Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений MP "Бабынинский район" на 2012-2015 годы"

Приложение N 1
к решению
Бабынинского районного Собрания
Калужской области
от 26 апреля 2012 г. N 140

Долгосрочная целевая программа
"Повышение уровня безопасности образовательных учреждений
MP "Бабынинский район"
на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 28 июня 2013 г. N 230 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Повышение уровня безопасности образовательных учреждений
MP "Бабынинский район" на 2012-2015 годы"

1. Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений MP "Бабынинский район" на 2012-2015 годы" (далее - Программа)
2. Заказчик Программы	Отдел народного образования администрации MP "Бабынинский район"
3. Разработчик Программы	Отдел народного образования администрации MP "Бабынинский район"
4. Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Правительства Калужской области от 18.02.2011 N 80 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений на 2011-2015 годы"
5. Основная цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области во время трудовой и учебной деятельности. Задачи: - совершенствование форм и методов безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области; - повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области; - повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области.
6. Целевые индикаторы и показатели Программы	Степень достижения цели и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
	Наименование целевого показателя			Базовый показатель - 2010 г., %(количество образовательных учреждений)			Изменение показателя по годам (%)
							2012	2013		2014	2015
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01			57% (14)			63,6	70		85	100
	Удельный вес образовательных учреждений, обустроенных ограждением по периметру			72 % (18)			90	100		100	100
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами тревожной сигнализации			95 % (21)			100	100		100	100
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами охранного видеонаблюдения			18 % (4)			27	36		50	60
	Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами контроля и управления доступом			0 % (0)			0	9		13	22
	Удельный вес образовательных учреждений, прошедших аттестацию рабочих мест			0 % (0)			0	30		35	35
7. Сроки и этапы реализации Программы	2012-2015 годы, в один этап
8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	Основные мероприятия Программы: - повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников образовательного процесса в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области; - повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области; - повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области
9. Объемы и источники финансирования Программы
	Источники финансирования	2012	2013		2014	2015
	Местный бюджет (тыс. руб)	3378,3	3135,8		2198,3	1688,3
	Областной бюджет (тыс. руб)	1730	1487,5		305,0	40,0
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация намеченных мероприятий существенно повысит уровень пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность ребенка и работающего персонала в образовательных учреждениях
11. Система организации контроля за реализацией Программы	Администрация муниципального образования Бабынинский район

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также сохранение материальных ценностей образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций. Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и антитеррористическая безопасность, которые взаимозависимы, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, для осуществления которых необходимо вложение значительных финансовых средств. Отсутствие средств на поддержание на должном уровне систем безопасности образовательных учреждений приводит к ежегодному ухудшению технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что в дальнейшем может негативно отразиться на учебно-воспитательном процессе, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников, преподавательского и административно-хозяйственного персонала.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

В настоящее время в Бабынинском районе функционирует 22 образовательных учреждения с общим охватом учащихся и воспитанников более 2850 детей.

В последние годы проведена значительная работа по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях.

Так, в рамках реализации областной целевой программы "Безопасность образовательных учреждений Калужской области на период до 2010 года" согласованные меры по реализации программных мероприятий, проводимые в целях обеспечения безопасных условий образовательного процесса, позволили обеспечить автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре 95% общеобразовательные учреждения Бабынинского района Калужской области.

Однако ежегодно во время приемки образовательных учреждений к началу нового учебного года в отдельных случаях выявляются следующие недостатки в обеспечении их безопасности:

- устаревшие или неисправные системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, требующих замены;

- несвоевременное выполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие или неисправность оборудования по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01.

В связи с этим вопрос повышения уровня обеспечения комплексной безопасности в учреждениях системы образования продолжает оставаться актуальным и является одним из важнейших направлений государственной политики в области обеспечения безопасности образовательных учреждений.

Значимость проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательного процесса, решение которой выходит за рамки только системы образования, определяется основными составляющими, диктующими необходимость межведомственного программно-целевого подхода к решению:

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение антитеррористической безопасности.

В случае, когда меры по сохранению и повышению уровня безопасности образовательных учреждений приниматься не будут, может возникнуть прямая угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов, а также нанесен вред государственному и муниципальному имуществу.

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 26 февраля 2013 г. N 207 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях во время трудовой и учебной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- совершенствование форм и методов безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области;

- повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области;

- повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области

Степень достижения цели и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Степень достижения цели и задач будет определяться на основе
следующих целевых показателей:

Наименование целевого показателя	Базовый показатель - 2010 г., % (количество образовательных учреждений)	Изменение показателей по годам (%)
		2012	2013	2014	2015
Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01	57 % (14)	63,6	70	85	100
Удельный вес образовательных учреждений, обустроенных ограждением по периметру	72 % (18)	90	100	100	100
Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами тревожной сигнализации	95 % (21)	100	100	100	100
Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами охранного видеонаблюдения	18 % (4)	27	36	50	60
Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами контроля и управления доступом	0 % (0)	0	9	13	22
Удельный вес образовательных учреждений, прошедших аттестация рабочих мест	0 % (0)	0	30	35	35

III. Сроки и этапы реализации Программы

Выполнение мероприятий осуществляется в период с 2012 по 2015 год в один этап.

IV. Система основных мероприятий Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, научно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих повышение пожарной, электрической и конструкционной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений Бабынинского района Калужской области на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Основные мероприятия Программы:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников образовательного процесса в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области, в том числе:

- подготовка и издание нормативных правовых актов по обеспечению в образовательных учреждениях пожарной и антитеррористической безопасности;

- подготовка и издание методических рекомендаций по проведению в образовательных учреждениях занятий по пожарной и антитеррористической безопасности;

- организация работ по возрождению в Бабынинского района Калужской области дружин юных пожарных, пропаганда противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях;

- повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области, в том числе:

- приобретение и монтаж в образовательных учреждениях современных систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения при пожаре;

- приобретение и монтаж в образовательных учреждениях оборудования по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01;

- устранение неисправностей электросетей и электрооборудования в образовательных учреждениях;

- оборудование путей эвакуации в образовательных учреждениях;

- иные противопожарные мероприятия (монтаж и техническое обслуживание систем пожарного водоснабжения, оборудование аварийного освещения зданий и т.п.);

- повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области, в том числе:

- изготовление и установка ограждения по периметру образовательных учреждений; обеспечение освещения территории;

- приобретение и монтаж систем охранного видеонаблюдения; приобретение и монтаж оборудования кнопки экстренного вызова; иные антитеррористические мероприятия (например, оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц, и т.п.). Система основных мероприятий Программы с распределением финансирования по мероприятиям и годам приведена в приложении к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Всего на реализацию программных мероприятий необходимо 13 758, 2 тыс. рублей, в том числе 3 562,5 тыс. рублей из областного бюджета.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых в соответствии с законодательством Калужской области на реализацию мероприятий Программы, а также на условиях софинансирования из средств бюджетов муниципальных образований.

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования, тыс. рублей
		в том числе
		2012	2013	2014	2015
Всего, в том числе:	13 758,2	5108,3	4623,3	2258,3	1768,3
средства областного бюджета *	3 562,5	1 730	1 487,5	305	40
средства муниципальных образований **	10 155,7	3378,3	3135,8	2198,3	1688,3
I. Повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области
Всего, в том числе:	6036,4	1789,1	1489,1	1389,1	1369,1
средства областного бюджета	340	230	80	30	0
средства муниципальных образований	5696,4	1559,1	1409,1	1359,1	1369,1
II. Повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях Бабынинского района Калужской области
Всего, в том числе:	7721,8	3319,2	3134,2	869,2	399,2
средства областного бюджета	3 222,5	1 500	1 407,5	275	40
средства муниципальных образований	4499,3	1819,2	1726,7	594,2	359,2

При реализации Программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансовых рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости оборудования и работ, необходимых для реализации программных мероприятий и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в долгосрочную целевую программы "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений MP "Бабынинский район" на 2012-2015 годы".

VI. Механизм реализации Программы

Заказчики Программы - отдел народного образования администрации MP "Бабынинский район".

Заказчиком-координатором Программы является отдел народного образования администрации MP "Бабынинский район".

Заказчики Программы ежегодно уточняют затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляют подготовку предложений по финансированию в проект областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местного бюджета.

Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

отдел народного образования администрации MP "Бабынинский район" заказчик-координатор Программы:

- осуществляет текущее управление реализацией Программы;

- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;

- при необходимости вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов Программы.

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 26 февраля 2013 г. N 207 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2015 году:

- оснащение 100 процентов образовательных учреждений оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01;

- оснащение 100 процентов образовательных учреждений ограждением по периметру;

- оснащение 100 процентов образовательных учреждений системами тревожной сигнализации;

- оснащение 60 процентов образовательных учреждений системами охранного видеонаблюдения;

- оснащение 22 процентов образовательных учреждений системами контроля и управления доступом.

- 100% аттестация рабочих мест в образовательных учреждениях.

Реализация намеченных мероприятий существенно повысит уровень пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность ребенка и работающего персонала в образовательных учреждениях.