Раздел 2. Характеристика сферы действия Программы

Раздел 2

Характеристика сферы действия Программы

Деятельность территориальных общественных самоуправлений
(общин) с 2006 по 2011 год

За прошедший период до сегодняшнего дня при организационной, методической и юридической помощи управления по работе с населением на территориях было создано 41 ТОС, в том числе 10 на сельских территориях.

Динамика организации ТОС по годам: 2006 г. - 3, 2007 г. - 13, 2008 г. - 5, 2009 г. - 4, 2010 г. - 12, в текущем году создано 4.

Девятнадцать из 41 ТОС возглавляют депутаты Городской Думы города Калуги, это способствует увеличению административного ресурса общественного самоуправления. Депутаты берут на себя связующую роль между населением и органами местного самоуправления, обобщая и конкретизируя инициативы калужан, доводя их до сведения руководителей органов Городской Управы города Калуги и добиваясь реализации запланированных проектов.

Управление по работе с населением на территориях оказывает всестороннее содействие по созданию необходимых условий для взаимодействия актива территории с органами Городской Управы города Калуги, муниципальными учреждениями и другими организациями различной правовой формы:

- ежегодно разрабатывается и реализуется план взаимодействия управления по работе с населением на территориях с ТОС;

- совместно с ТОС при активной поддержке депутатов Городской Думы города Калуги проводится акция "Калужские дворы";

- проводится работа по предоставлению председателям домовых советов и лицам, осуществляющим руководство деятельностью ТОС, компенсации расходов за произведенную ими оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств муниципального бюджета. Управление по работе с населением на территориях ведет учет деятельности председателей домовых советов и председателей общин. Представители Городского Головы города Калуги по соответствующему микрорайону ежеквартально готовят отзывы о деятельности домовых советов и председателей ТОС. В настоящее время компенсацию получают 229 человек;

- реализуется совместный проект Российской правовой академии и Городской Управы города Калуги "Юридическая клиника" по проведению выездных юридических консультаций для органов ТОС и населения в представительствах Городского Головы городского округа "Город Калуга";

- органы ТОС привлекаются к участию в обсуждении и выработке решений по актуальным вопросам местного значения.

Сформирована определенная правовая база для деятельности ТОС.

В соответствии с принятым Городской Думой города Калуги положением о территориальном общественном самоуправлении постановлением Городской Управы города Калуги муниципальная функция по регистрации Устава ТОС возложена на управление по работе с населением на территориях. Утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции по регистрации Устава ТОС.

В 2008 году создан Совет по территориальному общественному самоуправлению при Городском Голове города Калуги (далее - Совет). Утверждено положение о Совете, его персональный состав. В связи с расширением сферы влияния деятельности ТОС в городе вносятся изменения в положение и персональный состав Совета. Совет призван решать ключевые вопросы ТОС актуальные для города в целом. С этого года Совет активизировал свою деятельность.

Проблемы в процессе взаимодействия с ТОС

В процессе взаимодействия с ТОС возникают следующие проблемы:

- система территориального общественного самоуправления недостаточно интегрирована с управляющими компаниями, что не позволяет гражданам реально влиять на ситуацию с управлением многоквартирными домами. Необходимо найти административные решения, направленные на интеграцию ТОС с учреждениями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги;

- многие жители еще не ассоциируют себя с внутригородскими территориями, на которых осуществляется территориальное самоуправление;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

- недостаточное информирование населения о деятельности органов ТОС;

- недостаточное влияние общественного мнения на процессы формирования лояльного отношения к исполнительной и законодательной власти;

- недооценка органами местного самоуправления возможностей ТОС в организации охраны общественного порядка и мероприятий по предотвращению противоправных действий.

Именно поэтому особое внимание следует уделить решению вышеуказанных проблем для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка Программы по развитию территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" на 2012-2014 годы.

В городе Калуге достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лиц к участию в работе ТОС. Формирование устойчивого актива города должно показать горожанам значимость ТОС, подчеркнуть их роль в решении актуальных проблем города.

Актуальность Программы

Актуальность Программы и необходимость ее реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" обусловлены растущей из года в год заинтересованностью населения в улучшении внешнего облика территорий города, в том числе при активном участии самого населения.

Анализ степени благоустройства городских территорий показал, что доля благоустроенных дворовых территорий составляет около 11%. Программой предусмотрены мероприятия по увеличению количества благоустроенных дворов с участием ТОС и населения муниципального образования "Город Калуга".

Организация населения на проведение общественно-значимых мероприятий по месту жительства - чрезвычайно актуальная проблема нашего времени. В связи с этим в последнее время увеличивается количество конкурсов, появляются социальные проекты, направленные на развитие инфраструктуры микрорайона, растет количество задействованного в них населения. Часть населения остается незадействованной в этих мероприятиях в связи с удаленностью проживания от мест их проведения.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы общественной активности жителей микрорайонов города, привлечению населения через работу органов ТОС к благоустройству территории и участию в городских мероприятиях, а также повышению социального оптимизма населения.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем города, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только те, которые обеспечивают насущные потребности населения. Средства бюджета города, выделяемые на реализацию данной Программы, используются как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов ТОС муниципального образования "Город Калуга" и потенциала общественности в решении проблем города.