, расположенных в п. Ферзиково.

Так, в 2010-2012 годах сумма поступлений в областной бюджет от приватизации составит - 10150 тыс. руб., 200 тыс. руб. и 170,0 тыс. руб соответственно. В связи с тем, что к 2011 году в областной собственности останутся акции только социально значимых акционерных обществ, дальнейшая их приватизация не представляется возможной.

Государственное имущество передается в аренду с целью повышения эффективности его использования. Как правило, это имущество казны или временно не используемое имущество государственных учреждений. Арендная плата в полном объеме поступает в бюджет области. При сдаче в аренду так же происходит снижение бюджетной нагрузки, связанной с финансированием содержания объектов недвижимости.

Доходы областного бюджета от аренды в 2007 году составили, 84,2 млн. рублей, в 2008 году - 36,9 млн. рублей.

Доходы от сдачи в аренду государственного имущества за 1 полугодие 2009 года составили 13,9 млн. рублей.

Поступления от аренды государственного имущества в 2009 году составят - 27800,0 тыс. руб. Поступления арендной платы в 2010-2012 годах составят по 24000 тыс. руб. соответственно.

Поступления от аренды государственного имущества в 2010 году сократятся по сравнению с поступлениями 2009 года, поскольку уже сейчас наблюдается тенденция уменьшения общей площади помещений, сдаваемых в аренду. Несколько крупных арендаторов отказались от продления арендных отношений, что по нашим оценкам сократит поступления в бюджет на 3-3,5 миллиона рублей в год. Кроме того некоторые арендаторы отказываются от части арендуемых помещений. При этом удельные затраты на 1 заключенный договор возрастают. В связи с этим, расходная часть останется на прежнем уровне и в 2010-2012 годах составит по 350 тыс. руб. соответственно.

Выполнение инвентаризационных мероприятий в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, равно как и выполнение работ по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области потребуют затрат из областного бюджета.

Согласно реестру государственного имущества в собственности области числится 10316 объекта недвижимости. Из них: количество объектов, подлежащих инвентаризации - 5470. В 2007 году их количество составляло - 5981, в 2008 году - 5740. В плановом периоде продолжится работа по инвентаризации объектов недвижимости и к 2012 году их количество сократится и составит - 4830.

Расходы на выполнение инвентаризационных работ в 2007 году составили - 12798,4 тыс. руб., в 2008 году - 1439,9 тыс. руб. Плановая сумма 2009 года - 2400,0 тыс. руб.

В период 2010-2012 годы расходы областного бюджета на техническую инвентаризацию объектов недвижимости составят - 2150,0 тыс. руб., 2250,0 тыс. руб. и 2250,0 тыс. руб. соответственно.

Расходы областного бюджета на государственную регистрацию права собственности области на объекты недвижимости в 2007 году составили - 98,05 тыс. руб., в 2008 году - 56,4 тыс. руб. Сумма расходов в 2009 году составит - 100,0 тыс. руб.

В 2010-2012 г.г. расходы бюджета на государственную регистрацию составят по 100 тыс. руб. в год.

В 2007 году количество застрахованных объектов составило - 1, расходы областного бюджета на страхование - 90,2 тыс. руб. В 2008 году застрахованных объектов не было.

Страхование объектов в 2009-2012 годах не планируется. Для обеспечения сохранности областного имущества, находящегося в казне Калужской области, планируется привлечение специализированных организаций, осуществляющих деятельность в охранной сфере.

В 2010 - 2012 г.г. расходы бюджета на охрану областного имущества составят по 200 тыс. рублей ежегодно.

В рамках реализации преимущественного права покупки Калужской области земельных участков сельскохозяйственного назначения при продаже земельных участков физическими и юридическими лицами министерство экономического развития Калужской области будет проводить работу, направленную на приобретение наиболее интересных земельных участков в собственность области с целью дальнейшего использования для улучшения инвестиционного потенциала области, реализации программ жилищного строительства и развитие сельского хозяйства области. Для реализации данной задачи на три года необходимо предусмотреть 75 000 тыс. рублей для выкупа земельных участков площадью более 120 га. Средняя стоимость выкупа за гектар составит 620 тыс. рублей. Данная стоимость определялась исходя из стоимости актуальных земельных участков, поступающих в извещениях на рассмотрение управления.

Кроме того, министерство экономического развития Калужской области продолжит проведение кадастровых работ, работ по постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрацию прав собственности Калужской области. В трехлетний период планируется провести кадастровые работы на 1500 гектаров земельных участков, поставить на кадастровый учет земельные участки общей площадью 700 гектаров с дальнейшей регистрацией их в собственность Калужской области. Для реализации поставленной задачи необходимо финансирование в сумме 4800 тыс. рублей на 2010-2012 годы. Данные работы должны повысить эффективность от использования земельных участков. Доходы от аренды областных земельных участков составят в 2010 году - 16590 тыс. руб., 2011 году - 19110 тыс. руб., 2012 году - 21560 тыс. руб.

3. Срок реализации ВЦП

Сроки реализации ВЦП: 2010-2012 годы.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора *)	Единица измерения	2009 г.*)	Значение целевых индикаторов на плановый период:
			2010 г.	2011 г.	2012г .
Проведение кадастровых работ по земельным участкам областной собственности	кв.м		5 000 000,0	5 000 000,0	5 000 000,0
Постановка земельных участков собственности области на кадастровый учет	кв.м		3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Оценка рыночной стоимости имущества для исполнения функции по управлению и распоряжению	Количество объектов, подлежащих оценке, ед.		174	166	161
Организация охраны казенного имущества, находящегося в процессе приватизации	Количество охраняемых объектов, ед.		4	4	4
Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости области	Количество регистрируемых объектов
	имущества (ед.)		1000	1000	1000
	Земельные участки (кв.м)		3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Приобретение земель сельскохозяйственного назначения в собственность Калужской области при реализации преимущественного права покупки Калужской областью земли при продаже земель сельскохозяйственного назначения	Площадь земельных участков, предполагаемых к приобретению, кв.м		4 00 000,0	4 00 000,0	4 00 000,0
Осуществление инвентаризационных мероприятий для реализации основных направлений деятельности управления, а также с целью формирования и актуализация реестра государственного имущества	количество объектов, подлежащих инвентаризации, ед.		160	240	80

*) Из ДРОНД с возможным переименованием названия или из ФЭО (основные показатели).

**) год, предшествующий году разработки.

5. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ.

6. Система управления реализацией ВЦП

1. Реализацией одной из основных задач ВЦП в части проведения оценки рыночной стоимости областного имущества (в т.ч. земельных участков) для получения доходов от реализации и использования занимается отдел корпоративного управления и приватизации управления имущественных отношений и приватизации.

Механизм реализации состоит из следующих этапов:

- заключение государственных контрактов и договоров на оценку рыночной стоимости объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- в процессе организации закупки услуг на проведение оценки рыночной стоимости объектов министерство экономического развития области взаимодействует с министерством конкурентной политики и тарифов области;

- результатом реализации задачи ВЦП в части проведения оценки рыночной стоимости областного имущества (в т.ч. земельных участков) для получения доходов от реализации и использования является отчет об оценке рыночной стоимости объекта.

2. Реализацией задачи ВЦП по организации охраны областного имущества занимается отдел корпоративного управления и приватизации управления имущественных отношений и приватизации.

Заключение государственных контрактов и договоров на охрану областного имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В процессе организации закупки услуг по организации охраны областного имущества министерство экономического развития области обязано взаимодействовать с министерством конкурентной политики и тарифов области.

Результатом реализации задачи ВЦП в части организации охраны областного имущества является заключение государственного контракта (договора) на оказание услуг по охране областного имущества.

3. Реализацией задачи ВЦП в части технической инвентаризации имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, и имущества, находящегося в казне Калужской области, занимается отдел имущества госорганизаций управления имущественных отношений и приватизации.

В ходе реализации задачи проводятся конкурентные процедуры, установленные законодательством (котировки, конкурс) по результатам указанных процедур заключается госконтракт на изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости.

Результатом реализации задачи ВЦП в части технической инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, является выполнение инвентаризационных работ и изготовление технических и кадастровых паспортов.

4. Реализацией задачи ВЦП по государственной регистрации прав Калужской области на объекты недвижимости занимается отдел имущества госорганизаций управления имущественных отношений и приватизации.

Государственная регистрация прав на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной регистрационной службой.

В установленных законодательством случаях за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина.

5. Реализацией задачи ВЦП по проведению кадастровых работ по земельным участкам, отнесенным к собственности Калужской области, постановка земельных участков на кадастровый учет занимается отдел земельной реформы и взаимодействия с территориями управления земельных отношений.

Постановка земельных участков на кадастровый учет проводит ФГУ "Земельная кадастровая палата по Калужской области".

6. Реализацией преимущественного право покупки Калужской областью земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения при продаже земельных участков юридическими и физическими лицами осуществляет отдел земельной реформы и взаимодействия с территориями управления земельных отношений в соответствии с действующим законодательством.

7. Ожидаемая оценка эффективности

Данная ВЦП разработана с целью реализации функции министерства экономического развития области по управлению и распоряжению областной собственностью.

Оценка рыночной стоимости объектов необходима для обеспечения поступлений неналоговых доходов областного бюджета в части арендной платы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, а также в части получения доходов от приватизации.

Кроме того, оценка рыночной стоимости необходима для исполнения федерального гражданского законодательства, а также законодательства в сфере приватизации. Приватизация областного имущества в виде продажи на аукционе, а также предоставление объектов областной собственности в аренду не возможны без оценки рыночной стоимости.

Организация охраны областного имущества необходима в случае нахождения объекта в казне Калужской области, т.к. велика вероятность снижения стоимости имущества от совершения актов хищений и вандализма. Поэтому охрана объектов, находящихся в процессе приватизации, позволит передать покупателю областное имущество в том виде, в котором оно поступило в казну области.

Техническая инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, необходима для регистрации прав Федеральной регистрационной службой.

Учитывая, что государственная пошлина за государственную регистрацию прав является обязательной, оценить эффективность данной статьи расходов не представляется возможным.

Проведение кадастровых работ, постановка земельных участков на кадастровый учет и регистрация право собственности Калужской области на земельные участки, отнесенные к собственности области, будет способствовать увеличению поступлений денежных средств в областной бюджет, оптимизации земельных платежей и землепользования по земельным участкам, используемым государственными учреждениями и организациями.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

5. Перечень программных мероприятий

ВЦП "Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области в 2010-2012 г.г." Цель программы: Управление и распоряжение областной собственностью (имуществом и земельными участками). Оптимизация состава и структуры областного имущества и доведения его до уровня, необходимого для реализации полномочий, возложенных на субъект РФ. Стимулирование эффективного использования земель Калужской области.

Содержание мероприятия	Срок реализации, годы	Объем расходов на реализацию, *) тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
		2010 год	2011 год	2012 год	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение индикатора
							2010 год	2011 год	2012 год
Раздел_
Задача 1. Проведение оценки рыночной стоимости областного имущества для получения доходов от реализации и использования					Показатель
					Оценка рыночной стоимости имущества для исполнения функции по управлению и распоряжению	Количеств о объектов, подлежащих оценке, ед.	174	166	161
1.1. Оценка имущества для передачи государственного имущества в аренду	2010-2012	350,0	350,0	350,0	Оценка рыночной стоимости имущества для исполнения функции по управлению и распоряжению	Количеств о объектов, подлежащих оценке, ед.	149	149	149
1.2. Оценка имущества для приватизации государственного имущества Калужской области	2010-2012	300,0	200,0	200,0	Оценка рыночной стоимости имущества для исполнения функции по управлению и распоряжению	Количеств о объектов, подлежащих оценке, ед.	25	17	12
Всего по задаче 1:		650,0	550,0	550,0
Задача 2. Техническая инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области	2010-2012	2150,0	2250,0	2250,0	Показатель
					Осуществление инвентаризационных мероприятий для реализации основных направлений деятельности управления, а также с целью формирования и актуализация реестра государственного имущества	Кол - во объектов, подлежащих инвентаризации, ед.	160	240	80
Всего по задаче 2:		2150,0	2250,0	2250,0
Задача 3. Организация охраны и государственная регистрация прав Калужской области на объекты недвижимости.
1.1. Охрана казенного имущества		200,0	200,0	200,0	Организация охраны казенного имущества, находящегося в процессе приватизации	Количеств о охраняемы х объектов, ед.	4	4	4
1.2 Оплата государственной пошлины за государственную регистрацию прав в ЕГРП		100,0	100,0	100,0	Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости области	Количество регистрируемых объектов,
						имущества (ед.)	1000	1000	1000
						В т.ч. земельные участки (кв.м)	3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Всего по задаче 3:		300,0	300,0	300,0
Задача 4 Проведение кадастровых работ по земельным участкам отнесенным к собственности Калужской области, постановка земельных участков на кадастровый учет	2010-2012	1600,0	1600,0	1600,0	Проведение кадастровых работ по земельным участкам областной собственности	кв. м	5 000 000,0	5 000 000,0	5 000 000,0
					Постановка земельных участков собственности области на кадастровый учет	кв. м	3 000 000,0	2 000 000,0	2 000 000,0
Всего по задаче 4:		1600,0	1600,0	1600,0
Задача 5. Реализация преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения при продаже земельных участков физическими или юридическими лицами	2010-2012	25000,0	25000,0	25000,0	Приобретение земель сельскохозяйственного назначения в собственность Калужской области при реализации преимущественного права покупки Калужской областью земли при продаже земель сельскохозяйственного назначения	кв.м	400 000,0	400 000,0	400 000,0
Всего по задаче 5:		25000,0	25000,0	25000,0
Всего по ВЦП		29700,0	29700,0	29700,0
Итого	99100,0