Приложение N 1. Положение о министерстве конкурентной политики Калужской области

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Калужской области
от 1 марта 2013 г. N 112

Положение
о министерстве конкурентной политики Калужской области

1. Общие положения

1.1. Министерство конкурентной политики Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области и настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (имущество), лицевые, бюджетные и иные счета, гербовую печать со своим наименованием, штампы и другие необходимые для его деятельности реквизиты.

1.4. Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.5. Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области на осуществление функций:

- по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме и запроса котировок цен (далее - размещение заказа) для государственных заказчиков и иных заказчиков Калужской области (далее - заказчики), за исключением подписания государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров государственных бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений (далее - нужд заказчиков);

- по лицензированию всех видов деятельности, лицензирование которых отнесено к ведению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- по осуществлению отдельных полномочий в сфере рынков на территории Калужской области в соответствии с законодательством Калужской области;

- по утверждению перечня отдаленных или труднодоступных местностей (кроме городов, районных центров, поселков городского типа), находящиеся на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.7. Местонахождение министерства: 248600, г. Калуга, ул. Плеханова, 45.

2. Задачи министерства

Основными задачами министерства являются:

2.1. Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Калужской области юридических и физических лиц.

2.2. Создание условий для экономического и социального развития Калужской области, соблюдения экономических интересов Калужской области, реализации законных прав и интересов физических и юридических лиц в области защиты конкуренции, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия.

2.3. Формирование и реализация конкурентной политики Калужской области, в том числе политики в области развития торговли и сферы услуг Калужской области.

2.4. Участие в реализации целевых программ, имеющих целью привлечение инвестиций в экономику Калужской области.

2.5. Обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования при осуществлении размещения заказов.

2.6. Обеспечение прозрачности, гласности в сфере размещения заказов.

2.7. Предотвращение коррупции, злоупотреблений в сфере размещения заказов.

2.8. Реализация на территории Калужской области государственной политики в области лицензирования.

2.9. Осуществление лицензирования всех видов деятельности, лицензирование которых отнесено к ведению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением образовательной деятельности.

2.10. Осуществление государственного контроля в сфере лицензирования всех видов деятельности, лицензирование которых отнесено к ведению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением образовательной деятельности.

2.11. Осуществление других задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

3. Полномочия министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении министерства, в пределах предоставленных полномочий.

3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении министерства, замечания и предложения по проектам федеральных нормативных правовых актов.

3.3. Выполняет функции государственного заказчика Калужской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд министерства.

3.4. Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Калужской области разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части деятельности министерства, а также участвует в формировании и размещении статей областного бюджета, предусматривающих расходы на государственные нужды Калужской области.

3.5. Участвует в разработке и реализации областных целевых программ по вопросам, находящимся в компетенции министерства.

3.6. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых для финансирования утвержденных программ по вопросам, находящимся в компетенции министерства.

3.7. Участвует в организации и проведении семинаров и конференций по вопросам ведения министерства.

3.8. Осуществляет организационное, методическое руководство и координацию деятельности в сфере размещения заказов и реализации конкурентной политики.

3.9. Вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления функций по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения государственного контракта (разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе), а также иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов.

3.10. При размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен создает конкурсную, аукционную, котировочную или единую комиссии, определяет ее (их) состав и порядок работы, назначает председателя(-ей) комиссии(-ий).

3.11. Разрабатывает прогнозы объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета Калужской области и внебюджетных источников финансирования, нужд государственных бюджетных учреждений Калужской области, а также для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, нужд муниципальных бюджетных учреждений в целях предоставления прогноза и информации в уполномоченный федеральный орган.

3.12. Принимает от заказчиков заявки на размещение заказов, обеспечивает функционирование и развитие системы организации и проведения торгов и запроса котировок цен.

3.13. В соответствии с заявкой заказчика на размещение заказов принимает решение о способе размещения заказа.

3.14. Осуществляет в соответствии с нормами действующего законодательства регламентированные процедуры размещения заказов путем проведения торгов и запроса котировок цен.

3.15. Осуществляет информационное обеспечение размещения заказов, а также обеспечивает внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий при размещении заказов.

3.16. Осуществляет аналитическое обобщение, мониторинг хода размещения заказа и реализации конкурентной политики.

3.17. Организует информирование населения, органов государственной власти области, местного самоуправления, организаций и их объединений о политике и результатах практической деятельности министерства в области защиты конкуренции, размещения заказов.

3.18. Осуществляет взаимодействие с заказчиками в соответствии с положением о порядке взаимодействия министерства конкурентной политики Калужской области, государственных заказчиков и иных заказчиков Калужской области.

3.19. Запрашивает и получает в соответствии с произведенными запросами информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по вопросам ведения министерства.

3.20. Создает межведомственные экспертные и иные советы, рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к деятельности министерства.

3.21. Осуществляет лицензирование всех видов деятельности, лицензирование которых отнесено к ведению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением образовательной деятельности, в том числе:

- выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов;

- ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и за осуществлением деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов;

3.22. Утверждает форму заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форму уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов документов.

3.23. Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.

3.24. Направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.25. Осуществляет снятие остатков алкогольной продукции при осуществлении лицензиатами розничной продажи алкогольной продукции в случае принятия решения о приостановлении действия лицензии и установления факта прекращения действия лицензии.

3.26. Осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий.

3.27. Оказывает консультационное, информационное и организационное содействие соискателям лицензий, лицензиатам в осуществлении лицензируемых видов деятельности.

3.28. Взаимодействует с иными органами власти (в том числе надзорными, контрольными и правоохранительными) по вопросам лицензирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.29. Вносит предложения по разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.30. Предоставляет заинтересованным лицам информацию по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

3.31. Проводит мониторинг эффективности лицензирования, подготавливает и представляет ежегодные доклады о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы.

3.32. Обеспечивает в пределах полномочий министерства осуществление Правительством Калужской области мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, предусмотренных законодательством.

3.33. Формирует и проводит региональную политику, направленную на стратегическое развитие потребительского рынка области.

3.34. Осуществляет полномочия в сфере регулирования отношений, связанных с организацией и осуществлением торговой деятельности на территории Калужской области:

- проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Калужской области в соответствии с законодательством;

- размещает и в соответствии с законодательством не реже чем один раз в квартал обновляет на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности; информацию о среднем уровне цен на отдельные виды товаров; иную информацию в соответствии с законодательством;

- формирует и осуществляет ведение торгового реестра и представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;

- утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Калужской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований;

- осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.35. Изучает и анализирует инфраструктуру товарных рынков и вырабатывает предложения по выявленным проблемам.

3.36. В соответствии с законодательством:

- осуществляет подготовку плана организации рынков Калужской области;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра рынков, а также формирует и ведет реестр рынков, расположенных на территории Калужской области;

- размещает сведения, содержащиеся в реестре рынков, расположенных на территории Калужской области, в сети Интернет на официальном сайте министерства;

- рассматривает и готовит предложения по внесению изменений и дополнений в план организации рынков Калужской области.

3.37. Формирует банк данных по субъектам торговой деятельности.

3.38. Утверждает ассортимент сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках на территории Калужской области.

3.39. Участвует в организации и проведении мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.

3.40. В рамках своей компетенции организует переподготовку и повышение квалификации кадров государственных гражданских служащих министерства. Содействует внедрению системы охраны труда.

3.41. В установленном законодательством порядке осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений.

3.42. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.

3.43. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке министерства.

3.44. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

3.45. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.

3.46. Рассматривает письменные (устные) обращения, а также обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, содержащие вопросы, решение которых входит в его компетенцию.

3.47. Осуществляет взаимодействие с Калужским областным союзом потребительских обществ.

3.48. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4. Права министерства

Для выполнения возложенных на него задач и реализации полномочий министерство имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.

4.2. Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.

4.3. Создавать юридические лица в соответствии с законодательством.

4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).

7. Прекращение деятельности министерства

Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством."