Решение Городской Думы г. Тарусы Калужской области от 24 сентября 2010 г. N 25 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2011 г.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса", установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Городская Дума городского поселения "Город Таруса"

Решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса".

2. Считать утратившим силу решение Городской Думы городского поселения "Город Таруса" N 145 от 30 октября 2007 года "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса".

3. Настоящее решение вступает в силу после его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете "Октябрь".

Глава муниципального образования городское поселение "Город Таруса"

Н. Верзилина

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном
образовании городское поселение "Город Таруса"
(утв. решением Городской Думы г. Тарусы
Калужской области
от 24 сентября 2010 г. N 25)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2011 г.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения "Город Таруса", регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения "Город Таруса" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса"

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса"

Бюджетный процесс в муниципальном образовании городское поселение "Город Таруса" включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса";

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса;

- исполнение бюджета муниципального образования "Город Таруса" городского поселения "Город Таруса";

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 4. Основы составления проекта бюджета муниципального образования городское поселение " Город Таруса"

1. Составление проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" - исключительная прерогатива администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса".

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансово-экономический отдел администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса"

2. Составлению проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития муниципального образования городское поселение "Город Таруса";

- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение "Город Таруса" на очередной финансовый год.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Калужской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования городское поселение "Город Таруса";

- предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

- об объеме муниципального долга и действующих долговых обязательствах;

- о муниципальных целевых программах;

- другие сведения в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 5. Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" на очередной финансовый год и плановый период

1. В решении о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса", составляемый финансово-экономическим отделом администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета.

2. Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" устанавливает:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса", на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса";

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" на очередной финансовый год и плановый период;

- программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период:

- программу муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период:

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

3. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" на очередной финансовый год и плановый период органы местной администрации:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о внесении изменений и дополнений в решения Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Городской Думы городского поселения "Город Таруса", относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

4. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября текущего года представляются финансово-экономическим отделом администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" в администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса".

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок 10 ноября принимает решение о вынесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса".

5. Проект бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса", вносимый в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса", подлежит официальному опубликованию.

Статья 6. Внесение проекта решения о бюджете в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса"

Глава администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Городскую Думу муниципального образования городское поселение "Город Таруса" не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса" представляются следующие документы и материалы:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные представительными органами, муниципального финансового контроля, созданными представительными органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

Статья 7. Рассмотрение проекта решения о бюджете Городской Думой городского поселения "Город Таруса"

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса" председатель Городской Думы направляет его в комиссию по бюджету, финансам и налогам Городской Думы для проведения экспертизы.

2. Комиссия по бюджету, финансам и налогам Городской Думы подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение комиссии по бюджету, финансам и налогам Городской Думы учитывается при подготовке депутатами Городской Думы поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением комиссии по бюджету, финансам и налогам Городской Думы направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Городской Думы муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" с заключением комиссии по бюджету, финансам и налогам Городской Думы в комитеты и комиссии, а также депутатам Городской Думы муниципального образования городское поселение "Город Таруса" проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" рассматривается Городской Думой городского поселения "Город Таруса" во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" принимается в целом.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" решением председателя Городской Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" и Городской Думы городского поселения "Город Таруса").

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Городской Думы городского поселения "Город Таруса".

7. Принятое Городской Думой городского поселения "Город Таруса" решение о бюджете на очередной финансовый год направляется Главе муниципального образования городское поселение "Город Таруса" для подписания и обнародования.

Статья 8. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" должно быть рассмотрено, утверждено Городской Думой городского поселения "Город Таруса", подписано Главой муниципального образования городское поселение "Город Таруса" и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Таруса" обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансово-экономический отдел администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса" на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-экономический отдел администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом финансово-экономический отдел администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса" проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Таруса", уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 9. Порядок исполнения бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса"

1. Исполнение бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" производится администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" в соответствии с принятым решением Городской Думы городского поселения "Город Таруса" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, законами Калужской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, со счетов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

4. Принятие получателями бюджетных средств обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств не допускается и не подлежит оплате за счет средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

Статья 10. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса"

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" осуществляют Городская Дума городского поселения "Город Таруса", ревизионная комиссия, уполномоченные органы администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

2. Органы исполнительной власти, иные получатели средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" в пределах своей компетенции обязаны предоставлять всю необходимую информацию для осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" соответствующим органам.

Статья 11. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность муниципального образования городское поселение "Город Таруса"

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" и направляется в контрольный орган (ревизионную комиссию) и Городскую Думу городского поселения "Город Таруса".

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" подлежит утверждению решением Городской Думы городского поселения "Город Таруса".

Статья 12. Порядок представления, рассмотрения, внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" и принятия решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса"

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" до его рассмотрения Городской Думой городского поселения "Город Таруса" подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" осуществляется контрольным органом (ревизионной комиссией) городского поселения "Город Таруса".

3. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса" представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" для подготовки заключения на него в контрольный орган (ревизионную комиссию) городского поселения "Город Таруса" не позднее 1 апреля текущего года.

4. Главные администраторы средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" представляют годовую бюджетную отчетность в контрольный орган (ревизионную комиссию) городского поселения "Город Таруса" для внешней проверки не позднее 15 марта текущего финансового года.

5. Контрольный орган (ревизионная комиссия) городского поселения "Город Таруса" готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" в соответствии с бюджетным законодательством в срок, не превышающий 30 дней со дня получения данного отчета, и направляет его в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса" и администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса".

6. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" представляется в Городскую Думу городского поселения "Город Таруса" не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" представляется проект решения Городской Думы городского поселения "Город Таруса" об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные законодательством.

7. Городская Дума городского поселения "Город Таруса" рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Таруса".

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" принимает решение об утверждении либо отклонении постановления об исполнении бюджета.

В случае отклонения Городской Думой городского поселения "Город Таруса" решения об исполнении бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

9. Решением об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса".

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" по ведомственной структуре расходов;

- расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городское поселение "Город Таруса" по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Тарусы Калужской области от 24 марта 2011 г. N 8 настоящее Положение дополнено статьей 13

Статья 13. Порядок и формы обеспечения прозрачности (открытости) бюджетного процесса.

1. Основными формами обеспечения прозрачности (открытости) бюджетного процесса являются:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, годовых отчетов об их исполнении, решений о внесении изменений в утвержденный бюджет города на текущий финансовый год и на плановый период, иных сведений в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями Городской Думы городского поселения "Город Таруса";

- обязательное опубликование в средствах массовой информации проектов бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период;

- обязательное проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и отчету о его исполнении;

- открытый характер заседаний Городской Думы городского поселения "Город Таруса" при рассмотрении и утверждении проекта бюджета и отчетов о его исполнении.

Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городском поселении "Город Таруса".