Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Обнинского городского Собрания Калужской области от 9 декабря 2008 г. N 04-67 "Об утверждении муниципальной целевой социальной программы по пропаганде здорового образа жизни в городе Обнинске на 2009-2012 годы"
- Приложение. Муниципальная целевая социальная программа по пропаганде здорового образа жизни в городе Обнинске на 2009-2012 годы
Приложение. Муниципальная целевая социальная программа по пропаганде здорового образа жизни в городе Обнинске на 2009-2012 годы
Приложение
к Решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 9 декабря 2008 г. N 04-67
Муниципальная целевая социальная программа
по пропаганде здорового образа жизни в городе Обнинске
на 2009-2012 годы
Паспорт программы
Наименование программы: муниципальная целевая социальная программа по пропаганде здорового образа жизни в г. Обнинске на 2009-2012 гг.
Инициатор: Общественный Совет по здравоохранению при Администрации г. Обнинска, депутат городского Собрания Гуров З.Р.
Заказчик Программы:
Администрация города Обнинска, Обнинское городское Собрание.
Основные разработчики:
отдел здравоохранения Администрации г. Обнинска;
управление социальной защиты населения Администрации города;
Совет по здравоохранению и социальному развитию при Главе Администрации г. Обнинска;
депутат городского Собрания г. Обнинска, исполнительный директор ООО "Центр реабилитации" З.Р. Гуров;
Основания для разработки Программы:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утверждено Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1);
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ;
Федеральная целевая Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7);
решение Совета по здравоохранению и социальному развитию при Главе Администрации г. Обнинска от 15.10.2008.
Цели Программы:
обеспечение условий для всестороннего развития здорового, гармоничного человека;
сохранение и развитие человеческого потенциала;
формирование здорового образа жизни у горожан;
пропаганда здорового образа жизни среди горожан;
уменьшение рисков заболеваний при наиболее часто встречающихся заболеваниях;
увеличение продолжительности жизни горожан;
воспитание молодого поколения в духе морального и физического здоровья;
улучшение информированности населения о заболеваниях и мерах их предотвращения.
Сроки реализации Программы:
2009-2012 годы.
Основные исполнители Программы:
управление социальной защиты населения Администрации г. Обнинска;
отдел здравоохранения Администрации г. Обнинска;
комитет физической культуры и спорта Администрации г. Обнинска;
отдел по делам молодежи Администрации г. Обнинска;
отдел культуры Администрации г. Обнинска;
управление общего образование Администрации г. Обнинска;
государственное учреждение "Медицинский радиологический научный центр" (МРНЦ РАМН);
общество с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации";
ФГУЗ КБ N 8 ФМБА России;
МУП "Дворец спорта" и другие.
Объемы и источники финансирования Программы,
в том числе по годам
|
Всего (тыс. руб.) |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Городской бюджет |
881000 |
969100 |
1066010 |
1172611 |
|
Внебюджетные средства |
840000 |
924000 |
1016400 |
1118040 |
|
Итого |
1721000 |
1893100 |
2082410 |
2290651 |
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с объемами финансирования городских целевых программ в г. Обнинске, а также по результатам исполнения мероприятий Программы.
Ожидаемые результаты реализации программы:
формирование позитивного отношения у всех слоев населения к здоровому образу жизни;
снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;
внедрение навыков по профилактике распространенных заболеваний, в т.ч. сердечно-сосудистых и т.д.;
создание позитивного информационного поля по отношению к здоровому образу жизни и отказу от вредных привычек;
формирование положительного отношения у молодежи к физкультуре и спорту, создание культа спортивно развитой личности;
мотивация к занятиям спортом и физкультурой всех слоев населения;
ориентация горожан на престижность занятий физкультурой и спортом и ведения здорового образа жизни.
Контроль реализации Программы - контроль реализации Программы осуществляет:
Администрация г. Обнинска;
совет по здравоохранению и социальному развитию при Главе Администрации г. Обнинска.
1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
- здоровый образ жизни - является объективно значимым фактором гармоничного развития личности и общества в целом;
- физическое здоровье - это естественное состояние организма, обусловленное нормальным функционированием всех его органов и систем.
При нормальной работе всех органов и систем весь организм человека правильно функционирует и развивается:
- психическое здоровье зависит от состояния головного мозга, оно характеризуется уровнем и качеством мышления, развитием внимания и памяти, степенью эмоциональной устойчивости, развитием волевых качеств;
- нравственное здоровье определяется теми моральными принципами, которые являются основой социальной жизни человека, то есть жизни в определенном человеческом обществе. Отличительными признаками нравственного здоровья человека являются прежде всего сознательное отношение к труду, культурный образ жизни, активное неприятие нравов и привычек, противоречащих нормальному образу жизни;
- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
2. Вступление
В последние годы Президент России и Правительство Российской Федерации уделяют серьезное внимание задаче укрепления здравоохранения и усиления пропаганды здорового образа жизни. В 2008 году на правительственном уровне разработан проект Программы мер государственной политики по улучшению здоровья граждан и снижению смертности в Российской Федерации.
Причины озабоченности государства понятны, особенно если вдуматься в цифры и факты, которые характеризуют нынешнюю ситуацию.
По основным индикативным показателям общественного здоровья населения современная Россия занимает одну из нижних строк ежегодного доклада Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) как по смертности взрослого и детского населения, так и общей продолжительности жизни женщин и мужчин. К сожалению, приходится констатировать, что средняя продолжительность жизни у мужчин и у женщин сегодня крайне низка по сравнению с 76 стандартными годами, которые приняла ВОЗ за стандарт, опираясь на статистические показатели Норвегии. Поколение детей только на 60% замещает поколение родителей.
За 14 лет с 1992 по 2005 год разница между количеством родившихся и умерших человек составила 11 миллионов человек. Убыль населения с 2000 по 2005 годы - около 700 тысяч человек в год в среднем.
Причем до 55% - это смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, 18% - от травм, пожаров, алкогольного и наркотического отравления, 13% - от онкозаболеваний.
В числе умерших 30% - это люди трудоспособного возраста. Экономический ущерб, связанный только с онкозаболеваниями, составляет около 90 миллиардов рублей в год.
По прогнозам специалистов, сохранение нынешнего уровня рождаемости к смертности приведет к тому, что численность населения нашей страны к началу 2025 года может составить около 123 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2006 года на 20 млн. человек, или на 1/7.
Продолжается рост суицида среди молодых людей.
Резко увеличивается количество людей, употребляющих токсические и наркотические вещества, наблюдается раннее употребление алкоголя и причастие к табакокурению. Продолжается рост ранней подростковой беременности, искусственных абортов, заболеваний, передающихся половым путем.
Катастрофически уменьшается рождение физиологически здоровых детей.
Высоки материнская и детская смертность. По данным соцобследований, только каждый 10 россиянин в полной мере заботится о своем здоровье через соблюдение основ и принципов здорового образа жизни.
При таких показателях оздоровительной активности нельзя ожидать высокой производительности у трудоспособной части населения страны, что и подтверждают сравнительные данные производительности труда в экономически развитых странах мира. Этот показатель во всех сферах народного хозяйства Российской Федерации остается низким, что в конечном счете отражается в значительной мере и на производстве ВВП и ВНП.
Достаточно очевидна связь здоровья со способностью к эффективному труду и увеличению личного и общественного благосостояния. Долгая и здоровая жизнь и рост производительности труда - два фактора, без которых невозможно развитие индивида и общества в целом. Поэтому физическое и психическое здоровье человека не менее значимы, чем образованность и уровень профессионализма. По данным отечественных и зарубежных ученых, здоровье человека только на 10-15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, а на 50-55% - от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого является активный отдых и физическое совершенствование.
Состояние здоровья человека - это его естественный капитал, часть которого является наследственной, а другая - приобретенной в результате затрат самого человека и общества. Необходимо довести эту аксиому до сознания каждого человека.
Конечно, тенденции к улучшению есть. На федеральном уровне приняты и заработали национальные проекты. В том числе и по здравоохранению. Правительство РФ рассматривает возможность увеличения пособий семьям на новорожденного до 40%.
Однако возможности государственного бюджета ограничены.
В этой связи весьма актуальным в настоящее время является поиск форм взаимодействия государства с производителями физкультурно-оздоровительных, лечебно-профилактических и спортивных услуг с целью привлечения капитала и создания дополнительных рабочих мест. При этом значительное внимание уделяется их качеству и доступности, а задача производителей физкультурно-оздоровительных, лечебно-профилактических и спортивных услуг заключается в том, чтобы на основе новых оздоровительных и здоровьесберегающих технологий предложить целый спектр адекватных определенным категориям населения услуг оздоровительной физической культуры, спорта и спортивного туризма и сделать их конкурентоспособными на региональном и местном уровнях.
На региональном уровне эта работа уже ведется: при поддержке Правительства Калужской области открыта областная детская больница, проводятся сложные диагностические исследования в Калужской больнице скорой помощи (коронарография).
В Обнинске при активной поддержке Администрации города изысканы средства на реконструкцию роддома, укрепляется база МРНЦ РАМН (введены в действие современные магнитно-резонансный и компьютерный томографы, продолжается модернизация отделений института). В городе заметно укрепляются негосударственные лечебные учреждения, которые помимо практической деятельности активно занимаются просветительской и научной работой.
В Обнинске серьезное внимание программам оздоровления населения уделяет лично академик А.Ф. Цыб. Под его руководством разрабатываются программы укрепления мужского и женского здоровья. Анатолий Федорович высказался и в поддержку разработки данной программы.
3. Анализ ситуации в городе
За период с 1 января 2008 года по 31 июля 2008 г., по данным отдела ЗАГС Администрации г. Обнинска, в Обнинске на 640 человек родившихся 797 человек умерших.
На первом месте стоит число умерших от болезней системы кровообращения: 555 человек, из них 282 мужчины и 273 женщины.
На втором месте количество умерших от онкологических заболеваний: 239 человек, из них 137 мужчин и 102 женщины.
На третьем месте количество умерших от болезней органов пищеварения: 155 человек, из них 110 мужчин и 45 женщин.
Здоровье детей и подростков отражает целую систему материальных и духовных отношений, существующих в обществе. На фоне снижения качества жизни основного потенциала национального здоровья в массовом отношении в последние десятилетия сложились устойчивые негативные тенденции динамики состояния здоровья детей и подростков. По статистике, чаще всего нарушение здоровья происходит со стороны нервной и сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата и органов зрения.
Одна из превентивных мер детской и подростковой заболеваемости - оздоровление и профилактика путем повышения устойчивости к негативным воздействиям внешней среды, поддержка потенциальных возможностей растущего организма, консолидация внутренних ресурсов индивидуума.
4. Концепция Программы "Наукоград - здоровый город"
Основные направления реализации программы:
- профилактика тех заболеваний, которые приводят к высокой смертности (гипертония, инфаркт, инсульт);
- профилактика ожирения, которая ведет к старению организма (атеросклероз, сахарный диабет, артрозы);
- профилактика онкозаболеваний;
- программа мужского долголетия;
- женское здоровье;
- профилактика травматизма (качество дорог, дорожная разметка, наличие знаков и работающих светофоров, беседы в детсадах и школах и материалы в СМИ);
- профилактика нарушений осанки и зрения у детей;
- воспитание ответственного отношения к здоровью у всех возрастных групп населения;
- личный пример уважаемых и авторитетных в городе людей и работа с молодежной аудиторией (встречи на ТВ, диспуты, статьи в газетах);
- проведение "круглых столов", конференций, заседаний Совета по здравоохранению с привлечением СМИ;
- рассказ о различных спортивных школах и тренерах, поддержка спортивной общественности в развитии дворовых спортивных площадок;
- примеры достижений молодых людей как пример для подражания;
- наглядная агитация: плакаты, видеоролики, социальная реклама;
- серия информационных программ (новости, выступления специалистов, тематические и целевые передачи и статьи).
Программа рассчитана на четыре года и реализуется поэтапно. При этом необходимо опираться прежде всего на профессиональные знания врачей государственной и частной медицины, на широкий круг общественности, активных горожан.
Разделы программы:
1. Здравоохранение.
2. Физическая культура и спорт.
3. Образование.
4. Молодежная политика.
5. Культура.
6. Экология.
7. Общественная безопасность города (предотвращение травматизма и чрезвычайных ситуаций).
Здравоохранение
Инвестиции в здоровье человека определяются как главные.
Формирование здорового образа жизни - сложный системный процесс, охватывающий множество компонентов образа жизни современного общества и включающий основные сферы и направления жизнедеятельности людей, конечной целью процесса является формирование философских убеждений и культурных устоев здорового образа жизни в социуме.
Здравоохранению принадлежит приоритет в контроле за изменениями в состоянии физического и психического здоровья. Именно здравоохранение является основным проводником главных предупредительных мероприятий, консолидирующих усилия всех секторов, служб, ведомств, организаций, заинтересованных и участвующих в сохранении и укреплении здоровья населения.
Основные приоритеты развития здравоохранения:
- здоровье детей, подростков и молодежи с акцентом на развитие и совершенствование службы медицинской профилактики;
- развитие и совершенствование службы детства и родовспоможения;
- забота о сохранении репродуктивного здоровья горожан;
- укрепление здоровья трудоспособного населения;
- забота о старшем поколении.
Основные направления работы:
- создание медицинской информационно-просветительской системы начиная от рождения ребенка и до преклонного возраста в сфере формирования здорового образа жизни;
- совершенствование и развитие профилактической системы работы с детьми, подростками и молодежью.
В итоге реализации программы предполагается:
- широкое вовлечение различных категорий населения в оздоровительный процесс;
- снижение распространенности табакокурения и потребления алкоголя, уменьшение заболеваемости, нетрудоспособности и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний на 3-8%;
- увеличение средней продолжительности жизни жителей города на 2 года;
- повышение уровня медицинских знаний у жителей города, особенно среди учащейся молодежи, что будет способствовать распространению здорового образа жизни и профилактики таких заболеваний, как ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм.
Целенаправленное и планомерное формирование основ муниципальной политики по охране здоровья матери, ребенка, семьи должны преломить негативные демографические тенденции. Забота о сохранении здоровья горожан, профилактическая направленность были и остаются ведущими в работе всех лечебно-профилактических учреждений города. Главной задачей остаются обеспечение "доступности и высокого качества медицинской помощи и возрождение профилактики заболеваний как традиции российской медицинской школы" (В.В. Путин).
Физическая культура и спорт
Физическая культура и массовый спорт, так называемый "спорт для всех", выступают одним из важнейших социальных факторов формирования образа жизни вообще и культуры здорового образа в частности.
Физическая культура и спорт - средства созидания гармонично развитой личности. Они помогают сосредоточиться всем внутренним ресурсам организма на достижении поставленной цели, повышают работоспособность, вырабатывают потребность в здоровом образе жизни. Физическая культура - часть общей культуры общества, одна из сфер, направленная на поддержание здоровья, развитие физических способностей человека и использование их в соответствии с потребностями общественной практики. Физическая культура - стержневое, главное условие здорового образа жизни, являющееся наименее затратным и наиболее эффективным средством физического и морального оздоровления населения, способствующим профилактике заболеваний, сплочению семьи, организации досуга.
Приобщение к физической культуре детей, подростков, молодежи - одна из главных задач сегодняшнего дня.
Основные ожидаемые итоги Программы - создание возможностей и условий для увлечения и занятий физкультурой и спортом жителям Обнинска разных возрастов.
Образование
Город культуры здорового образа жизни невозможно построить без современного и качественного образования.
Культура здорового образа жизни - часть человеческого капитала. Она складывается из приобретения стойких навыков соблюдать принципы здорового образа жизни и дальнейшего их поддержания на высоком уровне.
Детский период в жизни человека - наиболее благоприятное время для формирования культуры здорового образа жизни.
На сегодняшний день первостепенными задачами являются:
- расширение сети использования здоровьесберегающих технологий в городской системе образования;
- обеспечение инновационного и научно-исследовательского характера развития сферы образования;
- повышение качества ресурсного обеспечения муниципальной системы образования.
Особенностью, отразившейся на современном состоянии здоровья детей, стало воздействие постоянных учебных, информационных, стрессовых нагрузок. Особую тревогу вызывает здоровье школьников, у многих из них зафиксировано дисгармоничное развитие. Лишь 10% выпускников могут считаться здоровыми.
Острой и требующей кардинального решения стала проблема слабой физической подготовленности и физического развития учащихся. Неприглядные результаты объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых необходимо выделить недостаточный объем двигательной активности, издержки в содержании и формах физкультурно-оздоровительной работы.
Перед нами стоит следующая задача: сформировать в системе образования структуру оздоровления детей с низким уровнем здоровья и физического развития средствами коррекционной и оздоровительной культуры.
Молодежная политика
От молодого поколения во многом зависит процветание и развитие родного города. Именно им предстоит решать городские проблемы не только завтра, но уже и сегодня.
Молодежная политика в Обнинске, став самостоятельной частью социальной сферы, позволяет создать условия для реализации интересов молодых граждан.
На сегодняшний день важными задачами для специалистов молодежных учреждений являются:
- активная пропагандистская работа по профилактике наркомании и алкоголизма, асоциального поведения;
- активизация молодого поколения для участия в социально значимых делах;
- организация и активное участие в молодежных акциях социальной направленности и пропаганде культуры здоровья;
- оказания психологической и иной помощи.
Культура
Говоря о формировании культуры здорового образа жизни, нельзя не упомянуть о культурной жизни города.
Здоровье является универсальной ценностью, оно отражает состояние физического, социального и духовного благополучия как отдельного человека, так и всего общества. Это капитал, без которого человек не может полноценно участвовать в какой-либо деятельности, в том числе и культурной. Поэтому необходимо обратить общественное внимание на формирование и пропаганду способов здорового образа жизни, основанных не только на медицинских, сколько и на культурных, социальных и экологических факторах.
Важную роль в этом процессе должны играть учреждения культуры.
Экология
От состояния окружающей среды зависят 20% нашего здоровья.
Наша главная задача - создать экологически комфортные условия для проживания жителей города, а значит снизить негативное влияние, порожденное человеком и его хозяйственной деятельностью на все составляющие понятия "окружающая среда".
Работать над изменением общественного сознания в сторону здорового образа жизни, повышать качество жизни, осведомленность и главное - желание людей быть здоровыми - это общезначимая задача.
Культура здорового образа жизни должна стать частью жизни горожан, приносить нам энергию и радость.
Необходимо дать возможность жителям города пересмотреть свое отношение к жизни, к своему предназначению, помочь выбрать здоровье и процветание, проводить в жизнь культуру здорового образа жизни и в итоге - создать новую городскую культуру здоровья как абсолютный приоритет для личности и общества.
5. Механизм реализации программы на 2009-2012 годы
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с объемами финансирования городских целевых программ в г. Обнинске, а также по результатам исполнения мероприятий Программы.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Обнинского городского Собрания Калужской области от 9 декабря 2008 г. N 04-67 "Об утверждении муниципальной целевой... |