Приложение N 2. Положение о порядке рассмотрения межведомственной комиссией МР "Хвастовичский район" вопросов оформления разрешений на переустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах и в нежилых зданиях; о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания; и о переводе жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые

Приложение N 2
к постановлению
Главы администрации Хвастовичского района
Калужской области
от 8 июня 2007 г. N 138

Положение
о порядке рассмотрения межведомственной комиссией МР "Хвастовичский
район" вопросов оформления разрешений на переустройство
и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах
и в нежилых зданиях; о признании жилых домов (жилых помещений)
непригодными для проживания; и о переводе жилых домов (жилых
помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса РФ.

1.1. Настоящее Положение устанавливает:

- порядок согласования органом местного самоуправления переустройства и перепланировки жилых помещении, нежилых помещений в жилых домах (в том числе встроенно-пристроенных помещений) и помещений в нежилых зданиях;

- порядок перевода жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых в жилые;

- порядок признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Положение распространяется на жилые и нежилые помещения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

- правила работы межведомственной комиссии.

Установленный настоящим Положением порядок признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания применяется также в отношении индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности лиц, постоянно проживающих в этих жилых домах, а также признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания конкретного гражданина по медицинским показаниям.

1.2. Основные понятия, используемые в положении.

Помещение в жилом доме (нежилом здании) - объемно-пространственное образование в жилом здании (нежилом здании), ограниченное стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования по определенному в установленном порядке функциональному назначению, в том числе жилому, нежилому и общего пользования.

Заявители - лица (физические или юридические), выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройству и перепланировке помещений: признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания; перевода жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые.

1.3. Рассмотрение вопросов о согласовании переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях; признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и перевода жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые находится в компетенции Межведомственной комиссии МР "Хвастовичский район".

2. Условия и порядок оформления согласования переустройства
и перепланировки жилых помещений, нежилых помещений в жилых
домах и помещений в нежилых зданиях

2.1. Переустройство и перепланировка жилых помещении и подсобных помещений могут производиться в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, создания условий для осуществления права собственника по распоряжению недвижимым имуществом.

Переустройство и перепланировка нежилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях производится в целях изменения эксплуатационных свойств помещений при сохранении габаритов объекта переустройства (перепланировки), повышения уровня благоустройства и комфортности использования нежилого помещения, создания условий для осуществления права собственника по распоряжению недвижимым имуществом.

2.2. Переустройство жилых помещений представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилых помещений может включать в себя:

- установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;

- перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

- устройство вновь и переустройство существующих туалетов, ванных комнат;

- устройство вновь вентиляционных каналов;

- прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

2.3. Перепланировка жилых помещений представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, и может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство и переоборудование существующих тамбуров.

2.4. Переустройство и перепланировка нежилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях может осуществляться путем устройства естественного освещения, самостоятельного входа, выделения в пределах существующего помещения санузла, устройства оборудования санузла, устройства дверных проемов и перегородок из легких конструкций или их демонтаж, устройство вентиляции и т.д.

2.5. Получение разрешения на переоборудование и перепланировку жилых помещений, нежилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях допускаются после получения заинтересованным лицом решения межведомственной комиссии о согласовании переустройства или перепланировки жилых (нежилых) помещений.

2.6. Переустройство и перепланировка жилых помещений допускаются лишь с согласия нанимателя; совершеннолетних совместно постоянно проживающих членов его семьи; наймодателя, собственника или лица, представляющего интересы собственника в установленном законом порядке.

2.7. Переустройство и перепланировка жилых домов, квартир (комнат) и нежилых помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам, не допускаются.

2.8. Не допускается переустройство и использование чердачных помещений, подвалов, технических помещений 1-го этажа под мастерские, для сушки белья и под складские помещения, использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей.

2.9. Не допускается - переустройство балконов, лоджий, самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства без соответствующего согласования по настоящему Положению.

2.10. Не допускается - переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры.

2.11. Не допускается - производить перепланировку и переустройство жилых помещений для использования под нежилые цели без перевода их в состав нежилого фонда в установленном законом и настоящим Положением порядке.

2.12. Проекты на переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений должны разрабатываться с соблюдением действующего законодательства.

2.13. Заявления физических и юридических лиц на переустройство или перепланировку жилых помещений рассматриваются Межведомственной комиссией не позднее 45 календарных дней со дня представления документов.

2.14. Для получения согласования на переустройство и перепланировку помещений заявителями представляются на рассмотрение Межведомственной комиссии:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по установленной форме с указанием перечня мероприятий (работ), режима и продолжительности производства работ, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и(или) перепланировки помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя оформляется в присутствии должностного лица, принимающего документы;

- разрешение наймодателя, подтверждающее полномочие нанимателя, занимающего жилое помещение по договору социального найма, на подачу заявления о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения;

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения Межведомственной комиссией.

2.15. Межведомственная комиссия рассматривает представленные документы на заседании, при необходимости обследует помещение на месте и оформляет свое решение в виде протокола и выписки из протокола заседания комиссии о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений.

Секретарь межведомственной комиссии не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю выписку из протокола межведомственной комиссии.

Выписка из протокола межведомственной комиссии является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

2.16. Работы по переустройству или перепланировке жилых и нежилых помещений должны выполняться строительной организацией, имеющей государственную лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности, в соответствии с согласованным проектом. Работы выполняются за счет средств заявителя.

2.17. Контроль за осуществлением переустройства инженерного оборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений возлагается на Хвастовичское МППКХ; отдел экономики, имущества и архитектуры администрации МР "Хвастовичский район"; по согласованию с Государственной жилищной инспекцией, осуществляющей контроль за содержанием и использованием жилищного фонда, а также иными полномочными органами при условии доступа в переустраиваемые помещения во время производства работ.

2.18. При установлении Межведомственной комиссией факта соблюдения в процессе переустройства жилых и нежилых помещений строительных, санитарных, санитарно-гигиенических, технических и т.п. норм и правил и требований настоящего Положения приемка выполненных работ осуществляется Межведомственной комиссией и оформляется в виде акта, который выдается на руки заявителю или по его просьбе направляется ему по почте.

Копия акта межведомственной комиссии направляется секретарем МВК в организацию по учету объектов недвижимого имущества.

2.19. Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке жилых и нежилых помещений, расположенных в домах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, осуществляется Межведомственной комиссией совместно с представителем органа, функцией которого является государственный контроль использования и охраны зданий памятников архитектуры, истории и культуры.

2.20. Физические или юридические лица, допустившие самовольное переустройство или перепланировку жилого, подсобного или нежилого помещений, в том числе балконов и лоджий, переустановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, без соответствующего согласования межведомственной комиссии, обязаны привести это помещение в прежнее состояние за свой счет в разумный срок и в порядке, установленном межведомственной комиссией.

При невыполнении требований МВК о приведении жилого помещения в прежнее состояние наступают последствия, предусмотренные ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

2.21. Переустройство и перепланировка нежилых помещений в жилых домах и нежилых зданиях осуществляется в порядке, установенном настоящим Положением.

3. Условия и порядок перевода жилых помещений (жилых домов)
в нежилые и нежилых помещений в жилые

3.1. Настоящее Положение устанавливает порядок изменения функционального назначения жилых помещений (жилых домов), нежилых помещений независимо от форм собственности с целью надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, создания условий для осуществления права собственника по распоряжению недвижимым имуществом, недопущения необоснованного перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые.

3.2. Для перевода жилых помещений (жилых домов) в нежилые и нежилых помещений в жилые собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в Межведомственную комиссию следующие документы:

- заявление о переводе помещения;

- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения МВК.

3.3. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается межведомственной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с п. 3.2 документов не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в межведомственную комиссию.

Секретарь межведомственной комиссии не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе или об отказе в переводе выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю выписку из протокола межведомственной комиссии, подтверждающую принятие одного из указанных решений и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или)перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения выписка из протокола МВК должна содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, выписка из протокола МВК является основанием проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки с учетом проекта, предоставлявшегося заявителем, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в выписке из протокола МВК.

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной МВК. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

3.4. Перевод жилого помещения в нежилое не допускается в следующих случаях; если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения; если переводимое жилое помещение используется собственником данного помещения или иными гражданами в качестве места постоянного проживания; если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

3.5. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

3.6. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается:

- если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;

- если право собственности на нежилое помещение обременено правами каких-либо лиц.

4. Условия и порядок признания жилых домов (жилых помещении)
непригодными для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу

4.1. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

4.2. Основанием признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания является техническое состояние жилых помещений (жилых домов), определяемое в соответствующем акте комиссии как состояние крайней степени непригодности для дальнейшего проживания (грозит обрушением и представляет угрозу жизни для проживания

4.3. Непригодными для проживания признаются жилые дома:

- находящиеся в ветхом состоянии;

- находящиеся в аварийном состоянии;

- в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания;

- расположенные на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

- жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

- при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;

- после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

4.4. К непригодным для проживания признаются:

- жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий и учреждений, запрещенных СНиП П-Л. 1-71*, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности, в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания;

- жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).

4.5. Вопрос о непригодности для проживания жилого дома, в котором часть помещений является непригодной для проживания, следует решать в индивидуальном порядке с учетом конкретных обстоятельств (физический износ конструкций и дома в целом, размер затрат на модернизацию здания, возможность для обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.п.).

4.6. Межведомственная комиссия рассматривает вопрос о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания на основании заявления собственника либо его представителя, уполномоченного собственником осуществлять функции по владению, пользованию и (или) распоряжению жилым домом, или на основании указания органа исполнительной власти, по представлению органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, государственной жилищной инспекции или заявления граждан.

4.7. Для решения вопроса о включении жилого дома (жилого помещения) в число непригодного для проживания в Межведомственную комиссию представляются следующие документы:

- обращение лиц, указанных в п. 4.6 настоящего Положения, с указанием причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;

- копия технического паспорта жилого дома (жилого помещения), выданного организацией технической инвентаризации, с указанием износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения на день обращения в межведомственную комиссию;

- соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные организацией технической инвентаризации;

- заключение органа, осуществляющего функции государственного контроля за использованием и охраной памятников истории и культуры по жилым домам, представляющим историческую ценность или расположенным в зонах регулирования исторической застройки;

- заключение органа государственной противопожарной службы;

- заключение учреждений санитарно-эпидемиологического надзора;

- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

- при необходимости - акт (заключение) о техническом состоянии дома с обязательным указанием об угрозе жизни для проживания в данном доме (жилом помещении) граждан;

- при необходимости - акт государственной жилищной инспекции субъекта РФ о результатах, проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда, и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения);

- техническое заключение организации, управляющей жилищным фондом либо обеспечивающей эксплуатацию жилого дома;

- иные документы, которые комиссия признает необходимыми для принятия решения.

4.8. Межведомственная комиссия в течение одного месяца, изучив представленные документы, принимает решение, которое носит рекомендательный характер, которое оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, письменно выражают его в отдельном документе, который является неотъемлемым приложением к протоколу.

4.9. В решении межведомственной комиссии о включении жилого дома (жилого помещения) в число непригодного для проживания дается рекомендация о возможности дальнейшего использования жилого дома (жилого помещения):

- реконструкция;

- капитальный ремонт;

- снос;

- изменение функционального назначения (переоборудование).

4.10. Решение Межведомственной комиссии по вопросу признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания с соответствующими документами представляется Главе администрации в виде акта, который принимает решение в виде постановления.

4.11. Копия постановления Главы администрации направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо соответствующему структурному подразделению для реализации указанных в нем мер.

5. Правила работы межведомственной комиссии

5.1. Заседание межведомственной комиссии проводится по мере поступлений заявлений от физических и юридических лиц, но не реже 1 раза в месяц.

5.2. Заседание межведомственной комиссии не может состояться, если на нем отсутствует более 30% от общего числа членов комиссии.

5.3. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50% от общего числа членов комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против по решаемому вопросу решающим считается голос председателя межведомственной комиссии.

5.4. На заседание межведомственной комиссии приглашаются собственники перепланируемых, переоборудуемых и переводимых из жилых помещении в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также представители предприятий и организаций, обслуживающих жилые дома, в которых рассматриваются вышеуказанные помещения, Главы администраций (либо их заместители) муниципальных образований, сельских поселений, на территории которых располагаются жилые дома с вышеуказанными помещениями.

5.5. Межведомственная комиссия может привлекать по согласованию для рассмотрения обращений физических и юридических лиц сотрудников предприятий и организаций различных ведомств и учреждений.

5.6. В остальной части, не оговоренной настоящим Положением, межведомственная комиссия руководствуется законодательными актами РФ, субъекта РФ, постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 и нормативными актами МР "Хвастовичский район".

5.7. Секретарь межведомственной комиссии ведет книгу учета и регистрации обращений физических и юридических лиц.