Приложение. Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в ГП "Поселок Думиничи" на 2011-2014 годы"

Приложение
к постановлению
Главы администрации п. Думиничи
Калужской области
от 8 сентября 2011 г. N 87

Муниципальная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов
в ГП "Поселок Думиничи" на 2011-2014 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов
в ГП "Поселок Думиничи" на 2011-2014 годы"

1	Наименование	Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в ГП "Поселок Думиничи" на 2011-2014 годы" (далее по тексту - программа)
2	Заказчик программы	Администрация городского поселения "Поселок Думиничи"
3	Разработчик программы	Администрация городского поселения "Поселок Думиничи"
4	Исполнители программы	определяются администрацией ГП "Поселок Думиничи" в ходе реализации программных мероприятий
5	Основание разработки программы	Постановление администрации МР "Думиничский район" от 14.10.2010 г. N 857
6	Цель программы	Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение энергоемкости валового муниципального продукта городского поселения: до конца 2014 года на 12 процентов к уровню 2010 года.
7	Задачи программы	- развитие действующих правовых финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов Думиничского района к внедрению энергосберегающих технологий и оборудования; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов на объектах коммунального хозяйства в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде, - проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов для помещений и оборудования в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде; - внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях Думиничского района и в жилищном фонде; - активизация пропаганды по энергосбережению и внедрению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов
8	Сроки реализации программы	2011 -2014 годы
9	Объемы и источники финансирования программы	годы	Объемы финансирования (млн. руб.)
		2011	10,0
		2012	150,0
		2013	5,0
		2014	4,5
10	Целевые индикаторы и показатели программы	- динамика энергоемкости налогового муниципального продукта; - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), а общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории ГП "Поселок Думиничи"; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории ГП "Поселок Думиничи"; - доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории ГП "Поселок Думиничи";
11	Перечень основных мероприятий программы	- организационные мероприятия по электроснабжению и повышению энергоэффективности в ГП "Поселок Думиничи"; - энергоснабжение в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - сокращением энергетических потерь в бюджетной сфере; - стимулирование энерго-ресурсосбережения и повышения энергоэффективности; - информационное обеспечение энергоснабжения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов.
12	Ожидаемые результаты программы	ежегодное снижением не менее чем на 3% объемов энергопотребления жилищно-коммунальным хозяйством в бюджетной сферой ГП "Поселок Думиничи";

1. Характеристика проблемы и прогноз развитии ситуации
с учетом реализации программы

Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ и опережающий уровень инфляции приводят к повышению расходов местного бюджета на энергообеспечение учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей. Пес эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов на территории ГП "Поселок Думиничи" и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.

Целевая направленность настоящей Программы определяется необходимостью решения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности энергетического комплекса городского поселения "Поселок Думиничи", надежного и устойчивого энергоснабжения населения, социальной сферы и экономики.

В ходе мероприятий по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и подготовительных работ к осенне-зимнему периоду необходимо использовать энергосберегающие технологии, оборудование и материалы.

В настоящее время реализуется внедрение коллективного (общедомового) учета потребления энергоресурсов (холодной воды и электрической энергии) в многоквартирных домах на 2009-2012 годы.

Основной целью которой является комплексное решение проблем перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из фактического потребления.

При капитальных ремонтах многоквартирных жилых домов требуется присвоение класса энергоэффективности многоквартирных домов в зависимости от уровня энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности.

Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению. Зарубежный опыт подтверждает, что только активная пропаганда энергосбережения позволяет добиться сокращения потребления энергоресурсов до 10 процентов.

За счет квалифицированного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов и выведение энергосервисных компаний на рынок оказания коммунальных услуг.

Двигаясь в направлении, определенном положениями программы возможно существенно снизить (ежегодное снижение не менее чем на 3%) объемы энергопотребления жилищно-коммунальным хозяйством и бюджетной сферой ГП "Поселок Думиничи".

Реализация Программы позволит осуществить постепенный переход потребителей топливно-энергетических ресурсов на энергосберегающий путь функционирования и развития с привлечением инвестиций.

Оценка эффекта от внедрения каждого энергосберегающего мероприятия может быть сделана только для конкретного объекта и выражена в снижении общего уровня затрат на оплату потребленной энергии (электрической и тепловой), снижении потребления конкретного вида энергии, снижении потерь энергии, снижении удельной энергоемкости производимой продукции.

Дополнительная эффективность Программы будет достигнута за счет ввода новых основных фондов, улучшения технико-экономических показателей работы оборудования, минимизации затрат на аварийные и текущие ремонты энергетического оборудования, снижения "коммерческих потерь" электрической и тепловой энергии, а также за счет стимулирования и пропаганды бережного использования энергоресурсов и обучения персонала и воспитания потребителей.

Кроме того, выполнение мероприятий программы будет способствовать обеспечению надежности тепло-, водо- и электроснабжения населенных пунктов окажет положительное влияние на социальный климат в городском поселении, повысит дисциплин) и уровень оплаты за потребленные ресурсы.

2. Цели и задачи программы, планируемые количественные
и качественные показатели эффективности реализации программы

Цели программы:

- Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижение

энергоемкости валового муниципального продукта городского поселения до конца 2014 года на

12 процентов к уровню 2010 года.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;

- проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;

- внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы и в жилищном фонде;

- активизация пропаганды по энергосбережению и внедрению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам программы определены в приложении 1 к программе.

3. Сведении о ресурсном обеспечении программы

Общий объем финансирования мероприятий программы составит 169,5 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Объемы финансирования (тыс. руб)	10,0	150,0	5,0	4,5

Финансирование программных мероприятий из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств ежегодно уточняются в соответствии с решениями городской

Думы городского поселения "Поселок Думиничи" о бюджете на очередной финансовый год и соответствующий плановый период на основании принятой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4. Система основных мероприятий программы

Программа предусматривает осуществление широкого спектра научно-технических и технологических мероприятий, направленных на создание и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на территории ГП "Поселок Думиничи".

Основными инструментами для реализации программы являются приборный учет и энергетические обследования, использование которых позволит выявить причины потерь энергоресурсов и осуществить на следующих этапах необходимые энергосберегающие мероприятия.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 2.

Программа предусматривает меры по энергосбережению как и энергоснабжающих организациях, так и у потребителей энергетических ресурсов III "Поселок Думиничи":

- энергосбережение в сфере ЖКХ - область реализации программных мероприятий энергосбережение в коммунальной энергетике и при эксплуатации жилищного фонда на территории городского поселения;

- сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере - область реализации программных мероприятий: объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

- стимулирование, информационная поддержка и пропаганда энергосбережения - область реализации программных мероприятий: популяризация энергосбережения среди населения, стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, создание действенных механизмов понуждения к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов.

4.1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности систем коммунальной инфраструктуры

Все необходимые мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры можно разделить на три основных блока:

организационные, технические и технологические.

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

- анализ качества предоставления услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

- анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;

- оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

- установка современных приборов учета потребления топливно-энергетических ресурсов.

В городском поселении отопление жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивают 5 котельных, работающих на газовом топливе (природный таз)

Успешная реализация программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры (отопления) позволит решить следующие задачи:

- повысить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей;

- снизить стоимость 1 Гкал тепловой энергии на 15-20%;

- снизить финансовую нагрузку на население и бюджетную сферу, за счет снижения потребления энергоресурсов на 20-25%.

4.2. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности жилищного фонда

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий на многоквартирных жилых домах является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов.

В 2011-2012 году за счет средств собственников планируется установить 64 общедомовых приборов учета, в том числе 48 водосчетчиков и 16 электросчетчика.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер но повышению энергоэффективности.

Данные мероприятия предусматривают реализацию в жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами в многоквартирных жилых домах, проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов, а также дальнейшее проведение работ по снижению энергопотерь.

Основные этапы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

1 этап - организация общедомового учета энергоресурсов;

2 этап - определение соответствия фактического энергопотребления расчетным параметрам;

3 этап - выявление причин превышения многоквартирным жилым домом уровня энергопотребления (энергетические обследования);

4 этап - реализация мероприятий по энергосбережению;

5 этап - мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Для повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов планируется проведение следующих мероприятий:

- организация индивидуального поквартирного учета энергоресурсов;

- использование современных оконных конструкций;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

- перевод домов на систему индивидуального поквартирного теплоснабжения.

4.3. Сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- рациональное энергопотребление;

- отказ от неэффективного энергооборудования;

- оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

- разработка заданий по снижению энергоемкости для бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта.

Организационные мероприятия по повышению
энергоэффективности на объектах бюджетной сферы

Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и. как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии ТЭР.

Для повышения эффективности использования ТЭР а бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшим учетом получаемой экономии.

Проведение энергосберегающих мероприятий в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

- измерение объема потребления ТЭР с помощью систем приборного учета;

- проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР;

- выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

- реализация энергосберегающих мероприятий;

- мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Технические и технологические мероприятия по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы

К числу основных технических и технологических мероприятий но повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы относятся:

- установка приборов учета потребления ТЭР;

- утепление плоской крыши, чердачных перекрытий, окон;

- замена ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем автоматического регулирования освещения.

5. Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения,
эффективного использования энергетических ресурсов

Информационное обеспечение энергосбережения, эффективного использования энергетических ресурсов обеспечивает его массовую популяризацию среди населения, включает обучение персонала, создание доступных банков данных энергосберегающих мероприятий, технологий и оборудования, нормативно-технической документации, пропаганду энергосбережения в средствах массовой информации и т.д.

Для реализации этого потенциала за счет вовлечения в процесс энергосбережения жителей городского поселения "Поселок Думиничи" планируется популяризация энергосбережения через рубрики по теме энергосбережения в местных печатных изданиях,