Приложение. Ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области"

Приложение
к приказу
Министерства экономического развития
Калужской области
от 30 декабря 2009 г. N 1482-п

Ведомственная целевая программа
"Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 12 августа, 30 декабря 2010 г., 26 апреля, 21 декабря 2011 г., 19 марта, 4 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 4 сентября 2012 г. N 878-п паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования		Министерство экономического развития Калужской области
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)		ВЦП "Стимулирование инвестиционной деятельности а Калужской области" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП		Управление инвестиций, управление земельных и имущественных отношений
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП		Приказ N 1482-п от 30 декабря 2009 года (в ред. приказов министерства экономического развития Калужской области от 06.05.2010 N 469-п, от 12.08.2010 N 774-п, от 30.12.2010 N 1260-п, от 26.04.2011 N 227-п, от 19.08.2011 N 605-п, от 02.12.2011 N 919-п, от 19.03.2012 N 148-п)
Цель ВЦП		Привлечение инвестиций в экономику Калужской области
Задачи ВЦП		- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона; - сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории Калужской области в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, а также в иных сферах экономики Калужской области; - создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков; - осуществление государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в части предоставления налоговых преференции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП		Наименование целевого индикатора			Ед. измерения		Значение целевых индикаторов по годам
							2012		2013		2014
		Количество принятых в Калужской области официальных делегаций			ед.		20		20		20
		Количество консультаций для инвесторов			ед.		1100		1 100		1100
		Количество маркетинговых исследований при реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области			ед.		2		2		2
		Количество конкурсов по продвижению бренда Калужской области			ед.		1
		Количество программ социально-экономического развития Калужской области (в разрезе муниципальных образований)			ед.		10		10		10
		Комплекс мероприятий по развитию фармацевтического кластера Калужской области			комплекс		1
		Количество пресс-релизов			ед.		120		120		120
		Количество выпусков "Информационного вестника"			раз		10		10		10
		Количество пресс-туров			ед.		7		7		7
		Количество обновлений и редизайна информационно-инвестиционного портала			ед.		12		12		12
		Количество выпусков глянцевого журнала для информационного освещения реализации инвестиционных проектов Калужской области					1
		Количество публичных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов и т.д.), проведен пых в Калужской области			ед.		4		4		4
		Количество публичных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, к т.д.), в которых обеспечено участие Калужской области			ед.		21		21		21
		Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га по проектам, размешенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)			млн. руб.		45		46		47
		Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размещенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области					45		46		46
		Количество рабочих мест на предприятиях, получивших государственную поддержку			рабочих мест		8000		8400		8800
Сроки реализации ВЦП			2012-2014 годы
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП	Источник финансирования и направления расходов			тыс. руб.		в том числе по годам:
						2012		2013 *		2014 *
	Итого			7596750,54		2532838,54		2531956.0		2531956,0
	Федеральный бюджет **			3640,0		3640,0		0,0		0,0
	Областной бюджет - всего			7593110,54		2529198,54		2531956,0		2531956,0
	в том числе:
	расходы на выполнение государственного задания			91229,7		30409,9		30409,9		30409,9

* - Объемы финансирования уточняются при подготовке проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

** - Средства федерального бюджета предоставляются в рамках соглашения от 26.12.2011 N 01-01-06/06-536 между Правительством Калужской области и Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Калужской области из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Российской Федерации в связи с возникновением расходных обязательств по реализации мероприятий по поддержке моногорода Сосенский.

1. Краткая характеристика инвестиционной деятельности
на территории Калужской области

В Калужской области продолжается активная инвестиционная политика, направленная на привлечение новых инвесторов в область, благодаря которой Калужская область успешно развивается.

В 2011 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 69 млрд. 172 млн. рублей. Доля частных инвестиций по итогам 2011 года составила 932,4 млн. долларов США.

Приходу новых инвесторов способствует созданная в регионе система, взаимодействия с инвесторами, включающая целенаправленную и системную работу по созданию возможностей для размещения новых производств на территории формируемых индустриальных парков (промышленно-технологичных зон), низкие риски инвестирования, предоставление налоговых льгот и субсидий, административную поддержку органов государственной власти области.

Оказание содействия инвесторам в решении возникающих вопросов при реализации инвестиционных проектов осуществляется при помощи региональных институтов развития: ОАО "Корпорация развития Калужской области" и государственное автономное учреждение "Агентство регионального развития Калужской области".

ОАО "Корпорация развития Калужской области" (далее - Корпорация) является уполномоченной организацией в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Калужской области.

Корпорацией в рамках создания индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса, ведется работа по следующим направлениям:

проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет;

регистрация прав на земельный участок;

подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры.

По состоянию на 01.01.2012 на территории Калужской области сформировано и действует 7 индустриальных парков: "Грабцево", "Росва", "Ворсино", "Калуга-Юг", "Обнинск", "Детчино", "И-Парк Лемминкяйнен". Их общая площадь составила 2,7 тыс. га. На территориях данных парков разместился ряд крупных производств международных компаний, таких как: ООО "Фольксваген Групп Рус", ЗАО "Вольво Восток, ООО "ПСМА Рус", ООО "Нестле Россия", ООО "Самсунг Электроникс Рус Калуга", ЗАО "Л`Ореаль".

Эти производства оказывали и продолжают оказывать значительное влияние на положительную динамику объемов частных инвестиций в основной капитал и, как следствие, на основные социально-экономические показатели области в целом.

По результатам 2011 года подписано 20 инвестиционных соглашений. Большинство будущих предприятий будут размещены на территориях вышеуказанных индустриальных парков. Предполагаемый объем инвестиций за весь период реализации этих проектов - 28,9 млрд. рублей. Количество вновь созданных рабочих мест по данным соглашениям составит 4174.

Для снижения диспропорции развития территорий и с учетом их специализации при размещении производств на территориях созданных технопарков и индустриальных парков используется кластерный подход. Результатом такого подхода стало формирование в Калужской области автомобилестроительного и фармацевтического кластеров. Основой для первого стали открывшиеся производства крупнейших мировых автопроизводителей, таких как "Вольво", "Фольксваген", "Пежо-Ситроен". Основой второго - российские и зарубежные организации фармацевтической отрасли: "Ниармедик", "Ново Нордиск", "Берлин-Хеми", "Хемофарм" и другие.

Открытие новых производств и создание в связи с этим новых рабочих мест позволяет снижать напряженность на рынке труда области. По итогам 2011 года на территории Калужской области было создано 5000 рабочих мест. На конец 2011 года зарегистрированный уровень безработицы по области являлся одним из самых низких и составил 0,85 % экономически активного населения.

Средняя начисленная заработная плата в регионе в 2011 году составила 19,7 тыс. руб. (за 2010 год - 17,7 тыс. руб. рост к уровню 2010 года составил 111,3%).

Стоит отметить, что одним из условий предоставления налоговых льгот и субсидий субъектам инвестиционной деятельности в регионе является поддержание среднемесячной заработной платы в организации не ниже 5-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Калужской области, установленной Правительством Калужской области.

Деятельность государственного автономного учреждения "Агентство регионального развития Калужской области" (далее - Агентство), которое является некоммерческой организацией, направлена на оказание консультационных услуг инвесторам и сопровождение инвестиционных проектов с целью быстрого разрешения различных вопросов, возникающих при размещении нового производства на территории области.

По итогам деятельности за 2011 год Агентством было оказано 1000 консультаций по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории области. Это консультации по процедуре подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, консультации по вопросам налогообложения и получения льгот в Калужской области, консультации по вопросам получения различных лицензий и разрешений, сертификации, консультации по вопросам юридической регистрации филиалов, представительств и других обособленных подразделений, консультации по вопросам получения разрешения на работу для иностранных работников и т.д.

Кроме того Агентство играет ключевую роль при формировании инвестиционно-привлекательного имиджа региона в России и за ее пределами. Одним из направлений деятельности Агентства является организация и проведение, а также участие от лица Калужской области во всевозможных выставках, ярмарках, форумах инвестиционной направленности и представление там инвестиционного потенциала и возможностей нашего региона.

В течение 2011 года Агентство представило инвестиционные возможности нашей области на 23 выставках, конференциях и форумах в России и за рубежом, а также организовала проведение 2-х промышленных форумов на территории Калужской области. Кроме того в течение года при помощи Агентства происходило регулярное освещение реализации инвестиционных проектов в регионе через средства массовой информации, посредством издания "Информационного вестника", выпуска пресс-релизов, наполнения и обновления информацией информационно-инвестиционного портала области, организацией пресс-туров для телеканалов и журналов.

Предоставление налоговых льгот и субсидий субъектам инвестиционной деятельности и мер государственной поддержки инвесторам на территории является одним из основных направлений инвестиционной политики Калужской области.

В Калужской области сформирована не дискриминационная и равноприменимая в отношении всех субъектов инвестиционной деятельности нормативная правовая база, которая постоянно совершенствуется.

В эту базу входят:

- Закон Калужской области от 10.11.2003 N 263-ОЗ "О налоге на имущество организаций";

- Закон Калужской области от 29.12.2009 N 621-ОЗ "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Калужской области";

- Закон Калужской области от 16.12.1998 N 31-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области";

- Постановление Правительства Калужской области от 17.03.2008 N 98 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий инвесторам на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг".

Таким образом, целенаправленная работа с инвесторами, наличие сформированной нормативной правовой базы для оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, создание промышленных зон и технопарков позволяет не только привлекать в область производства, ориентированные на внутренний и внешний рынки, но и диверсифицировать риски негативного воздействия финансового кризиса. Благодаря этому создается задел для будущего развития региона. Достижение этих целей призваны решить задачи и мероприятия Программы.

2. Цель и задачи ВЦП

Целью Программы является привлечение инвестиций в экономику Калужской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона;

- сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории Калужской области в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, а также в иных сферах экономики Калужской области;

- создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков;

- осуществление государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в части предоставления налоговых преференций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.

3. Срок реализации ВЦП

Сроки реализации Программы: 2012-2014 годы.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011 год	Значение целевых индикаторов на плановый период по годам:
			2012	2013	2014
Количество принятых в Калужской области официальных делегаций	ед.	17	20	20	20
Количество консультаций для инвесторов	ед.	1000	1100	1100	1100
Количество маркетинговых исследований пр реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области	ед.	2	2	2	2
Количество конкурсов по продвижению бренда Калужской области	ед.		1
Количество программ социально-экономического развития Калужской области (в разрезе муниципальных образований)	ед.	10	10	10	10
Комплекс мероприятий по развитию фармацевтического кластера Калужской области	комплекс		1
Количество пресс-релизов	ед.	100	120	120	120
Количество выпусков "Информационного вестника"	раз	8	10	10	10
Количество пресс-релизов	ед.	5	7	7	7
Количество обновлений и редизайна информационно-инвестиционного портала	ед.	12	12	12	12
Количество выпусков глянцевого журнала для информационного освещения реализации инвестиционных проектов Калужской области	раз		1	1	1
Количество публичных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов и т.д.), проведенных в Калужской области	ед.	2	4	4	4
Количество публичных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов и т.д.), в которых обеспечено участие Калужской области	ед.	23	21	21	21
Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га по проектам, размещенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)	млн. руб.	45	45	46	47
Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размещенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области	%	43	45	46	46
Количество рабочих мест на предприятиях, получивших государственную поддержку	рабочих мест		8000	8400	8800

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении N 2 к Программе.

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств

В целом реализация Программы позволит ежегодно обеспечивать по области прирост частных инвестиций в основной капитал. Планируется, что по годам реализации программы прирост составит: 2012 год - 103,7%, 2013 год - 105%, 2014 год - 110,3%.

Реализация Программы позволит:

Поддержать положительный инвестиционный имидж региона, ускорить реализацию инвестиционных проектов на территории области благодаря системному подходу по сопровождению проекта.

Расширить и обеспечить инфраструктурой территории сформированных индустриальных парков и технопарков Калужской области ("Грабцево", "Росва", "Калуга-Юг", "Ворсино", "Маклаки", "Коллонтай"), а также создаваемых ("Сосенский"), для активного привлечения новых инвесторов, в том числе крупных российских и зарубежных компаний.

Планируемое размещение новых производств позволит довести к 2014 году долю частных инвестиций, вложенных на территории парков, до 46% от уровня вложенных инвестиций на территории области, а также создать порядка 8800 дополнительных рабочих мест.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п методика типовой оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ.

9. Система управления реализацией ВЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет начальник управления инвестиций министерства экономического развития Калужской области.

Ответственными исполнителями мероприятий программы являются:

отдел внешнеэкономических связей министерства экономического развития Калужской области (пункт 1.1 Перечня программных мероприятий ВЦП, приложение N 1 к Программе);

государственные автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в областной собственности (пункты 1.2 и 2.1 Перечня программных мероприятий ВЦП, приложение N 1 к Программе);

отдел господдержки инвестиционной деятельности министерства экономического развития Калужской области (пункты 3.1 и 4.1 Перечня программных мероприятий ВЦП, приложение N 1 к Программе);

отдел корпоративного управления и приватизации министерства экономического развития Калужской области (пункт 3.2 Перечня программных мероприятий ВЦП, приложение N 1 к Программе).

Взаимодействие с государственными автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в областной собственности, осуществляется на основании государственного задания (утверждается приказом министерства экономического развития Калужской области после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Субсидии государственным автономным учреждениям предоставляются на основании заключенных соглашений между министерством экономического развития Калужской области и получателем субсидий, в порядке определенном действующим законодательством.

Взаимодействие с уполномоченными организациями в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков осуществляется в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 04.03.2009 N 173-п "Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения документов на получение субсидий, а также об утверждении типовых форм заявления и анкеты на получение субсидии". Субсидии предоставляются на основании заключенных договоров между министерством экономического развития Калужской области и получателем субсидий, в порядке определенном действующим законодательством.

Взаимодействие с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории Калужской области с целью предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.03.2008 N 98 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий инвесторам на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг". Субсидии предоставляются на основании заключенных договоров между министерством экономического развития Калужской области и получателем субсидий, в порядке определенном действующим законодательством.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы начальнику управления инвестиций министерства экономического развития Калужской области.

Управление земельных и имущественных отношений министерства экономического развития Калужской области осуществляет:

- мероприятия по увеличению уставного капитала ОАО "Корпорация развития Калужской области". Управление инвестиций министерства экономического развития Калужской области осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы.

Управление инвестиций министерства экономического развития Калужской области ежегодно до 1 марта информирует о ходе реализации Программы управление государственного планирования министерства экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области.