Раздел 1. Характеристика проблемы

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 24 апреля 2013 г. N 109-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Характеристика проблемы

Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Калуги.

За прошедшее время малое и среднее предпринимательство сформировалось и заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

По результатам проведенного анализа развития малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2012 в муниципальном образовании "Город Калуга" фактически действовало 4573 малых и 40 средних предприятий. Численность работающих на малых предприятиях составила 32726 человек, на средних предприятиях - 5340 человек, общее количество занятых в малом и среднем секторе экономики с учетом работающих в сфере индивидуального предпринимательства составило 49835 человек.

За последние годы наблюдается постоянный рост налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей). Так, в 2011 году сумма налоговых поступлений (налоги на совокупный доход) составила 818,8 млн. руб., а только за первое полугодие 2012 года - 525,9 млн. руб. При этом, указанные налоговые поступления за первое полугодие 2012 года выросли по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 30,6%. Ожидаемая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составит 1002,0 млн. руб., в том числе: налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения - 705 млн. руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 296,1 млн. руб.; налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 0,7 млн. руб.; единый сельскохозяйственный налог - 0,2 млн. руб.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, проведенные работы по диагностике состояния малого предпринимательства в городе Калуге обозначили существующие проблемы для его дальнейшего роста, а именно:

- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов для субъектов предпринимательства;

- избыточные административные барьеры, громоздкая и сложная разрешительная система;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее нескоординированная деятельность;

- необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками;

- недостаточный уровень социальных гарантий для работников;

- низкая доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих технологические инновации;

- низкий уровень развития инновационного менеджмента и отсутствие у широкого круга руководителей системного понимания механизмов инновационного развития предприятий.

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области".

Программа представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в городе и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства г. Калуга является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для их создания и оказания им поддержки.

Кроме этого, инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства включает организации, оказывающие различные услуги, а именно: бизнес-инкубаторы, патентные и консалтинговые компании, а также может включать центры и агентства по развитию предпринимательства, научные парки, инновационно-технологические центры и иные организации.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и претендующим на поддержку:

- организация должна быть зарегистрирована на территории города Калуги;

- организация должна осуществлять фактическую деятельность по предоставлению услуг субъектам малого и среднего предпринимательства либо осуществлять создание, в том числе строительство административно-жилых комплексов с подземными автостоянками и объектами торгово-офисного назначения, предназначенными для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг.