Приложение. Ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области"

Приложение
к приказу
Министерства экономического развития
Калужской области
от 30 декабря 2009 г. N 1482-п

Ведомственная целевая программа
"Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 12 августа, 30 декабря 2010 г., 26 апреля, 21 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 2 декабря 2011 г. N 919-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство экономического развитие Калужской области
Наименование ВЦП	"Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализация ВЦП	Управление инвестиций
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ N 1482-п от 30 декабря 2009 года (в ред. приказов министерства экономического развития Калужской области от 06.05.2010 N 469-п, от 12.08.2010 N 774-п, от 30.12.2010 N 1260-п, от 26.04.2011 N 227-п, от 19.08.2011 N 605-п, от 02.12.2011 N 919-п)
Цель ВЦП	Привлечение инвестиций в экономику Калужской области
Задачи ВЦП	- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона; - создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков.
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП	Наименование целевого индикатора		Ед. измерения	Значение целевых индикаторов по годам
				2010		2011		2012
	Обеспечение приема официальных делегаций, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с Калужской области		ед.	15		17		20
	Проведение консультаций для инвесторов		ед.	900		1000		1100
	Организация и участие в форумах, выставках и др. для представления инвестиционного потенциала Калужской области		ед.	25		25		25
	Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га по проектам, размещенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)		мин. руб.	30		40		45
	Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размешенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области		%	40		42		45
Сроки реализации ВЦП	2010-2012 годы
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП	Источник финансирования и направления расходов	Всего, тыс. руб.	в том числе по годам
			2010		2011		2012 *
	Областной бюджет - всего	2515428,6	789093,3		876796,4		849538,9
	в том числе: расходы инвестиционного характера	2382781,4	738923,4		821929,0		821929,0

* - Объемы финансирования уточняются при подготовке проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Краткая характеристика инвестиционной деятельности
на территории Калужской области

Позитивные тенденции, сложившиеся в последние годы в экономике области, и активная инвестиционная политика, проводимая руководством региона, сформировали условия для увеличения инвестиционных потоков, что позволило сохранять положительную динамику по показателю, несмотря на кризисные тенденции в экономике страны.

В 2008 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 54,7 млрд. рублей, что в 1,3 раза превысило уровень 2007 года в сопоставимой оценке, при этом доля частных инвестиций составила 89%. В рейтинге регионов область заняла по темпам роста инвестиций первое место в ЦФО и пятое место по России, по объему иностранных инвестиций на душу населения - четвертое место в ЦФО и восьмое место по России. Наиболее привлекательными для инвестирования видами деятельности являлись обрабатывающие производства, в том числе: "производство транспортных средств и оборудования", "производство электрооборудования", "целлюлозно-бумажное производство". В 2009 году данные тенденции сохранились, хотя темпы и начали снижаться вследствие кризисных явлений в экономике. Так объем инвестиций в первом полугодии 2009 года составил порядка 19,2 млрд. рублей или 120,2% к уровню аналогичного периода 2008 года.

Приходу новых инвесторов способствовала реализация инвестиционной стратегии региона, включающая работу с инвесторами на новом качественном уровне: целенаправленная и системная работа по созданию возможностей для размещения новых производств на территории формируемых индустриальных парков (промышленно-технологичных зон), низкие риски инвестирования, предоставление налоговых льгот и субсидий, административная поддержка органов государственной власти области.

Первым и одним из самых важных проектов по привлечению крупных инвесторов на территорию области стал проект создания технопарка в г. Калуге (р-н села Грабцево), который включал в себя подготовку площадки для промышленной застройки. Реализация указанного проекта осуществлялась в рамках областной целевой программы "Губернаторская инвестиционная программа по развитию технопарка "Грабцево" (2006-2008 годы). Результат - размещение компанией "Фольксваген" своего производства на территории Калужской области.

В дальнейшем, учитывая положительный эффект при создании индустриальных парков или технопарков, была продолжена планомерная работа по их формированию. К 2009 году на территории области сформировано уже пять индустриальных парков: "Ворсино", "Обнинск", "Грабцево", "Росва" и "Калуга-Юг". Их общая территория составила 2,4 тыс. га. На территории данных парков разместился ряд крупных международных производств, которые и оказывали ведущее влияние на положительную динамику объемов частных инвестиций в основной капитал и, как следствие, на основные социально-экономические показатели области в целом. Так, по темпам промышленного производства область заняла в январе-июне 2009 года первое место в ЦФО и десятое место по России (по итогам 2008 года - первое место в ЦФО и России), по средней начисленной заработной плате - третье место в ЦФО и тридцать четвертое место по России (по итогам 2008 года - четвертое и тридцать четвертое места соответственно). Создание новых рабочих мест позволяет снижать напряженность на рынке труда области. На конец декабря 2008 года показатель уровня безработицы по области являлся одним из самых низких и составил 4,9% экономически активного населения (по России -7,7%).

Отдельно можно выделить реализацию проекта "Развитие инфраструктуры индустриальных парков Калужской области: формирование кластера производства автомобилей и автокомпонентов", целью которого является инженерная подготовка промышленных площадок в индустриальных парках "Росва" и "Калуга-Юг" и технопарке "Грабцево" для размещения на территории данных парков как стратегических инвесторов, так и инвесторов - производителей автокомпонентов. Первоначальным результатом реализации данного проекта является строительство на территории области ряда производств всемирно-известных компаний (например: ООО "Фольксваген Груп Рус", ЗАО "Вольво Восток"), благодаря чему значительно выросла не только доля капитальных вложений по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в области (от 1,6% в 2005 году до 46,8% в 2008 году по крупным и средним организациям), но и общий прирост объемов инвестиций в основной капитал и промышленного производства.

Таким образом, целенаправленная работа с инвесторами и создание промышленных зон и технопарков позволяет не только привлекать в область производства, ориентированные на внутренний и внешний рынки, но и диверсифицировать риски негативного воздействия финансового кризиса, создавать задел для будущего развития региона. Достижение этих целей призваны решить задачи и мероприятия Программы.

2. Цель и задачи ВЦП

Целью Программы является привлечение инвестиций в экономику Калужской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона;

- создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков.

3. Срок реализации ВЦП

Сроки реализации Программы: 2010-2012 годы.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2009 год	Значение целевых индикаторов на плановый период по годам:
			2010	2011	2012
Обеспечение приема официальных делегаций, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с Калужской областью	ед.	13	15	17	20
Проведение консультаций для инвесторов	ед.	701	900	1000	1100
Организация и участие в форумах, выставках и др. для представления инвестиционного потенциала Калужской области	ед.	29	25	25	25
Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га. по проектам, размещенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)	млн. руб.	20	30	40	45
Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размещенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области	%	56	40	42	45

5. Перечень программных мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении N 2 к Программе.

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств

В целом реализация Программы позволит к 2013 году обеспечить прирост частных инвестиций в основной капитал по области в 1,4 раза, в том числе по годам реализации: 2010 год - 110%, 2011 год- 112%, 2012 год - 117%.

Реализация Программы позволит:

Поддержать положительный инвестиционный имидж региона, ускорить реализацию инвестиционных проектов на территории области благодаря системному подходу по сопровождению проекта.

Осуществить инженерную подготовку земельных участков в индустриальных парках Калужской области (Грабцево", "Росва", "Калуга-Юг", "Ворсино") для активного привлечения новых инвесторов, в том числе крупных российских и зарубежных компаний. Планируемое размещение новых производств позволит довести к 2013 году долю частных инвестиций вложенных на территории парков до 27% от уровня вложенных инвестиций на территории области, а также создать порядка 8000 дополнительных рабочих мест.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п методика типовой оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ.

9. Система управления реализаций ВЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет начальник управления инвестиции министерства экономического развития Калужской области.

Ответственными исполнителями мероприятий программы являются:

- отдел внешнеэкономических связей министерства экономического развития Калужской области (пункты 1.1 - 1.3);

- государственные автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в областной собственности (пункт 1.4);

- уполномоченные организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков (пункт 2.1).

Взаимодействие с государственными автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в областной собственности, осуществляется на основании государственного задания (утверждается приказом министерства экономического развития Калужской области после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Субсидии государственным автономным учреждениям предоставляются на основании заключенных соглашений между министерством экономического развития Калужской области и получателем субсидий, в порядке определенном действующим законодательством.

Взаимодействие с уполномоченными организациями в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков осуществляется в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 04.03.2009 N 173-п "Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения документов на получение субсидий, а также об утверждении типовых форм заявления и анкеты на получение субсидии". Субсидии предоставляются на основании заключенных договоров между министерством экономического развития Калужской области и получателем субсидий, в порядке определенном действующим законодательством.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы начальнику управления инвестиций министерства экономического развития Калужской области.

Управление инвестиций министерства экономического развития Калужской области осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы.

Управление инвестиций министерства экономического развития Калужской области ежегодно до 1 марта информирует о ходе реализации Программы управление государственного планирования министерства экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.