Приложение. Положение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Обнинск", для целей, не связанных со строительством

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 29 января 2008 г. N 07-55

Положение
о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных
участков, находящихся на территории муниципального образования
"Город Обнинск", для целей, не связанных со строительством

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - города Обнинска), для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

- порядок предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории города Обнинска, для целей, не связанных со строительством.

1.2. Предоставление земельных участков, находящихся на территории города Обнинска, для целей, не связанных со строительством, может осуществляться в собственность или в аренду.

1.3. Предоставление земельных участков, находящихся на территории города Обнинска, для целей, не связанных со строительством, в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату, определяемую в соответствии с действующим законодательством. Расходы на оценку учитываются в выкупной цене земельного участка.

1.4. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области.

1.5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения садоводства, огородничества, растениеводства, оказания услуг, выполнения работ и иных целей, не предполагающих строительство.

1.6. Специальным органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, для целей, не связанных со строительством, является структурное подразделение Администрации города Обнинска - управление архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ).

1.7. Функции УАиГ:

- ведет учет свободных земельных участков и предоставленных гражданам для целей, не связанных со строительством;

- осуществляет регистрацию заявлений граждан;

- обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации;

- подготавливает заключение о разрешенном использовании предоставляемого участка, о его ограничениях, об использовании соседних земельных участков;

- дает ответ на заявления граждан;

- подготавливает проекты постановлений Главы Администрации города;

- принимает решения о проведении общественных слушаний с целью установления публичных сервитутов;

- обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, проведение работ по межеванию, постановку земельного участка на кадастровый учет.

1.8. При наличии свободных земельных участков для целей, не связанных со строительством, УАиГ осуществляет заблаговременную публикацию в специально определенном для этих целей СМИ информацию о возможном предоставлении в собственность или аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В информации указывается:

- перечень земельных участков;

- предполагаемые размеры земельных участков;

- местоположение земельных участков;

- правовой режим земельных участков;

- право, на котором могут быть предоставлены земельные участки (в собственность или аренду);

- условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно) - срок подачи заявлений.

2. Порядок рассмотрения заявлений граждан и принятия
решений о предоставлении земельного участка для целей,
не связанных со строительством

2.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, указанных в опубликованном перечне или не указанных в нем, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в УАиГ о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду (далее - заявление).

2.2. В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- почтовый адрес заявителя, его фамилия, имя, отчество.

Заявитель при подаче заявления представляет документ, удостоверяющий личность, либо прилагает заверенную в надлежащем порядке копию указанного документа к заявлению. В случае, если гражданин имеет право на бесплатное представление в собственность земельного участка, предоставляются также документы, подтверждающие наличие указанного права.

УАиГ ведет отдельный учет поступивших заявлений. УАиГ регистрирует поступившие заявления вдень поступления.

2.3. Несоблюдение требований, установленных п. 2.2 настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении заявления лиц, заинтересованных в предоставлении им земельного участка.

2.4. При истребовании одного земельного участка несколькими заявителями УАиГ принимает решение об удовлетворении заявления с учетом следующих обстоятельств:

- очередности регистрации заявлений;

- соответствия цели испрашиваемого участка разрешенному использованию;

- площади испрашиваемого участка нормам предоставления;

- отсутствия задолженности по платежам за землю.

2.5. Первоочередным правом на предоставление земельных участков при рассмотрении поступивших в установленный срок заявлений обладают категории граждан, установленные федеральными законами и законами Калужской области.

2.6. Земельный участок может быть предоставлен непосредственно заявителю в дополнение к уже имеющемуся у него земельному участку в собственность или аренду в следующих случаях:

- площадь имеющегося в пользовании участка не достигает минимального размера, установленного для данного разрешенного использования;

- невозможность полноценного использования испрашиваемого участка каким-либо другим лицом, кроме заявителя, в силу градостроительных требований участка (особенностей расположения этого участка, из-за отсутствия проходов и проездов к участку, из-за несоответствия нормативам предоставления и т.п.).

2.7. Заявителю может быть отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в случае отсутствия свободных земельных участков или в случае невозможности предоставления его, в том числе на испрашиваемых условиях, в соответствии с зонированием территории муниципального образования "Город Обнинск", планом социально-экономического развития города, экологическими условиями, Генеральным планом города Обнинска, с другими требованиями законодательства Российской Федерации, Калужской области, муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления.

2.8. УАиГ в месячный срок с момента поступления заявления извещает гражданина об отказе в предоставлении земельного участка.

2.9. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка УАиГ в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и его утверждение постановлением Главы Администрации города, подготавливает заключение о разрешенном использовании земельного участка.

2.10. УАиГ в двухнедельный срок после утверждения проекта границ земельного участка обеспечивает издание постановления главы Администрации города о предоставлении гражданину указанного земельного участка для целей, не связанных со строительством, в собственность (за плату или бесплатно) или в аренду с приложением проекта его границ.

2.11. УАиГ направляет утвержденный проект границ земельного участка и постановление Главы Администрации города о предоставлении земельного участка заявителю по почте в управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Обнинска (далее - УИиЗО) в случае необходимости подготовки проекта договора и оценки земельного участка.

2.12. Постановление о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента издания в случае, если гражданин не обратился в указанный срок с предложением о заключении соответствующего договора или отказался от заключения договора, или не предпринял мер к его заключению.

2.13. Гражданин на основании постановления Главы Администрации города за свой счет обеспечивает проведение межевания и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном законом.

2.14. Для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка заявитель обращается в УИиЗО. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем в УИиЗО кадастровой карты (плана) земельного участка.

3. Порядок рассмотрения заявлений юридических лиц
и принятия решений о предоставлении земельного участка
для целей, не связанных со строительством

3.1. Предоставление земельных участков юридическим лицам осуществляется:

- без проведения аукциона;

- путем проведения аукциона.

3.2. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), заинтересованные в предоставлении земельных участков, указанных в опубликованном перечне или не указанных в нем, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в УАиГ о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду (далее - заявление).

3.3. В заявлении указываются:

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- почтовый адрес заявителя, телефон;

- фамилия, имя, отчество лица, подающего заявление.

К заявлению прилагается выписка из Единого реестра юридических лиц, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, решение соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка, копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление.

УАиГ ведет отдельный учет поступивших заявлений. УАиГ регистрирует поступившие заявления вдень поступления.

3.4. Несоблюдение требований, установленных п. 3.3 настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении заявления лиц, заинтересованных в предоставлении им земельного участка.

3.5. УАиГ опубликовывает информацию о поступившем заявлении о предоставлении земельного участка, не указанного в опубликованном перечне, за исключением случаев, когда такой земельный участок не может быть предоставлен другому заявителю.

3.6. Земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона в следующих случаях:

- непосредственно заявителю в дополнение к уже имеющемуся у него земельному участку, если площадь имеющегося в пользовании участка не достигает минимального размера, установленного для данного разрешенного использования;

- если испрашиваемый земельный участок невозможно полноценно использовать каким-либо другим лицом, кроме заявителя, в силу градостроительных требований участка (особенностей расположения этого участка, из-за отсутствия проходов и проездов к участку, из-за несоответствия нормативам предоставления и т.п.);

- при условии заблаговременной публикации сообщения о перечне свободных земельных участков, если имеется одна заявка, поданная в течение месяца после публикации такой информации;

- при условии заблаговременной публикации сообщения о поступившем заявлении, о предоставлении земельного участка, не указанного в опубликованном перечне, если в течение месяца не поступила ни одна заявка.

3.7. При истребовании одного земельного участка несколькими заявителями на равных условиях УАиГ подготавливает проект постановления Главы Администрации города о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды земельного участка, обеспечивает формирование земельного участка.

3.8. Заявителю может быть отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в случае отсутствия свободных земельных участков или в случае невозможности предоставления его, в том числе на испрашиваемых условиях, в соответствии с зонированием территории города Обнинска, планом социально-экономического развития города, экологическими условиями, Генеральным планом города Обнинска, с другими требованиями законодательства Российской Федерации, Калужской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

УАиГ в месячный срок с момента поступления заявления извещает заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.

3.9. УАиГ направляет постановление Главы Администрации города о проведении аукциона и пакет документов по формированию земельного участка в УИиЗО для организации проведения аукциона.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

4.2. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

4.3. Организатором аукциона является УИиЗО.

4.4. УИиЗО определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальная цена права на заключение договора аренды) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.5. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

4.6. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования.

4.7. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды.

4.8. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

4.9. Для участия в аукционе заявители представляют следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

4.10. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

4.11. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

4.12. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных положением документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

4.13. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

4.14. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

4.15. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

4.16. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем не позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

4.17. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

4.18. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

4.19. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

4.20. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине присутствия только одного участника, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды по начальной цене аукциона.

4.21. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.