Постановление Правительства Калужской области от 26 апреля 2004 г. N 119 "О регламенте Правительства Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 17 июля, 21 августа 2008 г., 26 января, 22 сентября 2009 г., 21 октября 2010 г., 28 февраля 2011 г.

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области от 6 февраля 2009 г. N 38 на настоящее постановление

В соответствии с Законом Калужской области "О Правительстве Калужской области" Правительство Калужской области постановляет:

1. Утвердить регламент Правительства Калужской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Калужской области от 19.02.2003 N 33 "О регламенте Правительства Калужской области".

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 28 февраля 2011 г. N 95 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
Правительства Калужской области
(утв. постановлением Правительства Калужской области
от 26 апреля 2004 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 17 июля, 21 августа 2008 г., 26 января, 22 сентября 2009 г., 21 октября 2010 г., 28 февраля 2011 г.

Глава 1. Общие положения

1. Регламент Правительства Калужской области разработан в соответствии с Законом Калужской области "О Правительстве Калужской области".

2. Регламент Правительства Калужской области включает вопросы организации работы Правительства Калужской области (далее - Правительство), порядок проведения заседаний Правительства, порядок подготовки и оформления проектов постановлений Правительства, порядок подписания и публикации принятых постановлений Правительства, порядок ведения протоколов заседаний Правительства, вопросы контроля за исполнением постановлений Правительства, вопросы обеспечения деятельности Правительства.

Глава 2. Организация работы Правительства

1. Работу Правительства обеспечивает управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

К ведению управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области относятся вопросы, закрепленные статьей 5 Закона Калужской области "О Правительстве Калужской области".

2. Правительство осуществляет свою деятельность на основании перспективного (годового) и квартальных планов заседаний, утверждаемых Правительством. Перспективный (годовой) план заседаний Правительства формируется на основе предложений министерств Калужской области, подразделений Администрации Губернатора Калужской области, иных исполнительных органов государственной власти Калужской области.

Предложения по формированию перспективного (годового) плана заседаний Правительства направляются в управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за три недели до даты его рассмотрения на заседании Правительства (третий вторник декабря текущего года) и должны содержать названия вопросов, предполагаемые сроки их рассмотрения, обоснование необходимости внесения, фамилии лиц, ответственных за подготовку, информацию о докладчиках по данным вопросам.

Управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области обобщает поступившие предложения и составляет проект перспективного (годового) плана заседаний. Заместитель Губернатора Калужской области - руководитель Администрации Губернатора Калужской области вносит проект постановления Правительства о перспективном (годовом) плане заседаний на очередной календарный год на рассмотрение в Правительство.

3. Квартальный план заседаний Правительства формируется на основе перспективного (годового) плана заседаний с учетом изменений и корректировок, внесенных министерствами Калужской области, подразделениями Администрации Губернатора Калужской области, иными исполнительными органами государственной власти Калужской области.

Предложения по формированию квартального плана заседаний Правительства направляются в управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за три недели до даты его рассмотрения на заседании Правительства (третий вторник последнего месяца текущего квартала) и должны содержать названия вопросов, предполагаемые сроки их рассмотрения, обоснование необходимости внесения, фамилии лиц. ответственных за подготовку, информацию о докладчиках по данным вопросам.

Управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области обобщает поступившие предложения и составляет проект квартального плана заседаний. Заместитель Губернатора Калужской области - руководитель Администрации Губернатора Калужской области вносит проект постановления Правительства о квартальном плане заседаний на очередной квартал на рассмотрение в Правительство.

4. Заседания Правительства проводятся в соответствии с повесткой дня. Проект повестки дня следующего заседания Правительства готовится управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области в соответствии с перспективным (годовым) и квартальным планами заседаний Правительства и рассматривается на текущем заседании Правительства. Одобренный проект повестки представляется на подпись председательствующему. Не позднее чем за пять рабочих дней до очередного заседания Правительства повестка дня направляется членам Правительства, должностным лицам, участвующим в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса, в управление по работе со средствами массовой информации Администрации Губернатора Калужской области.

5. Согласованные в установленном порядке с должностными лицами, указанными в пункте 4 главы 4 настоящего регламента, проекты постановлений Правительства, не включенные в повестку, но поступившие в управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за три рабочих дня до очередного заседания Правительства, вносятся дополнительно на основании письменного поручения Губернатора Калужской области, а при его отсутствии, в случаях, установленных законодательством, - заместителя Губернатора Калужской области, исполняющего обязанности Губернатора Калужской области.

6. По инициативе Руководителя и других членов Правительства, главного федерального инспектора в Калужской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе после начала заседания Правительства в повестку дня большинством голосов членов Правительства, присутствующих на заседании, могут быть включены дополнительные вопросы.

Глава 3. Порядок проведения заседаний Правительства

1. Заседания Правительства проводятся под председательством Губернатора Калужской области, а при его отсутствии, в случаях, установленных действующим законодательством, - заместителем Губернатора Калужской области, исполняющим обязанности Губернатора Калужской области.

2. Заседания Правительства проводятся в зале заседаний Правительства по адресу: г. Калуга, площадь Старый торг, дом 2.

По решению Губернатора Калужской области могут проводиться выездные заседания Правительства.

3. Очередные заседания Правительства проводятся каждый первый и третий вторник месяца в 9.00. Внеочередные заседания Правительства могут проводиться в любой другой день и в любое другое время по решению Губернатора Калужской области.

4. При рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайной, либо иных вопросов, информация по которым в соответствии с федеральными законами не подлежит разглашению, проводятся закрытые заседания Правительства.

5. Правительство вправе обсуждать вопросы повестки дня без принятия решений, если в его заседании участвует менее 2/3 от общего числа членов Правительства.

6. В заседаниях Правительства с правом совещательного голоса вправе участвовать должностные лица: председатель Законодательного Собрания Калужской области, главный федеральный инспектор в Калужской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области, председатель территориального объединения организаций профсоюзов "Калужский областной совет профессиональных союзов", председатель президиума консультативного Совета глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области, председатель Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области, начальник правового управления Администрации Губернатора Калужской области - заместитель руководителя Администрации Губернатора Калужской области.

По решению Правительства в его заседаниях могут принимать участие иные должностные лица с правом совещательного голоса.

На заседаниях Правительства вправе присутствовать и принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутые в составе федеральных списков кандидатов, депутаты Законодательного Собрания Калужской области, прокурор Калужской области или его представитель, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, председатель контрольно-счетной палаты Калужской области, председатель избирательной комиссии Калужской области, представители управления по работе со средствами массовой информации Администрации Губернатора Калужской области, главы администраций муниципальных образований Калужской области.

На заседания Правительства могут приглашаться должностные лица Администрации Губернатора Калужской области, министерств Калужской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также представители органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области.

Представители средств массовой информации имеют право присутствовать на заседаниях Правительства на условиях, соответствующих требованиям Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

7. Управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области осуществляет приглашение на заседание Правительства:

- участников заседания Правительства, указанных в пункте 6 главы 3 настоящего Регламента;

- лиц, участие которых необходимо при рассмотрении конкретных вопросов повестки дня заседания Правительства, на основании списков, представленных разработчиками проектов постановлений Правительства в адрес начальника управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за 5 рабочих дней до очередного заседания Правительства.

Перед началом заседания Правительства управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области ведется регистрация участников заседания Правительства и приглашенных лиц.

Лица, приглашенные на заседание Правительства по конкретному вопросу повестки дня, присутствуют на заседании Правительства только во время обсуждения данного вопроса.

8. На заседании Правительства время для докладов устанавливается в пределах до 10 минут, для содокладов - до 7 минут, для выступления в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут. При необходимости решением председательствующего на заседании Правительства продолжительность выступлений отдельных выступающих может быть изменена.

Слово для выступлений с докладами, содокладами и выступлений в прениях предоставляется председательствующим на заседании в соответствии с очередностью рассматриваемых вопросов. Слово для справок и предложений предоставляется по усмотрению председательствующего.

По окончании рассмотрения отдельного вопроса председательствующим может быть объявлен перерыв.

9. Обсуждение любого вопроса повестки дня начинается с доклада по данному вопросу, с которым выступает член Правительства либо уполномоченное им лицо.

После доклада может быть заслушан содоклад. После завершения доклада и содоклада председательствующим предоставляется время для вопросов к каждому из докладчиков (содокладчиков) и ответов в пределах 10 минут. Вопросы докладчику (содокладчику) вправе задавать все присутствующие на заседании лица. В первую очередь слово для вопросов предоставляется членам Правительства и должностным лицам, участвующим в заседании Правительства с правом совещательного голоса.

По завершении ответов на вопросы объявляются прения по обсуждаемому вопросу повестки дня, во время которых участниками заседания могут вноситься предложения по поправкам в проект постановления Правительства.

10. По результатам обсуждения члены Правительства принимают решение о принятии или отклонении проекта постановления.

11. Заседание Правительства объявляется закрытым после рассмотрения всех вопросов повестки дня.

Глава 4. Подготовка и оформление проектов постановлений, подписание
принятых постановлений, соглашений и договоров, заключенных
Правительством, публикация принятых постановлений

1. Проекты постановлений могут вноситься на рассмотрение в Правительство Губернатором Калужской области и другими членами Правительства.

2. Выносимые на очередное заседание Правительства проекты постановлений, согласованные с должностными лицами, указанными в пункте 4 настоящей главы, направляются разработчиками в адрес начальника управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за 3 рабочих дня до очередного заседания Правительства.

3. Проекты постановлений, вносимые на рассмотрение в Правительство, должны отвечать следующим требованиям:

- соответствовать требованиям правил по ведению делопроизводства в Администрации Губернатора области;

- быть выполненными на бланках установленной формы (прилагается);

- текст проекта постановления любого объема должен иметь заголовок, преамбулу и постановляющую часть;

- содержать не более одного вопроса, смысл которого должен быть отражен в заголовке;

- преамбула должна содержать ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается данное постановление; называть цели, которые преследует принятие постановления; иметь итоговую формулировку "Правительство Калужской области постановляет:";

- текст постановляющей части должен быть лаконичным и исключать возможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложена суть вопроса, содержаться конкретные указания на механизмы реализации и источники финансирования устанавливаемых постановлением норм, поручений, сроки реализации мероприятий, полные наименования упоминаемых нормативных правовых актов (с указанием их дат и номеров), организаций-исполнителей и ответственных должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением постановления;

- проект постановления должен учитывать ранее принятые по данному вопросу постановления и исключать их повторение;

- сопровождаться пояснительной запиской.

К проектам постановлений, имеющим ссылки на какие-либо федеральные или областные нормативные правовые акты, должны прилагаться тексты этих нормативных правовых актов либо выдержки из них, касающиеся рассматриваемого в постановлении вопроса.

4. Проекты постановлений Правительства к моменту их вынесения на заседание Правительства должны иметь согласования (подписи) следующих должностных лиц:

заместитель Губернатора Калужской области - руководитель Администрации Губернатора Калужской области;

заместитель Губернатора Калужской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора Калужской области, заместителем Губернатора Калужской области - руководителем Администрации Губернатора Калужской области;

начальник правового управления Администрации Губернатора Калужской области - заместитель руководителя Администрации Губернатора Калужской области;

начальник управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области;

член Правительства - министр финансов Калужской области;

член Правительства - министр экономического развития Калужской области:

член (члены) Правительства, по должности отвечающий(-ие) за данный вопрос (подписи указанных членов Правительства располагаются в соответствии %с алфавитным порядком их фамилий);

названные в тексте ответственные исполнители поручений в соответствии с алфавитным порядком их фамилий;

разработчик проекта постановления, проекты постановлений Правительства Калужской области по вопросам присвоения имен государственных и общественных деятелей предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам дополнительно должны иметь согласования (подписи):

- консультанта Губернатора Калужской области, обеспечивающего организацию защиты органов исполнительной власти области от преступных посягательств, проникновения и влияния организованной преступности;

- консультанта Губернатора Калужской области, обеспечивающего деятельность Губернатора Калужской области, Правительства Калужской области в сфере международных связей, внешнеэкономического сотрудничества и организации мероприятий протокольного характера.

При необходимости проекты постановлений Правительства дополнительно согласовываются с другими государственными органами и иными организациями. Состав органов и организаций, с которыми необходимо дополнительное согласование проекта, определяется заместителем Губернатора Калужской области - руководителем Администрации Губернатора Калужской области, начальником правового управления Администрации Губернатора Калужской области - заместителем руководителя Администрации Губернатора Калужской области, начальником управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

При наличии разногласий по проекту постановления Правительства член Правительства, вносящий вопрос на рассмотрение в Правительство, должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций, высказавших свои замечания, с целью их устранения.

Виза заместителя Губернатора Калужской области - руководителя Администрации Губернатора Калужской области ставится только после устранения всех письменных замечаний.

5. Ответственность за полноту согласований возлагается на отраслевого министра области, вносящего на рассмотрение в Правительство соответствующий проект постановления.

Срок рассмотрения проектов постановлений, направленных на согласование должностным лицам, перечисленным в пункте 4 настоящей главы, не должен превышать двух рабочих дней.

Допускается согласование законопроектов (проектов программ) в правовом управлении Администрации Губернатора Калужской области в течение 10 рабочих дней.

6. При наличии разногласий по проекту постановления со стороны должностных лиц, согласующих проект, к проекту постановления прилагаются подлинники замечаний, подписанные руководителями соответствующих согласующих органов и организаций.

Должностные лица, по каким-либо причинам отказавшиеся согласовать проект постановления, должны приложить к проекту постановления письменное обоснование причин отказа.

7. Не подлежат внесению на рассмотрение в Правительство проекты постановлений, подготовленные с нарушением требований, изложенных в пунктах 2, 3, 4 настоящей главы.

Проекты постановлений Правительства, подготовленные с нарушениями указанных в настоящем регламенте требований, возвращаются управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области разработчикам для доработки.

8. Копии проектов постановлений Правительства, оформленных в соответствии с требованиями настоящего регламента, направляются управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области членам Правительства, должностным лицам, участвующим в заседаниях Правительства с правом совещательного голоса, в управление по работе со средствами массовой информации Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за два рабочих дня до соответствующего заседания Правительства.

9. Презентационные материалы по рассматриваемым на очередном заседании Правительства вопросам представляются разработчиками в электронном виде в формате Microsoft PowerPoint в управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области не позднее чем за два рабочих дня до соответствующего заседания Правительства.

10. После принятия постановления разработчик в течение срока, установленного Правительством (в случае, если срок не установлен - в течение пяти рабочих дней), осуществляет доработку проекта постановления согласно замечаниям, принятым в ходе обсуждения вопроса на заседании Правительства. Окончательный текст принятого постановления, оформленный на гербовом бланке "Постановление Правительства Калужской области", с визами начальника правового управления Администрации Губернатора Калужской области - заместителя руководителя Администрации Губернатора области, начальника управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области и должностных лиц, высказавших свои замечания в ходе обсуждения вопроса на заседании Правительства, представляется на подпись в порядке, определенном частью 1 статьи 6 Закона Калужской области "О Правительстве Калужской области".

Гербовые бланки "Постановление Правительства Калужской области" хранятся в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

11. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся на заседании Правительства, не допускается.

12. Если Правительство отклоняет проект постановления, повторное его внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных для внесения нового проекта постановления.

13. Подписанные постановления Правительства подлежат регистрации в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

Оригиналы текстов постановлений хранятся в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области, а копии подлежат рассылке по списку, определяемому управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области по согласованию с разработчиком проекта постановления.

14. В обязательном порядке копии постановлений Правительства в двухдневный срок со дня их подписания направляются управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области, членам Правительства, управление по работе со средствами массовой информации Администрации Губернатора Калужской области, прокуратуру Калужской области, главному федеральному инспектору в Калужской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в Законодательное Собрание Калужской области.

15. Электронная версия постановления Правительства в двухдневный срок после подписания направляется разработчиком по электронной почте в министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области для последующего направления путем электронной рассылки в двухдневный срок в адрес государственного учреждения Калужской области "Редакция газеты Калужской области "Весть".

16. Публикация принятых постановлений Правительства осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Калужской области "О Правительстве Калужской области".

17. Заключенные Правительством соглашения и договоры, подписанные Губернатором Калужской области или уполномоченным членом Правительства, регистрируются в управлении по координации взаимодействия с территориями Администрации Губернатора области, на них ставится гербовая печать "Правительство Калужской области". Печать находится в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

Глава 5. Протокол заседания Правительства

1. На заседании Правительства ведется протокол и звукозапись.

Ведение протокола обеспечивает управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области.

Осуществление звукозаписи обеспечивает министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области.

2. В протоколе заседания отражаются следующие сведения:

1) год, месяц, число, время и место заседания;

2) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании;

3) общее число, фамилии и инициалы присутствующих на заседании членов Правительства;

4) повестка дня, включающая все рассматриваемые вопросы, фамилии, имена, отчества докладчиков (содокладчиков);

5) фамилии и инициалы лиц, выступивших в прениях;

6) принятые решения по результатам обсуждения вопросов повестки;

7) поручения председательствующего с указанием срока исполнения и исполнителя (исполнителей).

К протоколу прилагается список лиц, приглашенных на заседание Правительства по каждому из вопросов, с указанием фамилий, имен, отчеств и занимаемых должностей.

3. Протокол заседания Правительства представляется на подпись председательствующему не позднее двух рабочих дней после дня проведения заседания.

Участники заседания вправе знакомиться с протоколом и представлять в управление делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области замечания относительно правильности и полноты его составления. Начальник управления делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области обязан рассмотреть все поступившие замечания и либо учесть высказанные замечания, либо дать авторам замечаний мотивированный ответ о причинах их отклонения.

Оригинал протокола заседания после его подписания хранится в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области в течение установленного срока, а затем сдается в государственный архив Калужской области на постоянное хранение.

Звукозапись заседания хранится в управлении делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области в течение 1 года, после чего уничтожается.

4. Выписки из протокола, содержащие поручения председательствующего, направляются управлением делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области в адрес исполнителя (исполнителей) не позднее чем через день после подписания протокола.

Глава 6. Порядок рассмотрения вопросов, не указанных в пункте 1 статьи 5.1
Закона Калужской области "О Правительстве Калужской области"

1. Постановления Правительства по вопросам, отнесенным к полномочиям Правительства и не указанным в пункте 1 статьи 5.1 Закона Калужской области "О Правительстве Калужской области", могут быть подписаны без рассмотрения на заседании Правительства после согласования проектов постановлений Правительства без замечаний большинством членов Правительства, в том числе членами Правительства, обязанности которых связаны с рассматриваемым вопросом.

2. Проекты постановлений, представляемых на подпись в рамках процедуры, определенной настоящей главой, должны:

- отвечать требованиям пункта 3 главы 4 настоящего Регламента;

- иметь согласования (подписи) должностных лиц, перечисленных в пункте 4 главы 4 настоящего Регламента;

- быть оформленными на гербовом бланке "Постановление Правительства Калужской области".

Глава 7. Обеспечение деятельности Правительства

1. Финансово-хозяйственное и организационное обеспечение деятельности Правительства осуществляет Администрация Губернатора Калужской области.

2. Правовое обеспечение деятельности Правительства осуществляет правовое управление Администрации Губернатора Калужской области.