Приложение. Положение об опросе граждан в МО "г. Калуга"

Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 23 ноября 2005 г. N 229

Положение
об опросе граждан в МО "г. Калуга"

1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения опроса граждан муниципального образования "Город Калуга".

2. Опрос граждан

2.1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводится с целью выявления мнения населения муниципального образования "Город Калуга" и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", а также органами государственной власти Калужской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.2. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Калуга", обладающие избирательным правом.

2.3. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования "Город Калуга" или на части его территории.

3. Принципы опроса

3.1. Жители муниципального образования "Город Калуга" участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый житель муниципального образования участвует в опросе непосредственно.

3.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В период опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

3.4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

4. Вопросы, выносимые на опрос

4.1. На опрос могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие права и законные интересы граждан и отнесенные законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом муниципального образования "Город Калуга" к вопросам местного значения.

4.2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить Федеральному законодательству и законодательству Калужской области.

4.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.

5. Виды опроса

5.1. Опрос осуществляется путем проведения тайного или поименного голосования по выявлению мнения участников опроса в течение одного или нескольких дней.

5.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

5.3. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

6. Инициатива проведения опроса

6.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Городской Думы Калуги или Городского Головы Калуги.

6.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования "Город Калуга" для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Калужской области.

7. Принятие решения о назначении опроса

7.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой Калуги.

7.2. В постановлении Городской Думы Калуги о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория, на которой планируется проведение опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования "Город Калуга", участвующих в опросе;

7) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса.

7.3. Жители муниципального образования "Город Калуга" должны быть проинформированы о проведении опроса не менее, чем за 10 дней до его проведения.

8. Комиссия по проведению опроса

8.1. В целях организации проведения опроса Городская Дума Калуги формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Городской Думы Калуги, Городской Управы Калуги, а также представители общественности.

8.2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования Постановления о назначении опроса. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

8.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

8.4. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее, чем за 6 дней до опроса.

8.5. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

- оборудует участки опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов по установленной форме;

- составляет списки участников опроса, списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8.6. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса уполномоченным должностным лицом и органом местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".

8.7. Городская Управа Калуги обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

9. Опросный лист

9.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участников опроса словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи и какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

9.3. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.

9.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

10. Проведение опроса

10.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно постановлению Городской Думы Калуги.

11. Гласность при подготовке и проведении опроса

11.1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос.

12. Тайное голосование при поведении опроса

12.1. Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места и установлены ящики, которые на время опроса опечатываются. Опросный лист выдается членами комиссии в соответствии со списком участников опроса. При получении опросного листа опрашиваемый предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса.

12.2. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик.

12.3. Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну опроса.

12.4. В случае если опрашиваемый считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает опрашиваемому новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

12.5. Заполненные опросные листы опускаются опрашиваемыми в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков определяется комиссией.

12.6. Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков комиссия решает самостоятельно.

12.7. Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

13. Поименное голосование при проведении опроса

13.1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса опрашиваемый по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

13.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам опрашиваемый.

13.3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист.

14. Установление результатов опроса

14.1. В первый день после даты окончания опроса комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах. В протоколе указываются следующие данные:

а) порядковый номер и дата составления протокола;

б) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

в) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования "Город Калуга", обязательно указываются наименования населенного пункта, микрорайонов, улиц, номеров домов);

г) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

д) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

е) число граждан, принявших участие в опросе;

ж) число записей, оказавшихся недействительными, число опросных листов, признанных недействительными;

з) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

и) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

к) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

м) Ф.И.О. и подпись председателя и секретаря комиссии.

14.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

14.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% граждан, включенных в списки участников опроса.

14.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 50% от общего числа включенных в списки участников опроса, а также, если количество действительных опросных листов оказалось менее 50% от общего числа граждан включенных в списки участников опроса.

14.5. Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данные об участниках опроса или их подписи. Недействительными также признаются опросные листы не установленного образца, а также не имеющие отметок членов комиссии.

14.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах, а в случае проведения опроса по инициативе Городского Головы Калуги или органов государственной власти Калужской области в 3-х экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй направляется в Городскую Думу Калуги, а третий инициатору проведения опроса.

14.7. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

14.8. Материалы опроса в течение 6 месяцев хранятся в Городской Думе Калуги.

15. Результаты опроса

15.1. Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

15.2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", а также органами государственной власти Калужской области.

16. Финансовое обеспечение проведения опроса

16.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга";

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.

17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

17.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии и членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.