Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Калужской области"
на 2011-2015 годы

Подпрограмма
"Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
жилье для профессионалов" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2011 г.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Калужская область - один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В последние годы, благодаря инвестиционной политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке федеральных органов власти и органов местного самоуправления, на территорию области были привлечены значительные иностранные инвестиции.

По состоянию на 1 января 2010 года в регионе успешно реализуется более 40 инвестиционных проектов, создано свыше 4 тыс. новых рабочих мест.

Благодаря активному промышленному строительству уже к 2015 году будет создано более 33 тыс. новых рабочих мест, из них новыми организациями, которые будут размещаться на территориях индустриальных и технопарков, - около 21 тыс.

Кроме этого, Калужская область как развивающийся регион делает ставку на молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы, которые тоже будут участниками подпрограммы

В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы обеспечения новых производств высококвалифицированными кадрами. По информации инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на территориях индустриальных и технопарков, по состоянию на 1 мая 2010 года спрос на жилые помещения для работников составляет порядка 1500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.

В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.

В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.

Таким образом, данная подпрограмма направлена на решение одной из важнейших задач - повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является стимулирование строительства в Калужской области жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду (далее - арендное жилье).

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства арендного жилья путем формирования эффективной модели государственно-частного партнерства;

- создание условий для развития рынка арендного жилья. Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении N 1 к Программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализовываться в 2011-2015 годах, одноэтапно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 5 декабря 2011 г. N 638 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и направлены на увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья.

В рамках указанной подпрограммы будет осуществляться реализация проектов. Для их реализации в настоящее время рассматриваются несколько проектов строительства арендного жилья.

Первый участок общей площадью 140 га прилегает к границе пос. Воротынск, расположен в непосредственной близости к технопарку "Росва". Выбор данного земельного участка обусловлен повышенным интересом к строительству арендного жилья для компании "Пежо Ситроен" как якорного инвестора данного технопарка. Застройка этого жилого микрорайона уже получила свое название - "Воротынская роща". В рамках комплексного освоения 10 га предполагается построить не менее 600 единиц арендного жилья в многоэтажном исполнении (5-9 этажей), 400 из этих квартир будут предоставлены работникам технопарка.

Второй рассматриваемый проект на земельном участке площадью 10 га в черте г. Калуги является продолжением уже начатой застройки малоэтажного жилого микрорайона "Швейцарская деревня". Участок полностью обеспечен необходимой коммунальной инфраструктурой. Предполагается осуществить поэтапную застройку территории 3-этажными домами с единственной специализацией - арендное жилье. Общее количество квартир - 1000 единиц. Строительство арендного жилья на данной площадке предполагает обеспечение жильем работников технопарка "Грабцево" (якорный инвестор - компания "Фольксваген групп Рус"), а также привлекаемых на работу в бюджетной сфере области квалифицированных, в том числе молодых специалистов.

Еще одним перспективным проектом строительства арендного жилья является проект "Жилой комплекс "Восточное Балабаново" в связи с большой востребованностью в жилье среди работников индустриального парка "Ворсино" (Боровский район, вблизи г. Балабаново). На территории указанного индустриального парка осуществляют свою деятельность 18 организаций, из них наиболее крупные это - ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга", ЗАО "КНПЭМЗ" (Калужский научно-производственный электрометаллургический завод). В рамках комплексного освоения предполагается построить не менее 400 единиц арендного жилья в малоэтажном исполнении.

Система основных мероприятий предусматривает:

4.1. Разработку сетевого графика формирования, предоставления и освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного жилья в соответствий с целевыми показателями.

4.2. Поддержку реализации проектов строительства арендного жилья экономического класса с целью минимизации стоимости строительства арендного фонда, в том числе:

- обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечение необходимой социальной, а также транспортной инфраструктурой;

- разработку и внедрение типовых решений обеспечения строительства арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;

- содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства арендного жилья (в форме субсидирования процентных ставок по кредитам).

Осуществление мероприятий по предоставлению арендного жилья отдельным льготным категориям граждан по государственным обязательствам.

Создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на территории индустриальных и технопарков Калужской области.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению субсидий, которые могут быть использованы:

на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья эконом-класса;

на возмещение затрат Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства арендного жилья эконом-класса, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности Калужской области;

- на осуществление мер по строительству арендного жилищного фонда некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, которым присвоен статус уполномоченных организаций по осуществлению указанных мер.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 8 к подпрограмме.

Распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия участников реализации подпрограммы.

Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию жилищного строительства, в том числе арендного жилья, будет определена уполномоченная организация, которой путем предоставления субсидий будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:

- по формированию земельных участков для жилищного строительства и оформлению прав на них;

- по обеспечению земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

- по предоставлению земельных участков на льготных условиях застройщикам в целях строительства арендного жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 5 декабря 2011 г. N 638 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы на 2011-2015 годы:

тыс. руб.

"Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.	Всего
областной бюджет *	163 000,0	161 171,0	161 171,0	161 171,0	161 171,0	807 684,0
в том числе по исполнителям:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	63 000,0	161 171,0	161 171,0	161 171,0	161 171,0	707 684,0
министерство экономического развития Калужской области	100 000,0	0	0	0	0	100 000,0
федеральный бюджет **	0	140 114,0	140 114,0	140 114,0	140 114,0	560 456,0
Итого:	163 000,0	301 285,0	301 285,0	301 285,0	301 285,0	1 368 140,0

* объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

** объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской Федерации.".

6. Механизм реализации подпрограммы

Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.

7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации обеспечивается заказчиком Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 5 декабря 2011 г. N 638 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

В целом реализация подпрограммы позволит:

- реализовать проекты по строительству 2000 единиц арендного жилья на территориях, расположенных вблизи технопарков "Грабцево", "Ворсино" и "Росва";

- с использованием механизма частно-государственного партнерства обеспечить ввод арендного жилья в новых жилых комплексах "Воротынская роща", "Восточное Балабаново" и "Швейцарская деревня" общей площадью 87 тыс. кв. метров;

- создать условия для закрепления сотрудников в организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков.